社會背景
2015年3月5日，李克強在參加全國政協十二屆三次會議的經濟、農業界聯組討論時說，自己到一些國家訪問時發現，“有些開發中國家的網速都比北京快”。
手機流量不清零2015年4月14日，在李克強主持召開的經濟形勢座談會上，對於與會者“流量費太高了”的反映，李克強要求有關部門負責人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。李克強說，“根據國際電信聯盟的評估，我們在世界範圍內的排名在80位以後。加大信息基礎設施建設、提高網路頻寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”
“我們去年一億多人次出國旅遊，結果出國漫遊的增長速度卻是下降的，因為漫遊費太貴了！我聽說，很多導遊都隨身帶一個WIFI信號發射器，既方便組織遊客，又為他們省了錢。”在研究討論降低網費、流量費時李克強說，“一億遊客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網費、流量費太高，他就不用了！”在常務會議上李克強指出，降低網費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。企業降費後，事實上會推動流量消費的增加，實現薄利多銷，最終也會提高企業的經營效益。
手機流量加快信息基礎設施建設，進一步提高網速與“降網費”直接相關。“中國是世界上第一大手機擁有國，但網速在世界僅排名80多位，信息基礎設施建設確實太滯後了。”李克強說。他解釋，當前加快推進信息基礎設施建設，一方面可以拉動投資、促進穩增長，另一方面也為發展“網際網路+”、推進大眾創業萬眾創新提供了有力的支撐。
李克強最後強調，提網速、降網費，不僅需要工信部和通信運營商的不懈努力，還需要有關部門的通力合作，為電信企業提供良好的營商環境，最終便利億萬網民。
正式推行
2015年9月29日，國內三大電信運營商正式對外開放手機套餐內單月流量不清零業務。從10月1日起，手機用戶無需申請，即可開通此項服務。開通後，套餐內的流量當月內用不完，可以轉存至次月優先使用。
如10月套餐內剩餘流量可延期結轉至11月底前使用，後續月份以此類推。該服務面向所有手機月套餐用戶，無需申請，系統默認開通該服務。
一、當月流量不清零服務的具體內容是什麼？在什麼時間推出?
三大運營商將於2015年10月1日起，為按流量計費的手機月套餐客戶推出套餐內流量當月不清零服務，即套餐內當月剩餘流量可延期結轉至次月月底前使用。
二、此次當月流量不清零的範圍是什麼？
此次當月流量不清零服務的範圍為按流量計費的手機月套餐，包括按月計費的基礎套餐和流量可選包。如4G飛享套餐、4G流量可選包、夜間流量套餐等，不包含流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等靈活周期產品，以及促銷贈送的流量。
三、訂購數據卡的客戶可享受到當月流量不清零服務嗎？
此次當月流量不清零服務的範圍為按流量計費的手機月套餐，包括按月計費的基礎套餐和流量可選包。數據卡不在此次服務範圍內。
四、當月流量不清零結轉流量的扣費順序是如何的？
客戶當月套餐內未使用完的流量，可以結轉至次月使用，次月將優先扣減上月結轉的剩餘流量。
五、什麼情況會影響客戶享受當月流量不清零服務？
客戶發生主動變更行為，如：過戶、銷戶、攜號轉網、變更套餐等情形下，原套餐剩餘流量不享受此服務。
六、客戶停機時，會影響當月流量不清零服務嗎？
客戶停機時，若套餐月費成功扣費，剩餘流量可結轉至次月，客戶狀態恢復正常時可使用。
七、客戶如何查詢結轉流量使用情況？
三大運營商將提供流量提醒簡訊，告知客戶當月從上月結轉的流量及當月套餐流量綜合使用情況，客戶可以通過傳送相關流量查詢簡訊代碼進行查詢，即傳送CXLL代碼查詢上月結轉流量情況，傳送CXYL查詢當月套餐流量使用情況。
八、本次推出流量不清零服務舉措，預計受益群體多大？
此次推出普惠制的手機月套餐剩餘流量當月不清零服務，100%月套餐客戶可自動享受，受益客戶約占全部流量客戶的80%。（三大運營商區別不大）
九、從全球來看，目前採取全網大範圍“流量當月不清零”的電信運營商有哪些？實施情況如何？
從歐美、日韓、新加坡等國際主流標桿運營商來看，只有5家運營商從2015年開始逐漸推出“流量當月不清零”服務，且設有限定大流量套餐、4G套餐、需要長周期契約捆綁、設定滾存流量門檻等前提條件。
具體說來，日本NTTdocomo僅針對5GB以上大流量包客戶進行流量次月滾存，且剩餘流量不足1GB時不可滾存, 且優先扣減套餐內流量，然後再扣減滾存流量；美國AT&T限制只有分享流量包的剩餘流量方可滾存，且優先扣減套餐內流量，然後再扣減滾存流量。
三大運營商實行的月套餐剩餘流量當月不清零，可為所有月套餐客戶提供服務，客戶無需申請，默認開通，且次月優先扣減上月結轉的剩餘流量，與國際運營商相比力度更大。
十、此次承諾的流量不清零服務是否會如期向所有符合條件的客戶提供？
三大運營商將於2015年10月1日起向所有符合條件的手機月套餐客戶提供剩餘流量當月不清零服務。三大運營商表示由於系統改造時間緊、客戶規模大，月套餐剩餘流量當月不清零服務初期可能會存在一些問題。
需要注意的是，流量不清零隻是單月有效，結轉流量次月月底失效。
網民熱議
生活中不斷有手機用戶吐槽“流量分分鐘用光”。套餐流量不夠用已經成為大部分網民的“通病”。網友表示，每個月都產生高額的流量費用，還不知道流量去哪兒了。“流量不清零”、“流量可轉贈”讓網民們紛紛點讚。
網友直呼：“這是深入民心的好福利。
”網友“佚名者語錄”稱：“網路推動中國進步。”
網友“月亮火星”說：“此處必須有掌聲。”
