人物生平
少年時代
順治十六年（1659年），施世綸出生於福建晉江縣衙口鄉，他是“水霹靂”施琅的次子，康熙二十一年（1682年）六月，時任福建水師提督的施琅受命武力平台。他的兒子施世綸和施世驃都參與了武力攻台。施琅率領水師兩萬餘人、戰艦百餘艘，從銅山出發，直抵澎湖，經過數天鏖戰，大敗守軍。
施世綸當時隨父出征，親眼目睹了這場波瀾壯闊、激烈空前的澎湖海戰，於是滿懷激情地寫下了這樣一首律詩：“獨承恩遇出征東，仰借天威遠建功。帶甲橫波摧窟宅，懸兵渡海列艨艟。煙消烽火千帆月，浪卷旌旗百萬風。生奪澎湖三十六，將軍仍是舊英雄。”
早期為官
康熙二十四年（1685年），施世綸因父蔭出任江蘇泰州知州。在擔任泰州知州期間施世綸為官很有作為，泰州被治理的很好。
康熙二十七年（1688年），江蘇淮安遭遇洪水，康熙帝派遣大臣監督河堤的修繕，跟從欽差大臣的人非常多，沿途居住驛站擾民非常嚴重，施世綸嚴厲懲治了其中的不法分子。
湖北地區發生了民變，泰州的官兵前去救援出了泰州的地界，施世綸派人為他們籌備糧草，他派人拿著棍棒監督征糧的官兵，如果發現官兵有擾民的現象，立刻將其逮捕並嚴加懲治，他的官兵全都奉公守法，不敢越雷池一步。
康熙二十八年（1689年），施世綸因為承接了修繕京口（今鎮江）的沙船遲誤了，所以吏部商議將其降級處分。總督傅臘塔上疏為施世綸求情，說他清廉公正，希望朝廷將其留任。康熙帝允許了傅臘塔的請求。施世綸被就地提拔為揚州知府。揚州的人們經常喜歡遊逛，施世綸阻止了這個作風，揚州地區的風氣為之一變。
康熙三十年（1691年）八月，海潮突然間肆虐，泰州的范公堤坍塌，施世綸請求捐款修繕大堤。
官場升遷
施世綸 康熙三十二年（1693年），施世綸被任
命為江寧知府。康熙三十五年（1696年），其父施琅逝世，總督范承勛疏因為施世綸深受人們的愛戴，請求朝廷允許他在任守制；御史胡德邁上書說，施世綸要去職守喪，後來又為其母守喪。過了一年多，施世綸又被授為蘇州知府，施世綸仍然推辭不去就任。
康熙三十八年（1699年），守制三年結束，施世綸被授為江南淮徐道。
康熙四十年（1701年），湖南按察使職位空缺，朝廷大員都推舉施世綸去就任，大學士伊桑阿入朝上奏，康熙帝下詔說：“朕深知施世綸為官非常廉潔，但是他遇事偏執，普通民眾與諸生打官司，他一定會袒護民眾；諸生與縉紳打官司，他一定會諸生。處事一定要公正無私，豈偏執行事？像施世綸這樣的官員，將錢糧一類的事情交給他則正好合適。”就在這一年施世綸被授為湖南布政使。本來湖南的田賦丁銀需要交納徭費，漕米需要交納京費。施世綸到了湖南之後，全部廢除了徭費，減免了四分之一京費，人們紛紛立石碑頌揚施世綸的做法。
因為民意挽留，施世綸長期在江蘇和安徽做地方官。
康熙四十三年（1704年），施世綸被調任為安徽布政使司。
康熙四十四年（1705年），施世綸被調任為太僕寺卿。康熙四十五年（1706年），因為在湖南任內營兵劫掠當鋪時失察，被罷職。三月，又被授為順天府府尹，他上書朝廷請求禁止司坊擅自處理訴訟、奸詐之徒包攬捐納之事、牙行霸占貨物、流娼歌舞飲宴等，康熙帝令各部商議並定為成例。
康熙四十八年（1709年），施世綸被授為左副都御史，兼管府尹的事務。康熙四十九年（1710年），被遷移為戶部侍郎，總理錢糧。很快又被調往總督倉場。
總管漕運
康熙五十四年（1715年），施世綸又被授為雲南巡撫，還沒來得及上任，就被任命為漕運總督。
施世綸上任漕運總督後，詳細考察了漕運的積弊，革除了羨金，並且彈劾貪墨的官員，廢除了勞役中的不合理成分，治理漕運非常嚴格。全年去監督漕船的運輸情況，保證漕運，不敢有稍微的怠慢。當時清朝正在西北邊陲用兵，施世綸利用漕運運輸物資，經過河南到達陝西。
康熙五十九年（1720年），因為陝西爆發了旱災，出現了饑荒。康熙帝命施世綸到達陝西幫助總督鄂海籌集軍餉，並令他在去陝西的途中沿路勘察河南府至西安的黃河漕運的路徑，並考察陝西現存谷石的數目上奏。施世綸就沿著黃河西上，上書說：“河南府孟津縣至陝西太陽渡，大小數十灘，纖道高低不等，有的黃河以南比較高，有的黃河以北比較高。從澠池以下，船下水之後可以載糧三百多石；從澠池往上游，河流比較高，僅可承載數十石。自砥柱至神門沒有纖道，惟路旁石往往有方眼，又有石鼻，從前挽運，它的痕跡仍然可以看到。自陝州到西安府，河水比較平穩，都有運輸的路徑。所以描繪了河道圖上呈康熙帝。”又上奏說：“從河南府到陝州三門，如今沒有船可以運輸。太陽渡以下可以改為改車運，太陽渡到西安府党家碼頭行船比較便利。党家碼頭入倉之後可再次改為車運，可以運輸糧食二十萬石、白銀十萬三千兩。但運送二十萬石穀子，僅僅能運送十萬石米。請皇上令河南拿二石谷換一石米，那么運輸的成本可以節省一半。如果擔心米難以存儲，就請照例送出陳的放入新的。”
奏章送入之後，康熙帝掛念陝西的災害，拿出帑金五十萬兩，並下令開倉放糧；又因為地方上大半的官吏在軍前，下令選拔部院的官員到達陝西，命施世綸負責這些事。施世綸下令分十二路去考察貧民，按照每家的人口分給糧食，遠近都得到了救助。
晚年逝世
康熙六十年（1721年）春天，有降雨，災情得到了緩解。康熙帝下令讓施世綸繼續去總督漕運。
康熙六十一年（1722年）四月，施世綸因病想要告老還鄉，康熙帝下旨挽留，並且下令讓他的兒子施廷祥飛馬到驛站探望。同年五月，施世綸病逝於淮安任上，終年64歲。遺疏請求隨父施琅葬在福建，康熙帝允許了他的遺囑，下旨獎賞他的清廉，並予以厚葬。
人物簡介
清康熙二十四年（1685年），以蔭生初授泰州知州，後歷官揚州、江寧、蘇州三府知府、江南淮徐道副使、安徽布政使、太僕寺正卿、順天府尹、都察院左副都御史、戶部左侍郎、遭運總督、兵部右侍郎兼都察院右副都御史等。他居官時，政績顯著，清名遠播，《清史稿》贊之：“聰強果決，準抑豪猾，禁胥吏，所至有惠政。”《泉州府志》頌之：“性警敏，勤於蒞事，聽斷訟獄，摘發如神。他郡有疑案不決者，輒移鞠之。
自州牧薦歷大吏，清白自持，始終如一。”曾被康熙皇帝表彰為“天下第一清官”，後成為清代公案小說《施公案》的主人公，卒後，欽賜祭葬。
主要成就
司法民政
康熙二十八年（1689年），施世綸被提拔為揚州知府。當時，揚州一帶民間爭訟頗多，但施世綸經辦的案件，既無久拖不決，更無冤假錯案，他長於斷案的美名由此遠播。
康熙五十九年（1720年），陝西出現了饑荒，賑災時，施世綸查出陝西的倉庫積貯大多受到虛耗，將要上疏彈劾，當地行政長官鄂海有意把他兒子廷祥在會寧做知縣的一些事情講給他聽，暗示如果他上疏彈劾，將對他兒子不利。施世綸說：“我自從入朝做官自身尚且不顧，哪裡還去顧兒子。”終於上疏彈劾，鄂海因此被罷官離開陝西。
改革弊政
施世綸出任湖南布政使，主管湖南財政錢糧。當時湖南的田賦在人頭稅中還要外加徭役費，運往京師的漕米要加收運京費，百姓苦不堪言。他到任後，將徭役費全部革除，又減去四分之一的運京費。湖南百姓萬民歡騰，為他刻碑立傳，四處傳頌。
治理漕運
大運河 施世綸為官多是與錢糧
打交道。他曾到江蘇督辦漕運。當時的漕運可是一個肥缺，連負責押運的低級武官們都能扣克漕米、藏貨納贓。施世綸作為漕運總督，根本沒想到去利用職權大撈一把，而是親臨基層，身體力行，踏實幹練地解決漕運內部管理混亂的痼疾。當時漕運船隻往往不能按期，路上天寒地凍，駕船的兵丁們非常辛苦。當官的又經常剋扣漕米、敲詐船丁。施世綸就坐在淮河邊，等漕米過來時，親自上船開艙檢視米色好壞份量多少。在船上他只和船丁悄悄說話，不許當官的在旁邊窺探偷聽。他讓船快快開走，船丁們便免除了被敲詐之苦。
施世綸每天還帶兩三個文書坐上船，沿河駛去。在船上他用一本小冊子詳細記下晴雨風候以及水流緩急深淺情況，預測某船某日應到某處，十分準確。他的船先行，碰到有水淺灘急，就預先想到某船貨重人少，先在這裡準備好駁船。如有押運的官員因私滯留而藉口遇上逆風什麼的，他就拿出小冊子給他看。他們把他視為神明，以為他能未卜先知。對於那些敲詐剋扣、中飽私囊的官員，“立杖轅門，耳箭示眾”。不過三四年，原先一團糟的漕運政務便被肅清，船丁不再受苦，百姓不再被欺，漕船按期往返，官員安分守己。施世綸修整的漕運善政，多年後仍為百姓們焚香禱祝。
康熙五十九年（1720年），西北邊境局勢緊張，從河南到陝西，大軍糧草調動運輸頻繁。施世綸奉命去陝西協助總督鄂海督辦軍餉。他又發揚身體力行、踏實幹練的工作作風，親自坐船溯黃河西上，把運糧路線水流灘石勘測得一清二楚，並繪製了詳盡的路線圖。
人物評價
《清史稿》：世綸當官聰強果決，摧抑豪猾，禁戢胥吏。所至有惠政，民號曰“青天”；“陳鵬年、施世綸明愛人，不畏強御。”
康熙帝：“自州牧薦歷大吏，清白自持，始終如一。”
陳康祺在《郎潛記聞》中寫道：“公平生得力在‘不侮鰥寡，不畏強御’二語。”
《泉州府志》：“性警敏，勤於蒞事，聽斷訟獄，摘發如神。他郡有疑案不決者，輒移鞠之。自州牧薦歷大吏，清白自持，始終如一。”
個人著作
《南堂集》八卷
《倚紅詞》一卷
典故
《施公案》主要描寫清康熙年間清官施世綸巧斷奇案的故事，裡面還有黃天霸等一批俠士輔佐施公折獄緝盜、懲惡揚善的故事，是一部在民間流傳很廣的俠義公案小說。“施公”、“黃天霸”等姓名在百姓口中錚錚傳誦數百年，真是“百姓口中有豐碑”啊！施世綸是清朝著名的靖海侯施琅的次子。施琅作為靖海總督為大清朝收復了台灣，立下豐功偉績，爵列公侯。作為生下來就受“蔭庇”的公子，施世綸沒有一絲一毫的公子哥兒的惡習。他做官後，並沒有什麼轟轟烈烈的政績，也沒有什麼奇特之舉。但他最突出的風格就是事事為民著想，是一位“以民為本”的清官的典範。有一次湖南缺一位按察使，三公九卿們都推薦施世綸。大學士伊桑阿人宮奏請康熙。不料康熙說道：“朕深知世綸廉，但遇事偏執，民與諸生訟，彼必袒民；諸生與縉紳訟，彼必袒諸生。處事惟求得中，豈可偏執?如世綸者，委以錢穀之事，則相宜耳。”施世綸為民做主竟到了被康熙爺說成“偏執”地步。這一“偏執”，恰恰刻畫出了他以民為本的可敬可愛。
不畏豪強，果敢決斷，嚴厲約束部屬，處處施惠於民，這是施世綸為官時的一貫作風。早年任江蘇泰州知州時，淮安發大水，皇上派了兩位大臣到泰州監督河堤工程。兩位大臣帶來數十人的隨員，這些人經常騷擾村莊百姓，他就逮住他們加以嚴懲。當時湖北發生夏逢龍兵變，救援平亂的官兵路過泰州，沿途騷擾搶掠百姓。他將糧草供應準備充足，放在路旁，而命令手下每人手握一根大棒列隊站在路邊，他也親自到場，士兵中有犯禁擾民的，立即逮捕法辦。這是有很大風險的：中國常言道：“將在外，君命有所不受。”他這樣做，很不給帶兵的將軍面子，將軍很可能惱羞成怒。但他正氣凜然、無所畏懼。從此兩排大棒之下，過境官兵再也不敢肆意妄為。後來他到江寧任知府，所到之處總是想著百姓。父親施琅病故，他要“丁憂”(按例辭官回家守喪)。當地百姓有上萬人前來懇求他留下來。懇求不成，於是當地百姓就一人出一文錢，在府衙前造了兩座亭子，名為“一文亭”。
世綸最早任江都縣令時，有什麼親戚朋友來找他托路子走後門，他一概嚴辭拒絕。當時江都流傳一句話：“關節不到，有閻羅施老。”所以常有人把他比作正直剛毅的包拯。但是又有人比較他和包公，說包公一味耿直剛毅，而他則能行權應變。就是說，他處事辦案常能靈活運用，以智取勝。在江都時，一次有一人犯了重罪，他送錢向一吏求救。吏說：“你臨刑時只管大聲哀求，我自有辦法。”到了刑場，犯人果然大聲哀呼。吏卻在旁邊說：“你快快認罪吧!”轉身走了。施公在旁邊察言觀色，馬上就省悟：這人被奸吏賣了。他就重重處罰廠這奸吏。他在當順天府尹也就是首都市長時，大力整治京師面貌。步兵統領托合齊當時正受到康熙帝的寵幸，每次出門都由騎衛前呼後擁。一次在路上施世綸與他相遇，世綸拱手站在路邊。托合齊大驚，忙下車詢問，世綸大聲說：“國家制度是王爺出行才有隨馬侍從。我以為是王爺來了，所以才在路邊拱手等候，沒想到是你!”還說要上疏參他一本。托合齊嚇得連連謝罪才算了事。他“不侮鰥寡，不臣強御”，以智取勝，富有戲劇色彩，也許正是因此，所以他走進廠民間的傳奇小說。
世綸小時多病，長大後其貌不揚，甚至可以說是很醜。清人鄧之誠說他“眼歪，手蜷，足跛，門偏”，所謂“五行不全”。所以有幽默感的康熙賜他“施不全”。就是這么一位“不可貌相”的人，將中國歷史中的為官之道推上一個極致，我總以為，當官不貪污受賄，不敲詐勒索，這其實只是最摹本的道德和規範。清廉，是當官的—‘種行為，不是目的。行為是為目的服務的。那么什麼足當官的目的呢?當官的最終目的，就是全心全意地為人民服務，並且是非常稱職地為人民服務。清官廉吏，自己不貪不占固然好，但如果最終只是如此，那還不是最好的。他卻不能推動社會的加速進步。甚至歷史上有非常清廉的官吏卻是不體恤人情的酷吏惡官，也有不少清廉但無能的官吏，雖沽身自好，卻辦不成一件像樣的事。而像施世綸這樣，自己廉潔清正卻又極有能力，更加之一心想著百姓，這才是最好的官，，他做的每一件事，幾乎都與平民百姓的生活息息相關，如同春雨一樣，細密地澤潤著萬物，所以才深受百姓的愛戴，在民間被廣為傳頌。
陳康祺在《郎潛記聞》中寫道：“公平生得力在‘不侮鰥寡，不畏強御’二語。”總督乃封疆大吏，權勢不可謂不大，但只要你傷害了百姓，我就不放過你。這可不是一般的“偏執”，而是押上了身家性命的“為民做主”。在沒有民主的封建專制時代，這已經是當官的最高境界了。中國的歷史之所以能延續至今，中國的文化之所以能保存至今，像施世綸這樣的官員起到了至關重要的作用。
家族成員
父親
施琅：清朝靖海侯，明末清初軍事家，清朝初期重要將領。
兄弟
長兄：施世澤，又名世鬃，過繼給施琅的亡兄施肇科為嗣。
三弟：施世騮，授員外郎。
四弟：施世驥，康熙十九年（1680年）先於施琅從京城返回福建，時年二十歲。康熙二十年（1681年），施琅赴廈門上任後，他即奉父命準備兵器，運輸錢糧，協助施琅準備東征。兩年後他從征澎台，立有戰功。
五弟：施世騋，施琅進攻台灣時隨父在福建水師提督任所。
六弟：施世驃，康熙二十二年（1683年）與其父攻台，康熙三十五年（1696年）從征噶爾丹。康熙六十年（1721年）朱一貴舉事，施世驃以合圍的方式進剿，與藍廷珍會師台灣府。
七弟：施世驊，為官練達，授潤州（今鎮江）郡佐，施琅攻台時隨父在福建水師提督任所。
八弟：施世范，無官職，施琅死後承襲靖海侯爵位。
人物墓地
施世綸墓 施世綸墓位於黃塘鎮接待村許田自然村頂庭
山上的施世綸陵園系施琅之子清代曹運總督施世綸的墓葬，園內有石羊、石虎、石馬、石將軍各一隊，“欽賜祭葬”石牌坊一座、“渝祭碑”一塊、“勤勞索著”亭一座。兩座陵墓相隔不到3公里，墓後、左右均岡巒起伏、綠樹成蔭、景色秀美，乃歷代風水寶地。
史籍記載
《清史稿·卷二百七十七·列傳六十四》
藝術形象
文學作品
施公案 施世綸是公案小說《施公案》的主角。
《施公案》
主要描寫清康熙年間清官施世綸巧斷奇案的故事，裡面還有黃天霸等一批俠士輔佐施公折獄緝盜、懲惡揚善的故事，是一部在民間流傳很廣的俠義公案小說。“施公”、“黃天霸”等姓名在百姓口中錚錚傳誦數百年，真是“百姓口中有豐碑”。
影視形象
| 影視 | 年份 | 出品公司/地區 | 演員 |
|---|---|---|---|
| 《大執法》 | 1983.9.12—1984.1.23 | 中國電視公司 | 崔浩然 |
| 《施公奇案》 | 1997—1998 | 中華電視公司 | 廖峻 |
| 《施琅大將軍》 | 2003 | 中國大陸 | 丁小強 |
| 《施公奇案》 | 2005 | 香港無線電視 | 歐陽震華 |
| 《施公奇案II》 | 2008 | 香港無線電視 | 歐陽震華 |
| 《新施公案》 | 2013 | 中國大陸 | 范明 |
