提出背景
2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，牢牢掌握意識形態工作領導權。意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強網際網路內容建設，建立網路綜合治理體系，營造清朗的網路空間。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
理論內涵
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。黨的十九大報告提出，要牢牢掌握意識形態工作領導權。日前，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“堅持黨對意識形態工作的領導權”，強調“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”。牢牢掌握意識形態工作領導權，既要依靠國家強制力的保障，也要掌握領導方式和權力生成規律。結合意識形態工作領導權的特殊性，應圍繞增強黨的權威力、理論甄別力、現實解釋力和話語傳播力重點，構築起意識形態工作四重合力，以牢牢掌握意識形態工作領導權。
增強黨的權威力——牢牢掌握意識形態工作領導權的根本要求
在社會主義中國，要凝魂聚力確保國家的長治久安，意識形態工作領導權必須牢牢掌握在中國共產黨手中，任何時候都不能旁落。恩格斯指出：“問題是靠權威來解決的”。黨的權威力是指黨的意志或行為支配和影響民眾的能力。意志或行為對民眾的支配和影響越大，意味著黨的權威力越強。黨同人民根本利益的一致性，決定了黨的權威是建立在人們根本利益一致基礎上的自願性的服從關係，只有建立起自願性的服從關係，達到政者“不令而行”的境界，意識形態工作領導權才不會旁落。為此，增強黨的權威力，就成為掌握社會主義意識形態工作領導權的根本性要求。
黨的權威力是黨的思想感召力、政治影響力、民眾組織力等的集中體現，是做好意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權的前提和基礎。增強黨的權威力，要求每位黨員做到兩點：一是身正。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。只有首先身正，才能做到公正，進而實現“公生明、廉生威”。要始終嚴以修身，學會慎獨，提升道德境界，追求高尚情操，以其身正，贏得公信力，進而生成權威力。二是實幹。空談誤國，實幹興邦。把雷厲風行與久久為功有機結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作，創造出更多的社會財富，讓人民民眾有充分的獲得感，從而切實認識到黨的英明、正確、偉大，堅定跟黨走的信心和信念。如此，黨的權威力也就在潛移默化中得到增強。
增強理論甄別力——牢牢掌握意識形態工作領導權的關鍵要求
提高理論甄別力，牢牢掌握意識形態工作領導權，關鍵是要具有駕馭意識形態工作的能力。意識形態工作本質上是一項做人的工作，內容上具有明確的規定性，工作中不能“霧裡看花”。在實際工作中，要注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題。堅持具體問題具體分析、是什麼問題就解決什麼問題，既不能把學術問題、學術觀點誤讀為政治問題，也不能將政治問題錯視為一般學術問題和思想認識問題。只有找準意識形態“真問題”，才能防止意識形態工作領導權出現缺位、錯位和越位。
在目前西強我弱的國際話語格局下，西方敵對勢力常通過設定話語議題、模糊話語概念、鼓吹價值中立等方式將其價值觀進行精心包裝，以此推動資本主義意識形態對外滲透，以達到其“和平演變”社會主義的目的。意識形態問題既具有很強的政治性，又具有一定的思想性和學術性，在一定條件下，一些學術問題、思想認識問題也會轉化為意識形態問題。如果缺乏明確的意識形態理論甄別力，將學術問題、思想認識問題和政治性問題混為一談，就會出現淡化意識形態，甚或出現意識形態鬥爭擴大化的問題，最終給意識形態工作領導權帶來危害。
當前，新興媒體的出現、多元社會思潮的衝擊、主要矛盾的轉化，使得意識形態領域的鬥爭變得更加紛繁複雜，客觀上增加了理論甄別的難度。為此，要切實提高理論甄別力。一方面，要夯實黨員、幹部的馬克思主義理論基石，練好基本功，在面對形形色色的論調時，進行科學的理論甄別。另一方面，靈活運用馬克思主義理論分析方法，如馬克思主義階級分析方法、歷史分析法、具體分析法等，在堅定馬克思主義立場、觀點的基礎上，通過歷史的、具體的分析，更加深入和全面地掌握一種理論的精神實質，增強分析力，進而進行科學的價值判斷。
增強現實解釋力——牢牢掌握意識形態工作領導權的核心要求
理論只有能夠解釋現實，才能更好地掌握民眾鞏固意識形態工作領導權。馬克思指出：“理論只要說服人，就能掌握民眾；而理論只要徹底，就能說服人。”
增強馬克思主義理論的現實解釋力，也是針對當前馬克思主義在許多場合存在失語、失蹤、失聲等困境決定的。當前，在面對複雜多變的社會形勢時，常會出現理論不能解釋現實的現象，進而為西方意識形態搶占馬克思主義意識形態主陣地提供了機會。意識形態本質上是要實現思想掌握民眾，而話語則是思想掌握民眾的工具，話語晦澀難懂或者話語偏見都會制約理論解釋現實的能力。因此，理論掌握得不系統、淡化意識形態的行為，以及話語表達不接地氣等都會制約理論的現實解釋力。
鞏固黨對意識形態工作的領導，必須增強理論的現實解釋力，占領理論的制高點。一是把馬克思主義學精悟透用好。在實事求是深入徹底地掌握馬克思主義基本理論、基本立場、基本觀點和基本方法的同時，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，不斷用創新的馬克思主義解釋新的時代問題，鞏固馬克思主義意識形態工作的領導權。二是樹立意識形態極端重要的理念。站穩政治立場，直面政治問題，才能將意識形態工作領導權掌好掌穩。三是創新意識形態話語表達方式。創新馬克思主義意識形態話語表達方式，實現官方話語與民間話語相通、政治話語與學術話語相輔、理性話語與感性話語相融、對內宣傳與對外傳播話語相映，增強意識形態工作親和力和針對性，提高主流意識形態的社會影響力和認同度。
增強話語傳播力——牢牢掌握意識形態工作領導權的重要要求
社會主義意識形態是科學的、先進的，但也需要增強傳播力。隨著全球化的推進、新媒體的發展、多元思潮的衝擊，意識形態話語傳播力在擴大意識形態影響力、奪取意識形態話語權方面發揮的作用越來越大，只有主動出擊，推進意識形態話語傳播能力建設，才能占領意識形態話語制高點，奪取意識形態話語主導權，才能牢牢掌握意識形態工作領導權。
提升社會主義意識形態話語傳播力，夯實意識形態工作領導權，一須著力強化意識形態話語主體的傳播責任。意識形態話語傳播力的增強根在傳播主體，只有解決好人的因素，才能從根本上解決提高話語傳播力的癥結。二須創新意識形態話語傳播內容。實際上，提升話語傳播力還要重視“講什麼、怎么講”的問題。意識形態作為一種思想意識和價值觀念，只有在內容選擇上遵循人的思想認識規律和人的成長需求及期待規律，才能將意識形態傳播工作做好做實。只有深挖理論本身的親和力，將深刻的道理以通俗易懂的方式講出來，才能提升其傳播力。三須推動意識形態話語傳播方式創新。在推動實現傳統媒體與新媒體深度融合的基礎上，構建媒體共同話語，共同一致對外發聲以引導社會輿論化解社會矛盾。同時，還要重視在經濟活動、文化產業、社會活動中的意識形態話語傳播。如在影視作品中推動意識形態話語的傳播，將飽含社會主義意識形態價值導向的話語滲透到影視作品中，以口頭禪、大眾話的方式使其成為社會的流行語。在推動影視作品走向世界的過程中，多採用當地人更易於接受的話語表達方式，以此拉近雙方的情感，在情感認同中促進社會主義意識形態在新的環境和土壤中生根發芽、枝繁葉茂。
理論實踐
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果；發展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，牢牢掌握意識形態工作領導權。這一論斷，旗幟鮮明地指明了馬克思主義在意識形態領域的指導地位，強調了黨對意識形態工作的領導作用，鞏固了全黨全社會思想上的團結統一。
意識形態工作事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關黨和國家前途命運。以習近平同志為核心的黨中央，站在黨和國家全局高度，對意識形態工作高度重視，作出了一系列重要戰略部署，為做好新形勢下意識形態工作指明了方向、確立了原則、提供了遵循。
做好意識形態工作，要弘揚主旋律、傳播正能量。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會重要講話中，提出黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連線中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。要把對黨絕對忠誠作為安身立命之本，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。要堅持黨媒姓黨不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦出版社、辦台、辦網不動搖，堅持正確政治方向和宣傳導向、創作導向、出版導向，當好黨和人民的喉舌，讓黨的主張成為時代最強音。要牢牢堅持正確輿論導向，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑑別力，做到所有工作都有利於堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利於推動改革發展，有利於增進全國各族人民團結，維護社會和諧穩定。
做好意識形態工作要牢牢掌握傳播主導權。網際網路作為一種新的傳媒技術，打破了時間與空間的限制，已經成為人們傳播思想、交流文化的新載體。要牢牢掌握網上輿論工作主動權，堅持正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，不斷提高網上輿論引導水平。在網際網路建設、管理和內容生產方面，要始終把堅持正確導向擺在首位。面對黨的執政環境和新聞傳播環境的新變化，習近平總書記做了具體深入的分析判斷，他強調，網上輿論工作是一項長期任務，要尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。面對形勢的不斷發展，黨的新聞輿論工作要在理念、內容、體裁、形式、方法、機制等方面進一步創新，不斷增強針對性和實效性，努力構建新的輿論導向模式。要加強網路社會管理，推進網路依法有序規範運行，牢牢把握網上輿論引導主動權，不斷創新網上宣傳方式，大力弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會形成團結奮進的強大力量，使網路空間清朗起來。
做好意識形態工作要履行好鞏固壯大主流思想文化的責任。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證，是做好意識形態工作的基礎，也是鞏固加強主流思想文化的基礎。信念的堅定來自理論的自覺。老祖宗決不能丟、大道理要經常講。要加強習近平總書記系列重要講話精神的學習，做到真學、真懂、真信、真用，堅定理想信念、築牢思想根基，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。
做好意識形態工作要切實履行意識形態工作主體責任。習近平總書記指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。只有經濟建設不斷取得成就，人民民眾不斷得到實惠，意識形態工作才有堅實的物質基礎；只有切實抓好意識形態工作，中心工作才有思想保證，才能形成引領社會、凝聚人心、推動發展的強大精神動力。旗幟指引方向，道路決定命運。落實好意識形態工作主體責任，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在維護黨中央權威、維護黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦，做到堅定不移。在大是大非和政治原則面前，必須立場堅定、旗幟鮮明；當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時，要挺身而出、亮明態度、堅定立場，主動堅決開展鬥爭。
做好意識形態工作，要有強有力的隊伍作保障。習近平總書記強調，要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。要加強領導班子建設和管理，樹立正確用人導向，確保意識形態工作的領導權掌握在忠於黨、忠於人民、忠於馬克思主義的人手裡。要嚴格黨員幹部紀律約束，加強對黨員幹部政治紀律、組織紀律的執紀監督，決不允許公開發表違背中央決定的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。
學習貫徹黨的十九大精神是一項長期政治任務，要在今後的學習中不斷深刻領會報告提出的重要思想、重要觀點，作出的重大判斷、重大部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，出版社作為特殊的文化企業，也是黨的重要思想宣傳輿論陣地，必須牢牢把握政治方向和出版導向，堅決落實意識形態責任制，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終牢記黨的新聞輿論工作職責使命，牢牢堅持黨性原則，堅持正面宣傳為主，堅持正確的輿論導向，堅持馬克思主義新聞出版觀，弘揚社會主義核心價值觀，傳播社會主義先進文化，守好意識形態陣地，為宣傳貫徹黨的十九大精神營造濃厚氛圍。
