簡介
民生幸福，是“中國夢”的重要內涵之一。為貫徹落實省委、市委決策部署，二七區創新開展“溫暖二七”建設，從黨委、政府層面成立組織、搭建“四大平台”、實施“八大行動”、開展“三年行動計畫”，實體化運作，辦成了一大批順民意、暖民心、惠民生的實事好事，切實讓改革發展的成果全民共享。
“溫暖二七”建設工作宣傳冊“溫暖二七”，基於項目化運作理念，從關注民生需求出發，以"平台建設和項目實施〃為抓手，在強化政府公共服務職能基礎上，以關爰老、少、婦、困難和特殊群體為重點，搭建"民眾有需求、政府有回應"的民聲互動平台，建立〃需求認定一資源對接一項目實施一結果反饋"的快速回響機制，統籌社會組織、專業隊伍、志願者等各方資源，圍繞民眾需求一呼百應，做實服務、夯實基礎，加快形成〃我為人人、人人為我"的社會氛圍，使民眾在共建共享中獲得更多的滿足感、歸屬感。
“溫暖二七”，充滿溫情、充滿愛心、充滿正能量。隴海大院、胡佩蘭、等一大批感動人物先後湧現，馬昕、方秀雲2個家庭入選第一屆全國文明家庭；善言、善行、善心在二七蔚然成風，二七區被譽為“溫暖之城”、“全國道德高地”，樹立了開放包容、崇德尚賢、文明和諧的區域對外形象。這樣的二七，社會風氣健康、積極向上，社會情緒理性包容，相互關愛、有人情味。政府設身處地為民眾著想，民眾最迫切、最急需、最關心的生活需求，都能夠得到及時的回應和滿足。在這裡，民眾生活有尊嚴，百姓心中很溫暖。
背景意義
為積極踐行五大發展理念，深入貫徹省市決策部署，增進民眾福祉，在區十一次黨代會上，二七區提出打造“品質二七、田園二七、溫暖二七”，建設現代化國際化複合型城區，並進行了積極的探索與實踐。
一是經濟快速增長為建設“三個二七”奠定了一定的物質基礎。作為鄭州市中心城區之一的二七區，多年來經濟增速和綜合實力一直保持在全市前列，是全省唯一連續3年入選中國中小城市綜合實力和最具投資潛力百強區的市轄區，同時作為全省唯一的市轄區晉級中國中小城市創新創業百強區，多年的經濟快速增長，為“三個二七”建設奠定了一定的物質基礎，提供了有利條件。
二是破解區域經濟發展不平衡為“三個二七”建設提供了現實需要。與先進地區相比，二七區區域經濟發展不平衡問題還十分突出，經濟總量不大、結構不優；主導產業能級和層次不高，新興產業規模較小；城鄉基礎設施和公共服務設施建設相對滯後；民生訴求日益多元化，社會治理能力亟需提升。如何破解這些難題，促進區域經濟發展更加平衡協調，是二七區亟需解決的現實問題。
三是增進民眾福祉、創造美好生活為“三個二七”建設提供了動力源泉。民生問題是人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。當前，二七區經濟社會發展已經進入關鍵階段，踏上了邁向現代化、國際化發展的新征程，人民民眾更加注重生活品質，更加關注發展質量，必須注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民民眾。“三個二七”建設，尤其是“溫暖二七”建設，是讓全區人民共享更高水平、更高質量發展成果的必由之路。
主要做法
“溫暖二七”建設工作結構圖積極探索“面向基層、紮根民眾、貼近民需”的民生服務體系，堅持黨建引領，在強化政府職能基礎上，搭建民生互動平台，引入專業化社工服務，因勢利導，初步形成了“黨建引領、條塊協同、公眾參與”的“溫暖二七”建設格局。 一是堅持黨建引領，構建基層黨建新格局。堅持黨的領導,以黨群綜合服務中心建設為抓手，由社工機構運作，為轄區民眾提供更加精準化、專業化的服務項目。突出服務型基層黨組織建設，全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”，吸納800餘家公共單位和非公企業黨組織共同開展為民服務活動，搭建“15分鐘為民服務圈”，打通服務民眾最後一公里。充分發揮黨員志願者作用，通過成立樓院黨組織、劃分黨員責任田，增強社區黨建凝聚力，初步實現了以黨建帶動社會建設為主線，創新推出“公共單位+非公企業+專業社工+社區服務多點合力”的“二七模式”。
二是強化政府公共服務，讓民眾共享發展成果。實施增收富民、科技利民、教育惠民、衛生健民、文化育民、服務益民、就業安民、保障親民、宜居樂民、安全保民“十大惠民工程”，進一步強化財政保障，民生領域支出占公共預算支出比例超過72%，滿足民眾期盼。謀劃收集32個以基礎設施、社會民生等為重點的民生項目，強力推進實施。先後建設二七區新行政服務中心、濱河花園等市民服務中心綜合體，配建社區服務中心、文體活動中心等便民設施，滿足民眾需求。
“溫暖二七”建設第一批項目分布圖三是引進專業社工服務，創新社區治理模式。2017年初，二七區共投入政府總額230萬元購買專業社工服務項目，涵蓋社區黨群服務、社會組織培育發展、婦女維權關愛、困境青少年服務、低保家庭救助、社工項目督導評估等6個領域，共8個子項目。通過公開招投標，深圳和鄭州的5家機構中標，入駐 轄區開展專業服務，彌補了政府在公共服務供給方面的不足。充分發掘本地社會力量興辦民辦社工服務機構，先後成立了播美、盈火等5家本土民間社工機構。成立省內第一家社會組織雙服務發展中心，以培育社會組織、公益資源配置、專業人才培養、民生項目管理為核心功能，通過社會資源連結、機構能力建設、小額項目資金扶持、開展公益創投活動等，夯實社會組織發展承載平台。
四是突出需求互動，為民眾提供更加精準服務。以現代化信息手段為基礎，以微信公眾號和互動平台開發為載體，搭建“民眾需求反饋快速化、民生服務優質化、公眾參與可視化、項目推進直觀化”的民生互動平台。設定志願者、社會組織、溫暖行動、溫暖之星、溫暖幫等多個欄目，對民眾所急、所需和“溫暖二七”建設中出現的問題及時收集、研判、處理、反饋。打造“二七志願匯”品牌，藉助“眾籌”理念，開展民眾“線上+線下”點單式志願服務，初步實現了全區志願服務隊資源與民眾個性化需求的有效匹配與銜接。目前，轄區註冊招募各類志願服務人才7萬餘人，為鄭州市註冊人數最多的城區；組建了10大類200餘支特色志願服務隊，每年開展志願服務活動千餘場，服務累計時數460萬小時，服務50萬人次。
五是推進品牌塑造，重點聚焦社區養老服務。結合目前“溫暖二七”建設進程，抓綱帶目、聚焦重點，制定《“溫暖二七”建設品牌塑造方案》，把“二七志願匯”、家門口的愛心餐、“40 50”自助式就業培訓、“溫暖之星”系列評選等作為特色品牌和亮點工作。2017年，在全區新建10個社區養老服務中心試點，建設“頤養安居中心－普惠照料中心－托老驛站”梯次型養老保障網，全面推進“機構養老—社區養老—居家養老”多層次養老服務體系建設；設定社區小廚房和居家配送餐等多種形式，重點解決好高齡、獨居、殘障等老年人最困難的“一碗餐”問題，切實把養老、托老服務做細做實；積極探索“智慧養老”新模式，讓老年人分享科技發展帶來的快捷與便利。預計6月底，所有中心建成並投入使用，可為老人提供日間照料、陪同就醫、家政服務、短期護理、康復訓練等專業照料，讓老人不離社區就近享受方便快捷的為老服務。
建設成效
“溫暖二七”建設，體現了以人民為中心的發展理念，唱響主旋律，凝聚正能量，樹立了黨委政府良好形象，增強了轄區民眾的獲得感、滿足感，外界對全區的嚮往度、讚譽度明顯提升。
一是轄區民眾享受到更優質的服務。注重讓民眾共享發展成果，華中師範大學附屬學校等優質教育資源引進落戶，“三級三類”便民服務中心順利推進，就業、醫療、住房保障等民生事業持續改善。推行政府購買專業社工服務試點，整合社區公益性社會組織、志願者團隊開展便民服務，進一步延伸了政府公共服務範圍、豐富了公共服務內容，順應了新形勢下廣大人民民眾新期盼、新需求。從傳統的保障民眾基本生活，到滿足民眾更高要求，民眾生活的更有尊嚴，體會到更多溫暖。
二是困難群體得到更廣泛的救助幫扶。以關愛老、少、婦、困難和特殊群體為重點，把特殊群體的實際需求，落實為一個個具體能抓住的項目，統籌各方資源，實現“政府購買一部分、慈善支持一部分、企業認領一部分”的共建共享格局，通過看得見、摸得著的實效，使民眾生活的更有保障。政府總計投入財政資金、慈善資金5000餘萬元，實施分類別的關愛與溫暖，為民眾需求提供精準服務；轄區企業和愛心人士履行社會責任，積極投身公益慈善建設，2016年慈善日活動，共籌集愛心善款2600餘萬元，為慈善活動開展提供了有力保障；開展重大疾病救助等16項公益慈善項目，讓困難民眾感受到最真切的牽掛和溫暖。2016年，二七區榮獲全國慈善工作“年度推動者”稱號。
三是全新的公益生態體系逐步建立。通過政府購買社工服務，發揮專業化優勢，把黨和政府的溫暖進給民眾，為轄區需要幫助的民眾排憂解難，化解社會矛盾，推動社會和諧。“溫暖二七”建設各成員單位在爭取區級試點項目基礎上，通過全面整合社會資源，打造了內容豐富、接地氣、民眾認可的“溫暖二七”自謀項目，回應了多類別群體的需求，如殘疾人醫教康複合作項目、婦女家庭關愛諮詢服務項目、淮河路街道公益創投等，受到了廣泛關注與好評。依託區級社會組織雙服務發展中心，籌備開展“溫暖二七”萬眾公益項目，打造“政府搭台—大眾點單—中心統籌—社會參與—全民評估—居民受益”的社區民生萬眾公益路徑，讓社會參與更加規範有序、社會組織更加精細專業、社區服務更加豐富優質。中央統戰部、共青團中央、國家民政部、省民政廳等國家、省市調研組，以及北京大學、中央社會主義學院專家學者到二七調研指導，並對相關工作進行批示。
“溫暖二七” 成為二七區文明的名片四是溫暖互助成為二七文明的名片。 堅持以德治區理念，先後打造30個社會主義核心價值觀主題社區，在主次幹道、公園遊園、商業街等開展宣傳，社會主義核心價值觀隨處可見、入心入腦。通過“溫暖之星”系列評比和二七正能量的感召作用，胡佩蘭、隴海大院、“中國好同學”朱春雷、“三味故事”愛心餐館、“暖腳媽媽”等一大批感動人物和先進事跡不斷湧現；馬昕、方秀雲2個家庭入選第一屆全國文明家庭，善言、善行、善心在二七蔚然成風，二七區被譽為“溫暖之城”、“全國道德高地”，樹立了開放包容、崇德尚賢、文明和諧的區域對外形象。人民網、中國文明網、中原網等多家媒體進行報導。
五是民眾切實感受到黨的關懷和溫暖。創新黨建格局，全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”，800餘家公共單位和非公企業黨組織開展家園式、需求式、親情式服務，增強了黨組織的凝聚力和號召力，增強了民眾的歸屬感和幸福感。一名黨員就是一面旗幟，一名黨員就是一粒種子，一名黨員就是一個閃光點。充分發揮黨員先鋒模範作用，轄區2.7萬餘名黨員深入民眾，接近地氣，用真誠服務溫暖民眾，傳遞社會正能量，切實把黨的服務、黨的影響深入千家萬戶。轄區民眾遇到困難和問題，第一時間找黨組織正在成為一種常態，民眾訴求及時得到回應，民眾意見立改立行，越來越多的民眾留言“點讚”，民眾的獲得感和滿意度不斷提升。
