前不久,國家交通運輸部在全國範圍內,展開了為期三個月的全國公路執法專項整改行動,如此嚴厲的大檢查,山西的道路執法情況有沒有得到改善呢?山西是我國的煤炭大省,今年一季度該省的煤炭產量約2.19億噸,其中向省外運輸銷售的煤炭約1.5億噸。為了治理包括煤炭運輸在內的公路運輸超限現象,2007、 2008年山西曾鐵腕治超,最多時全省12個部門參與。
黑煤交錢放行 檢查站形同虛設
203省道東西橫穿山西省大同市靈丘縣,連線著山西、河北,由於附近高速還沒有全線貫通,這裡成為山西煤炭外運的要道。在203省道南側,遠遠地能看到一座寫著檢查站字樣的建築,站內還有人走動,然而過往的車輛經過這裡卻很少減速停下,駛近檢查站,能看得更為清楚,這裡的全稱是作興煤焦營業站,營業站外有三四名著裝的工作人員。見有陌生人靠近,這些工作人員顯得十分警惕。
《經濟半小時》記者:怎么現在車這么少啊。
山西大同作興煤焦營業站工作人員:少的很了。
記者:怎么搞的啊?
山西大同作興煤焦營業站工作人員:不知道。
在營業站外仔細觀察,能看到站外立著公示牌,上面標明公路煤炭運銷管理職能政策依據,進到營業站內,裡面並沒有值班人員,牆上掛著超限超載車輛檢測治理流程圖,流程圖上方是治超職責、交接班制度等一系列規章要求。在桌子上記者發現了一本磅房崗逐車登記台帳,仔細翻看,4月24號這天登記的有二三十台車輛,上面還標註著處罰字樣,就在這時,一位營業站負責人走了進來,要求記者離開,以免影響這裡的正常工作。
記者:現在平時能有多少台車啊?
山西大同作興煤焦營業站負責人:也就是十個八個吧
記者:多少台車?
煤焦碳營業站磅房崗逐車登記台帳
山西大同作興煤焦營業站負責人:十個八個,頂多的。
離開這處營業站,記者在遠處觀察,在十幾分鐘內就見到十幾台車輛通過,並且站內的台帳上還清楚記載著,4月24號這天內處罰的車輛就有二三十台,為什麼這位負責人卻強調這裡也就過個十台八台車呢?就在這時,記者注意到,有兩台河北牌照的大貨車駛過營業站後,停在了距營業站四五百米的地方,隨後兩名司機模樣的人下車,和一名穿制服的檢查人員坐在路邊交談,記者走了過去。
大貨車司機:交錢去了,這不是把我們看住了。
這兩位河北口音的司機向記者透露說,他們兩台車上拉的全是非法煤礦上生產的煤,沒有任何手續,本來已經找好了人疏通關係,但由於風聲緊,最終還是在營業站不遠處給攔了下來,車主正在協調關係。在等待半個多小時後,一台小轎車駛來又下來一名穿制服的人員後,這兩台車終於被放行了,這兩位檢查人員告訴記者,車主已經在營業站補交好了罰款。不過記者注意到,根據記者先前在營業站內看到的治超職責,所有過站車輛必須過磅檢查,那為什麼這兩台車輛不過磅就放行了呢?
記者:他這個也沒回去過磅啊,要是超噸咋辦吶?
山西大同作興煤焦營業站執法人員一:現在過路,沒人敢超的。一路上,馬頭關,現在不敢,過不來。
山西大同作興煤焦營業站執法人員二:現在就是,超噸車輛走到哪裡也走不了。到馬頭關以後還要再上一次磅,如果說磅要是超了,馬頭關就不讓你走了。
記者:按規定應該回去過磅吧?
執法人員:按規定是應該過。
山西大同作興煤焦營業站負責人:如果這個黑口一點手續都沒有,完全是黑口呢,那你不是縱容這個黑口賣煤么?那些就是上層領導的事,我們就管不了了,我們這兒就是基層,做我們這些工作。
記者隨後打通了那兩位司機的電話,司機證實,雖然拉的是非法出產的煤,但他們確實是交了罰款,然後就順利被放行,司機還抱怨,現在管得嚴多了,耽誤了他們的時間,那么現在到底管得有多嚴呢,按照司機提供的電話,記者打通了一位經常在當地牽線,私下幫助放行運煤車輛黃牛的電話。
當地黃牛:現在走不了,只能開票走,現在不放車。
記者:現在不放車啊?
當地黃牛:嗯,只能開票。在哪裡上煤,在哪裡開票就行了。
記者:在哪裝的貨在哪裡開票?
當地黃牛:對。
檢查站內外勾結 報號通關
明明規定所有車輛必須過磅檢查,但就在記者眼皮底下,運黑煤的車輛交了錢後順利過關,國家的規定在一己私利面前,瞬間成了一張廢紙。在4月份的這次暗訪中,我們記者也觀察到,眼下山西大同的公路超限治理抓得很緊,對可能前來採訪的媒體,路政等單位的工作人員充滿警惕。很多當地的司機反映,在今年的三月份,中央電視台的新聞頻道在這裡進行過暗訪,曝光過這裡的亂罰款問題,現在即使是亂罰款,路政等單位的工作人員也罰得很隱蔽,我們來回顧一下當時新聞頻道記者在當地暗訪到的情況。
這裡是山西省大同市大同縣境內的301省道,同樣連線山西與河北,很多運煤司機路過這裡的聚西煤檢站和馬圈庠煤檢站時,都要先電話聯繫報號才能通過。
老劉:大哥,車過聚西煤檢站多少錢了。
神秘人:250。
老劉:那我報兩個號。
執法人員用手電照了下車牌就放行
神秘人:發過來吧,把車牌號發過來吧。
果然,在報完車號後,沒有任何手續的老劉這輛運煤車在經過大同縣聚西煤檢站時,檢查人員並沒有要求司機出示煤炭銷售票,煤炭銷售票,也稱準銷票,根據山西省政府2007年212號令,煤炭生產企業銷售原煤時,應當向購買方出具煤炭銷售票,用戶購買煤炭後煤炭銷售票應隨煤炭流轉,持票運輸。但檢查員卻根本沒提這事,而是用手電照了照運煤車的車牌就順利地放行了。又行駛了一個多小時後,老劉的車停在了一家快捷酒店的門口。老劉下了車,進了一個酒店的房間,把兩千塊錢給了房間裡的人。
老劉:兩千塊一共,你數數對嗎?
煤焦管理站收費人員:兩個站一千。
接著,老劉的兩輛運煤車又來到了第二個煤檢站--山西省大同市天鎮縣馬圈庠煤檢站。煤檢站的工作人員也是用手電筒照了照車牌號,然後運煤車就又一次順利地通過了煤檢站,進入到河北境內,記者調查發現,像老劉這樣報號過關的司機並不在少數,那么,到底是什麼神秘人物能有這么大的本事?收錢就能隨意放行呢,司機們說,這些人,其實就是煤檢站的人。
記者:你們是煤焦管理站的?
馬圈庠煤焦管理站收費人員:對。
這些中間人真的是煤檢站的人么?
馬圈庠煤焦管理站工作人員:你把錢交給他了,他把錢交給我們了。你不交錢我能讓他過嗎?不可能吧。