松花江流域簡介
松花江流域乾支流堤防總長16000km，保護著135座城鎮、189萬公頃農田和1014萬人。松花江幹流防洪堤保護沿江城市293萬人口和42.4萬公頃農田，其中包括哈爾濱、佳木斯兩市和三肇（肇源、肇州、肇東）地區等。松花江上游防洪是保護沿江吉林省的工業城市吉林市以及8個縣的6萬公頃農田和40.8萬人口。支流伊通河穿過長春市區，是長春市的重要防洪河段。嫩江幹流防洪是保護齊齊哈爾市和黑龍江、吉林兩省和內蒙古自治區沿江的12個縣（旗）的138萬人、229萬公頃農田和6.5萬公頃草原。
洪水災害
松花江洪水災害歷來比較嚴重。1794年（清乾隆五十九年）嫩江發生大農田被淹。1932年松花江發生大洪水，造成大範圍水災，哈爾濱市三個區及訥河、依蘭、肇州等縣城被淹，受災農田在66.7萬公頃以上，毀壞房屋數萬間。1957年松花江發生全流域性洪水，哈爾濱市水位超過1932年洪水位0.58m，經大力抗洪搶險，確保了市區安全，仍有部分堤段潰口，造成黑、吉兩省受災農田53萬公頃，受災人口406萬人，倒塌房屋22878間。1969年洪水，淹沒農田9.3餘萬公頃，濱州鐵路被沖斷300多m，停運月余。1998年6～8月嫩江先後3次發生大洪水，幹流齊齊哈爾、江橋、大賚水位均超過歷史實測最高水位。在嫩江堤防6處漫堤決口的情況下，松花江幹流哈爾濱市水位、洪峰流量仍超過1932年和1957年，經全力抗洪搶險，市區安然無恙。但全流域死亡46人，淹沒農田490.4萬公頃，直接經濟損失480.25億元。
防洪史略
早期流域內地廣人稀，僅有局部民堤。至19世紀末期，流域內擴大屯墾，大量人口移居，哈爾濱開埠，才開始築堤防洪。松花江哈爾濱堤防修建於1898～1908年，松花江北岸肇東堤防始建於1915年，支流洮兒河堤防始建於1907年，這些是較早的堤防建設。1932年洪水曾將松花江乾支流部分堤防衝決，後來雖經修堵，堤防質量與抗洪能力仍不高。
中華人民共和國成立後，松花江流域才開展大規模堤防建設。幹流大堤在原有斷續堤防基礎上，自1950年開始，經3年加固，形成較完整的堤防，但防洪能力不高。松花江上游經1953年洪水後，1955、1956年全面修築吉林市以下沿江堤防。嫩江堤防亦自1950年開始全面建設。1957、1969年松花江和嫩江相繼發生大洪水後，全面加高加固了松花江堤防和嫩江堤防。較大支流洮兒河、雅魯河、綽爾河、呼蘭河、飲馬河等的堤防，基本上是1950～1957年全面建設後形成的。至此形成了松花江堤防系統。此外，1953年豐滿水電站續建、改建完成，重新確定了汛前防洪限制水位，使豐滿水庫能更好地調節松花江上游洪水。1986年白山水庫基本建成，配合豐滿水庫調節松花江上游洪水。1998年嫩江、松花江特大洪水後，國家加大了防洪建設投入，對嫩江、松花江堤防進行了全面加高加固。
防洪體系
松花江防洪貫徹“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，針對流域內3個重點防洪地區，建成了以江河堤防、下支流水庫和暴雨洪水情報、預報系統為主體的3個既獨立又互相關聯的防洪體系。
松花江上游防洪體系
松花江上游防洪體系由白山和豐滿兩座大型綜合利用水庫和豐滿以下至三岔河（嫩江口）的堤防和支流堤防構成。白山和豐滿兩座梯級水庫，控制流域面積42500平方公里，有防洪庫容34.16億立方米，能較好地調蓄松花江上游洪水。沿江現有堤防總長710km，設計防洪標準為50年一遇洪水，即按豐滿水庫50年一遇洪水下泄4000立方米/秒，加上區間同頻率洪水流量後的水而線加堤防超高1.0m。至2000年底，已有280km堤防達到上述標準。支流飲馬河、伊通河等有堤防696km。
嫩江防洪系統
由嫩江堤防、尼爾基水庫及支流堤防、水庫構成。嫩江現有堤防875km，重點堤段有齊富（齊齊哈爾至富裕）堤防、齊齊哈爾市堤防、肇源縣沿嫩江堤防。堤防建設以防禦20～50年一遇的洪水為目標，至2000年底約有370km堤防達到或基本達到上述標準。尼爾基水庫位於嫩江上游，總庫容為81.52億立方米，防洪庫容為23.68億立方米，具有防洪、供水、發電、航運、濕地環境保護等綜合利用效益。尼爾基水庫建成後，嫩江堤防農村段防洪標準將由20～35年一遇提高到50年一遇，齊齊哈爾市防洪標準由50年一遇提高到100年一遇。嫩江支流己建水庫有察爾森、太平湖、音河3座，對嫩江幹流防洪作用不大。
松花江幹流防洪工程
松花江幹流防洪工程包括沿江堤防及支流水庫與堤防。沿江堤防總長1388km，重點堤段有三肇大堤、佳同大堤（佳木斯至同江）、哈爾濱市堤防和佳木斯市堤防。堤防超高採用1.5～2.0m。其中三肇大堤、佳同大堤的設計標準為50年一遇，哈爾濱、佳木斯城區防洪標準分別為200年一遇和100年一遇。支流拉林河、呼蘭河等有堤防1834km。松花江自嫩江口以下，在支流拉林河、呼蘭河等河的上游有大型水庫7座，防洪庫容共7.49億立方米。
存在問題與展望
松花江防洪工程幾經加高加固，雖然具有一定的防洪能力，但1998年松花江抗洪的實踐證明，現有防洪標準普遍偏低。為提高松花江的防洪能力，擬採取以下措施：①清障整治河道，對幹流河道上已建的阻水橋樑擴孔改建；②加高加固堤防；③最佳化調度已有控制性水庫工程；④在乾支流上修建具有一定調洪能力的水庫工程，如嫩江幹流上的尼爾基、松花江上游的哈達山水庫和其他支流上的文得根水庫、畢拉河口水庫；⑤加強湖泊、濕地的保護和管理，增強調蓄洪水的能力；⑥增加水文、雨量站網的密度，建設防汛指揮系統；⑦研究制定超標準洪水防禦措施，確保防洪安全；⑧開闢蓄滯洪區。
