2005年底,埇橋區部分鄉鎮就有一些農民工返鄉創業,日漸發展,漸成燎原之勢。為了儘快出台扶持農民工創業的政策,李再勝經常深入農村、深入農民工創業企業調研,了解他們的困難和期望。全區26個鄉鎮,李再勝幾乎跑了個遍,並作了大量的調查筆記。李再勝在調研中發現,很多基層幹部擔心隨著企業的發展壯大,企業用地會更多占用耕地。針對這一問題,他建議政府對農村土地政策實行微調,對廢舊廠房、鄉鎮、村莊、學校合併後形成的閒置土地和農民的舊宅基地等予以登記,允許它們轉為工業用地或建設用地,並可進入市場。這樣既可增加農民財產性收入,也可解決農民工創業廠房用地問題。在李再勝和他的勞動保障團隊努力下,區里出台了一系列扶持創業的具體政策,先後打造出了支河鄉食品加工園區、順河鄉木材加工園區、楊莊禽蛋養殖園區、蘄縣鎮服裝加工園區等鄉級創業園。2009年初,總計畫投資1700萬元的埇橋區農民工返鄉創業園開工。目前已入駐企業5家,吸納就業1000多人。