個人履歷
1941年2月在緬甸仰光華僑中學學習時加入中國共產黨並參加工作,並任中共仰光區委委員,緬甸華僑戰時工作隊隊員。
1942年-1946年在西南聯合大學歷史系學習,任“民青”第一支部委員,地下黨第一支部委員。
1946年-1947年任北平《平明日報》社編輯,負責領導清華大學、北平師範大學等校地下黨工作。
1948年-1949年任北平地下黨學委委員、大學委員會書記。
1949年-1958年任共青團北京市委大學部部長,中共北京市委政治秘書,市委政策研究室組長、秘書長、副主任,市委第二辦公室主任,市委候補委員。
1958年-1966年任北京市委副秘書長。
1966年-1975年在“文革”中受衝擊,被下放勞動。
1975年-1977年任北京冶金機械廠革委會副主任。
1977年-1979年任中科院政策研究室負責人。
1979年-1980年任第五屆全國人大常委會法制委員會副秘書長兼辦公室主任。1980年-1983年任第五屆全國人大常委會法制委員會副主任兼秘書長、機關黨組副書記,中共中央政法委員會副秘書長,憲法修改委員會副秘書長。
1983年-1988年任第六屆全國人大常委會秘書長、機關黨組書記,全國人大常委會法制工作委員會主任,中華人民共和國香港特別行政區基本法起草委員會副主委。
1988年4月-1993年3月任第七屆全國人大常委會副委員長、全國人大法律委員會主任委員、全國人大常委會法制工作委員會主任、全國人大常委會黨組成員,澳門特別行政區基本法起草委員會副主任委員。
1992年10月-1993年3月任中共中央政治局候補委員、第七屆全國人大常委會副委員長。
1993年3月-1997年9月任中共中央政治局候補委員、第八屆全國人大常委會副委員長、全國人大常委會黨組副書記。
1995年12月-1997年7月任香港特別行政區籌委會副主任委員。
1997年1月被推舉為中國法學會名譽會長。同年作為中國政府代表團成員參加香港回歸政權交接儀式。
1997年9月至1998年3月任第八屆全國人大常委會副委員長。
擔任職務
中共第十二屆、十三屆、十四屆中央委員,第十四屆中央政治局候補委員。第七、八屆全國人大常委會副委員長。十五大代表,第八屆全國人大代表(雲南)。