通知介紹
2019年3月，深圳市網際網路金融協會發布 《深圳市網路借貸信息中介機構良性退出指引》通知，指出深圳市網際網路金融協會在廣泛徵集社會各界意見建議並經專家小組研究討論的基礎上，制定了《深圳市網路借貸信息中介機構良性退出指引》，已經發布，符合《良性退出指引》範圍的會員單位遵照執行，非會員單位可參照指引執行。
通知內容
各會員單位：
為指導、規範我市轄區區域網路絡借貸信息中介機構良性退出網貸業務，切實維護出借人、借款人、網貸機構和其他網貸業務參與人的合法權益，深圳市網際網路金融協會在廣泛徵集社會各界意見建議並經專家小組研究討論的基礎上，制定了《深圳市網路借貸信息中介機構良性退出指引》（以下簡稱《良性退出指引》），現予以發布。請符合《良性退出指引》範圍的會員單位遵照執行，非會員單位可參照本指引執行。
特此通知。
通知解讀
《深圳市網路借貸信息中介機構良性退出指引》 解讀
《深圳市網路借貸信息中介機構良性退出 指引》 （以下 簡稱《良性退出指引》） 簡稱《良性退出指引》） 簡稱《良性退出指引》） 簡稱《良性退出指引》） 簡稱《良性退出指引》） 簡稱《良性退出指引》） 為網貸機構退出過程中的諸多焦點問 為網貸機構退出過程中的諸多焦點問 為網貸機構退出過程中的諸多焦點問 為網貸機構退出過程中的諸多焦點問 為網貸機構退出過程中的諸多焦點問 為網貸機構退出過程中的諸多焦點問 題 和難點問題 和難點問題 和難點問提供了綜合解決方案和規範 提供了綜合解決方案和規範 提供了綜合解決方案和規範 提供了綜合解決方案和規範 操作指引 ，對於推 ，對於推 ，對於推 動深圳 市網路借貸 市網路借貸 市網路借貸 市網路借貸 市網路借貸 專項整治 工作 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 的順利進行具有重要意義 。
一、 P2P 網貸專項整治有 網貸專項整治有 網貸專項整治有 兩大目標 ：即 打擊不法和保護 打擊不法和保護 打擊不法和保護 投資者利益（提高清償率）， 投資者利益（提高清償率）， 投資者利益（提高清償率）， 投資者利益（提高清償率）， 投資者利益（提高清償率）， 投資者利益（提高清償率）， 投資者利益（提高清償率）， 但二者之間往存在一定矛盾， 但二者之間往存在一定矛盾， 但二者之間往存在一定矛盾， 但二者之間往存在一定矛盾， 但二者之間往存在一定矛盾， 但二者之間往存在一定矛盾， 需仔細考量、審慎平衡。 仔細考量、審慎平衡。 仔細考量、審慎平衡。 仔細考量、審慎平衡。 仔細考量、審慎平衡。 《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 明確提高專項整治 明確提高專項整治 明確提高專項整治 中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債中的良性退出比例、 提高效率減少資產貶損和逃廢債提高清償比率 提高清償比率 提高清償比率 ，以 維護金融消費者合法權益和社會穩定 維護金融消費者合法權益和社會穩定 維護金融消費者合法權益和社會穩定 維護金融消費者合法權益和社會穩定 維護金融消費者合法權益和社會穩定 維護金融消費者合法權益和社會穩定 作為 核心宗旨 核心宗旨 ，以廣大人民民眾的根本利益為出發點。 以廣大人民民眾的根本利益為出發點。 以廣大人民民眾的根本利益為出發點。 以廣大人民民眾的根本利益為出發點。 以廣大人民民眾的根本利益為出發點。 以廣大人民民眾的根本利益為出發點。
二、《良性退出指引》 二、《良性退出指引》 二、《良性退出指引》 二、《良性退出指引》 二、《良性退出指引》 創新性的提出了 創新性的提出了 創新性的提出了 出借人維護權益的 出借人維護權益的 出借人維護權益的 三大機制，即 三大機制，即 三大機制，即 三大機制，即 出借人大會、監委和知情舉報 出借人大會、監委和知情舉報 出借人大會、監委和知情舉報 出借人大會、監委和知情舉報 出借人大會、監委和知情舉報 出借人大會、監委和知情舉報 制度 ，有助 ，有助 ，有助 於出借人合法、有序維權 於出借人合法、有序維權 於出借人合法、有序維權 於出借人合法、有序維權 於出借人合法、有序維權 。其中 。其中 知情人 知情人 舉報制度提出對於 舉報制度提出對於 舉報制度提出對於 出 借人、 借人、 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 借款人、監委會網貸機構員工及專業中介代表 等知情人士對網貸機構及利益相關方存 等知情人士對網貸機構及利益相關方存 等知情人士對網貸機構及利益相關方存 等知情人士對網貸機構及利益相關方存 等知情人士對網貸機構及利益相關方存 等知情人士對網貸機構及利益相關方存 在的銷毀、隱匿偽 在的銷毀、隱匿偽 在的銷毀、隱匿偽 在的銷毀、隱匿偽 在的銷毀、隱匿偽 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 造數據資料，隱匿、轉移財產利益輸送等違法規侵占 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 或損害出借人和網貸機構利益的事實向主管關舉報 並由 其移送公安機關 其移送公安機關 其移送公安機關 其移送公安機關 其移送公安機關 其移送公安機關 其移送公安機關 依法處置 ，這一制度 ，這一制度 ，這一制度 ，這一制度 ，這一制度 有助於 儘早發現風險 儘早發現風險 儘早發現風險 儘早發現風險 儘早發現風險 儘早發現風險 ， 對違法規 對違法規 對違法規 行為 及早從 及早從 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 內部攻破堡壘，大幅降低出借人的監 督成本 。（第 5條、第五章） 條、第五章） 條、第五章）
2
三、 網貸機構退出過程 中，廣泛存在出借人 過於 分散， 分散， 分散， 出借人 出借人 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 之間、出借人和平台的信任度較低，重大事項共 識難以形成， 識難以形成， 識難以形成， 退出過程波折反覆等難點問題， 退出過程波折反覆等難點問題， 退出過程波折反覆等難點問題， 退出過程波折反覆等難點問題， 退出過程波折反覆等難點問題， 不少 退出機構 退出機構 最終 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 走向司法打擊一途。為了解決這難點問題， 《良性退出 《良性退出 指引》 指引》 創新性地借鑑 創新性地借鑑 創新性地借鑑 了我國證券市場史 我國證券市場史 我國證券市場史 上的股權分置改革 上的股權分置改革 上的股權分置改革 中 的有益 的有益 經驗， 經驗， 從制度規則設計層面 從制度規則設計層面 從制度規則設計層面 明確了 出借人重大利益事 出借人重大利益事 出借人重大利益事 項以網路投票方式表決的制度， 以網路投票方式表決的制度， 以網路投票方式表決的制度， 以網路投票方式表決的制度， 以網路投票方式表決的制度， 以投票表決系統作為 以投票表決系統作為 以投票表決系統作為 以投票表決系統作為 基礎設 基礎設 施，明確了“ ，明確了“ ，明確了“ ，明確了“ 三分之二 三分之二 +雙過半”的表決 規則，即參與雙過半”的表決 規則，即參與雙過半”的表決 規則，即參與雙過半”的表決 規則，即參與雙過半”的表決 規則，即參與雙過半”的表決 規則，即參與雙過半”的表決 規則，即參與的 出借人本金 出借人本金 出借人本金 出借人本金 出借人本金 總額占有 總額占有 總額占有 總額占有 表決 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 權的出借人本金總額不得低於 三 分之二 分之二 ，且表決同意的 ，且表決同意的 ，且表決同意的 ，且表決同意的 出借人 出借人 占參與表決的出借人無論 占參與表決的出借人無論 占參與表決的出借人無論 占參與表決的出借人無論 人數 還是其代表的本金總 還是其代表的本金總 還是其代表的本金總 還是其代表的本金總 額都應 過半 。不僅解決了出借人重大事 。不僅解決了出借人重大事 。不僅解決了出借人重大事 。不僅解決了出借人重大事 。不僅解決了出借人重大事 。不僅解決了出借人重大事 項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出項表決的問題， 也有助於網貸機構以合法規方式退出提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 提高平台以良性方式退出的意願，同時維護其合法權益。 （第 28 、29 條）
四、 《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 中有關壓實不當得利方或重大過失 中有關壓實不當得利方或重大過失 中有關壓實不當得利方或重大過失 中有關壓實不當得利方或重大過失 中有關壓實不當得利方或重大過失 方的責任 方的責任 ，鼓勵存在不當得利或嚴重過失的 鼓勵存在不當得利或嚴重過失的 鼓勵存在不當得利或嚴重過失的 鼓勵存在不當得利或嚴重過失的 鼓勵存在不當得利或嚴重過失的 機構、 個人 ，出 於維護 自身 聲譽或社會責任的原因， 聲譽或社會責任的原因， 聲譽或社會責任的原因， 聲譽或社會責任的原因， 應主動承擔責任， 主動承擔責任， 主動承擔責任， 返還 不當得利 不當得利 和彌補過失，對於提高清償率 彌補過失，對於提高清償率 彌補過失，對於提高清償率 彌補過失，對於提高清償率 具有 積極 作用 。
五、針對 五、針對 五、針對 五、針對 平台退出過程中 平台退出過程中 平台退出過程中 網貸機構和出借人債權資產底 網貸機構和出借人債權資產底 網貸機構和出借人債權資產底 網貸機構和出借人債權資產底 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 數不清、難以制定可執行的回款兌付方案問題 ，《良性退出指 《良性退出指 《良性退出指 引》 明確引進專業會計師事務所作為 明確引進專業會計師事務所作為 明確引進專業會計師事務所作為 明確引進專業會計師事務所作為 明確引進專業會計師事務所作為 清產核資 清產核資 機構，對 機構，對 機構，對 退出 方案的內容和制定原則均 方案的內容和制定原則均 方案的內容和制定原則均 方案的內容和制定原則均 提供 了詳盡的指導 了詳盡的指導 了詳盡的指導 ，遵循先本金後 ，遵循先本金後 ，遵循先本金後 ，遵循先本金後 收益原則， 收益原則， 收益原則， 兼顧了 兌付的 公平 性，體現了 性，體現了 對特殊群體的人道 對特殊群體的人道 對特殊群體的人道 主義關懷。（第 主義關懷。（第 主義關懷。（第 主義關懷。（第 主義關懷。（第 37 -49 條）
3
六、 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 針對平台退出過程中維護資產的運營費用這 一難點 問題， 問題， 《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 對運營費的來源給出了明確指引， 對運營費的來源給出了明確指引， 對運營費的來源給出了明確指引， 對運營費的來源給出了明確指引， 對運營費的來源給出了明確指引， 對運營費的來源給出了明確指引， 有助於 有助於 留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現留住必要的員工 ，避免退出過程中現人心渙散 人心渙散 、 借款人大面積 借款人大面積 借款人大面積 逃廢債的硬著陸現象，有助於 逃廢債的硬著陸現象，有助於 逃廢債的硬著陸現象，有助於 逃廢債的硬著陸現象，有助於 逃廢債的硬著陸現象，有助於 逃廢債的硬著陸現象，有助於 提高清償率，更 提高清償率，更 提高清償率，更 好保護金融消費者的合法權益， 好保護金融消費者的合法權益， 好保護金融消費者的合法權益， 好保護金融消費者的合法權益， 好保護金融消費者的合法權益， 維護社會穩定。（第 維護社會穩定。（第 維護社會穩定。（第 維護社會穩定。（第 維護社會穩定。（第 59 、60條）
七、 《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 提出對違法規保護傘進行舉報打 提出對違法規保護傘進行舉報打 提出對違法規保護傘進行舉報打 提出對違法規保護傘進行舉報打 提出對違法規保護傘進行舉報打 擊，對於 擊，對於 擊，對於 借款人、網貸機構高管等相關方的失信行為 借款人、網貸機構高管等相關方的失信行為 借款人、網貸機構高管等相關方的失信行為 借款人、網貸機構高管等相關方的失信行為 借款人、網貸機構高管等相關方的失信行為 借款人、網貸機構高管等相關方的失信行為 進行懲 進行懲 戒，這些 戒，這些 戒，這些 戒，這些 措施都 措施都 有利於 有利於 對違法規行為增加威懾 對違法規行為增加威懾 對違法規行為增加威懾 對違法規行為增加威懾 力和懲戒措 和懲戒措 施，有助於推動退出工作序進行。 施，有助於推動退出工作序進行。 施，有助於推動退出工作序進行。 施，有助於推動退出工作序進行。 施，有助於推動退出工作序進行。 施，有助於推動退出工作序進行。
八、《良性退出指引》 《良性退出指引》 《良性退出指引》 本質上是 本質上是 以市場化 以市場化 平等協商的方式， 平等協商的方式， 平等協商的方式， 平等協商的方式， 讓利益相關方 利益相關方 以高效的方式 以高效的方式 以高效的方式 達成 和解， 和解， 以柔性方式達到了化 以柔性方式達到了化 以柔性方式達到了化 以柔性方式達到了化 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 解市場風險、促進出清的作用，同時避免了以 其它退出 其它退出 方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低方式帶來的處理周期過長、出借人 本金挽損率低滿意度低、維穩事件頻繁 滿意度低、維穩事件頻繁 滿意度低、維穩事件頻繁 滿意度低、維穩事件頻繁 發生 等諸多問題。 等諸多問題。 等諸多問題。 （第四章、五） （第四章、五） （第四章、五） （第四章、五） （第四章、五）
