杭州市上城區人大常委會關於加強自身建設的決定

1、堅持區委的領導。 13、加強效能建設。 16、加強對外交流。

杭州市上城區人大常委會
關於加強自身建設的決定
（2007年4月25日上城區第十三屆人大常委會第二次會議通過）
為認真貫徹落實杭州市委市政府《關於在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》及區委《關於進一步加強人大工作的意見》，不斷提高區人大常委會組成人員整體素質，更好地履行憲法和法律賦予的職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，推進依法治區進程，保障和促進我區經濟社會的全面和諧發展，特就加強區人大常委會自身建設作如下決定：
一、加強思想建設，全面提高素質
1、堅持區委的領導。堅持黨對人大工作的領導，按照區委對本行政區域政治、經濟、社會、文化發展的戰略和工作部署，確保區委決策在人大各項工作中得到有效落實，切實把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，推進我區社會主義民主和法制建設。堅持重大事項向區委請示報告，自覺接受黨委的領導。將常委會的工作重點與區委的中心工作緊緊結合，努力使人大工作與區委工作合拍、與政府工作合力、與人民民眾要求合心。
2、加強政治理論和業務知識學習。要牢固樹立終身學習的思想和勤奮好學的風氣，堅持以學促乾。要堅持常委會會前學法等學習制度，組織常委會組成人員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會主義社會理論，增強履職的使命感和責任感；學習和掌握與人大工作相關的法律知識、人民代表大會制度基本理論和現代經濟、科技知識；研究人大工作規律和特點，熟悉掌握議事規則和議事程式，不斷提高常委會組成人員的綜合素質。
3、堅持學用結合。要把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路，推進工作的動力，促進工作措施落實。緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，結合人大工作實際，加強理論研究，深入實踐探索，學以致用，切實提高依法辦事能力和水平。
二、加強制度建設，規範職權行使
4、堅持民主集中制原則。常委會實行集體負責制，集體行使職權。討論決定問題，必須堅持走民眾路線，充分發揚民主，充分醞釀、反覆討論，根據多數意見，作出決議或決定。對集體決定的事項，常委會組成人員要嚴格執行，帶頭抓好落實。
5、促進各項工作規範化。按照監督法的有關規定，全面梳理和修訂完善常委會有關規則、辦法和制度。根據形勢發展和工作實際，及時制定有關新制度、新規定。
6、健全監督運行機制。進一步規範監督範圍、內容、程式和方式，根據監督法規定的基本原則、監督途徑和監督方式，積極探索監督形式和內容的有機統一，監督與接受監督的有機統一，提高監督的力度和實效。完善常委會工作的通報公布制度，提高常委會決定重大事項的公開性和透明度，自覺接受人大代表和民眾的監督。
7、深化代表服務。完善走訪代表、接待代表日、向代表通報常委會工作等聯繫代表和聯繫民眾制度。改進代表視察的組織工作，提高監督實效。進一步加強代表議案、意見建議的辦理和督辦，提高解決率，維護代表的知情和督政權。堅持定期召開人大街道工委工作例會，加強對街道工委工作的領導和指導，發揮街道工委作用，推進代表履行職責。
三、加強作風建設，最佳化工作質量
8、深入調查研究。常委會組成人員要根據工作實際，針對改革發展的重點、難點、熱點，明確課題，確保時間，深入基層，掌握實情，研究新情況，解決新問題。對列入常委會會議的重要議題，要廣泛聽取各方面意見和建議，並形成調研報告，為常委會依法行使職權提供參考依據。
9、提高審議質量。要按照“抓大事、議要事，少而精，求實效”的原則慎重選好議題，圍繞審議議題，認真做好會前調查研究。在常委會會議期間，常委會組成人員對“一府兩院”的每項工作報告都應認真負責地進行審議，充分發表意見。在審議發言中，要堅持實事求是的原則，既要客觀公正地評價成績，又要明確指出存在的問題和不足，有的放矢地提出解決問題的對策建議，體現支持與監督的有機結合，切實提高會議的審議質量。
10、關注民情民生。堅持民眾路線，進一步密切與人民民眾的聯繫，把人民民眾的願望和要求作為人大監督工作的重點，使人大工作更好地反映和維護人民民眾的根本利益。重視人民民眾的來信來訪，體察民情，反映民意，維護民權。常委會組成人員要帶頭聯繫選民、選區和代表，發揮資源優勢，積極為民眾辦實事、辦好事。
11、注重創新求實。要把與時俱進，實現觀念創新、工作創新、制度創新作為開創人大工作新局面的重要動力，大力弘揚求真務實和爭先創優精神，工作中要積極探索，勇於實踐，爭創一流；要嚴謹細緻，注重實際，講求實效。
12、堅持廉潔守法。常委會組成人員要嚴格遵守法律法規，做奉公守法的模範。要帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，反對鋪張浪費。要以儉修身，克己自律，拒腐防變，嚴格依法行使職權，自覺維護憲法和法律的權威。
四、加強效能建設，提升服務水平
13、加強效能建設。開展多種形式的學習教育活動，完善培訓教育制度，激發常委會組成人員及機關幹部的工作熱情和創造精神，牢固樹立宗旨觀念，強化做好人大工作的責任意識、創新意識，愛崗敬業，勤奮工作，為人大及其常委會依法履行職權提供高效、優質服務。
14、營造和諧氛圍。常委會正副主任分別聯繫各委辦，重視協調相互關係，形成合力，共同為人代會、常委會會議、主任會議服務，為代表服務。注重團結協作，識大體，顧大局，相互尊重，相互支持，齊心協力開展各項工作，發揮整體功能。
15、改善工作條件。努力創造條件，營造良好工作環境。加強機關信息化和辦公自動化建設，提高工作效率。改進和規範公務接待，建設節約型機關。搞好機關的後勤保障服務，增強機關的凝聚力。
16、加強對外交流。進一步加強同各區、縣（市）人大的工作交流和合作，學習他們的好經驗和好做法，取長補短，開拓思路，促進人大工作的創新和工作水平的提高。