基本信息
潢川縣人民政府辦公室關於農村敬老院規範化建設管理考核評比
實 施 意 見
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
為全面落實國務院《農村五保供養工作條例》和《河南省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》，推進農村敬老院規範化建設管理,加強農村五保供養工作，更好地服務於農村發展改革綜合試驗區建設，結合我縣實際提出如下意見：
詳細內容
一、指導思想以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以國務院《農村五保供養工作條例》、民政部《關於農村五保供養服務機構建設的指導意見》、市政府《關於進一步加強農村五保供養工作的通知》（信政文[2008]10號）和《關於加強農村五保供養和敬老院標準化建設工作的通知》（信政辦[2008]162號）為依據，以“立足現實，加快建設，強化管理，注重實效”為總體思路，以《信陽市人民政府辦公室關於農村敬老院規範化建設管理考核評比實施意見的通知》（信政辦[2009]90號）關於“在強力推進農村敬老院建設的同時，大力開展農村敬老院規範化建設管理達標活動，促進各鄉鎮辦事處黨委政府加強對敬老院的領導及建設與管理，推動全縣農村敬老院達標建設及管理上檔次、上水平，通過2-3年努力,使全縣80%以上的敬老院達到標準化建設和規範化管理”的要求為總體目標。
二、考核評比辦法
（一）制定標準。按照民政部《農村敬老院管理暫行辦法》和《關於農村五保供養服務機構建設的指導意見》以及我縣實際，本著有利於促進敬老院建設規模、設施、生產、生活和日常管理服務向高起點、高檔次、高標準方向發展的原則，從領導重視、院容院貌、生活設施、院務管理、院辦經濟等五個方面制定評分標準。
（二）確定等級。全縣農村敬老院建設管理達標評定分為：達標先進、達標、基本達標和不達標4個檔次。其中，達標先進敬老院，由縣民政局申報，市民政局組織考核評定；達標和基本達標敬老院由鄉鎮人民政府（辦事處）申報，縣民政局組織考核評定，並報市民政局備案。
（三）評分方法。依據《信陽市農村敬老院規範化建設管理達標考評細則》，滿分為100分。總分在90分以上（含90分），且五大項評分均在80%以上的為達標先進敬老院；總分在80分以上（含80分），且五大項評分均在70%以上的為達標敬老院；總分在70分以上（含70分），且五大項評分均在60%以上的為基本達標敬老院；總分在70分以下的為不達標敬老院。
（四）獎懲辦法。每年年底前鄉鎮、辦事處申報的基礎上，和縣指定達標先進和達標敬老院，市、縣進行檢查驗收。凡被評為達標先進敬老院的由市民政局頒發標誌牌，縣政府以以獎代補的形式獎勵建院資金10萬元；凡被評為達標敬老院的，縣政府以以獎代補的形式獎勵建院資金5萬元；對於1次評比不達標或連續2次評比基本達標的敬老院，責令限期整改，並在全縣通報；對連續2次評比不達標或連續3次評比基本達標的敬老院，建議所在鄉鎮（辦事處）撤銷敬老院院長職務、解除管理服務人員的聘用契約。
三、工作要求
（一）統一思想認識。農村敬老院是社會福利事業，是經濟社會和諧發展的重要標誌。辦好農村敬老院是各級政府“以民為本、為民解困、為民服務”和“關注民生、維護公平、促進和諧”的基本職能體現，是落實科學發展觀、推進我縣農村發展改革綜合試驗區建設的具體行動。各鄉鎮、辦事處要提高認識，把農村敬老院達標工作作為當前工作的重中之重來抓，切實加強領導，強化責任，全力推進，努力使敬老院成為農村五保老人頤養天年的幸福樂園。
（二）嚴密組織實施。各鄉鎮、辦事處要把農村敬老院建設達標工作納入新農村建設發展的總體規劃，做到長期謀劃與近期建設統籌兼顧，建管結合。要多方籌措資金，加大敬老院投入，逐步完善五保老人生產、生活以及文化娛樂設施，不斷提高五保供養水平。要加強敬老院管理服務人員教育和管理，不斷提高服務質量和管理水平。
（三）嚴格建設標準。各鄉鎮、辦事處要按照科學規劃、規模適度，設施配套、功能完善，管理規範、和諧有序的要求，嚴格掌握農村敬老院建設標準。在硬體設施上，凡達標先進敬老院占地面積須在10畝以上，主房40間以上，床位60張以上；達標敬老院占地面積須在8畝以上，主房30間以上，床位40張以上。
（四）強化工作職責。各鄉鎮、辦事處要及時成立農村敬老院達標活動領導機構，區分責任，明確任務，結合本地實際，制定切實可行的工作方案。要加強農村敬老院達標工作的監控，準確掌握敬老院管理、運行及發展狀況，並給予全面指導。建立責任機制，形成層層有責任，級級抓落實，齊抓共管的工作局面，確保我縣敬老院規範化建設管理水平全面提高。
