圖書信息
出版社: 經濟科學出版社; 第1版 (2005年11月1日)
平裝: 369頁
開本: 16開
ISBN: 7505853031
條形碼: 9787505853034
尺寸: 24.1 x 16.5 x 2.2 cm
重量: 581 g
內容簡介
公共財政並不僅僅是財政問題，實際上涉及的是市場經濟發育過程和完善過程的政府、市場、企業、居民等各方面的利益關係，涉及的是關於社會發展觀的根本；公共財政命題並非僅僅是財政支出結構的改變及最佳化，並非只是公共品支出比重的提升和規範，並非只是稅制的改革及最佳化，而是涉及社會發展中能夠在多大程度上推進和諧及公平。在多大程度上能歷史地克服市場機制本身的失靈的社會發展的命題；公共財政甚至不僅僅是社會經濟性質的問題。而是涉及到社會公共意願的顯示及公共決策的民主和法制進程的命題。《我們離公共財政有多遠》的作者正是這樣來把握和處理公共財政命題的。因而，有其特殊的深刻，也有其特殊的廣闊。這是我們要特別給予肯定的。因為，這不僅需要在理論和實踐上深入分析及生動感受，還需要有敏銳的社會洞察力及強烈的歷史責任感。這恰恰是我們應給予作者這一研究成果特別尊重的原因。
《我們離公共財政有多遠》從市場、財政和政府的關係入手，深入探討了中國的公共經濟與政策研究定位問題，客觀剖析了財政體制公共化的過程，在比較借鑑國際經驗的基礎上，提出了自己對中國財政改革一些思考。
在書中，作者首先提出公共財政是市場與政府妥協的一種結果。公共財政的完整性既取決於市場體制的發育程度與現狀，也取決於政府體制的歷史形式與現狀，其多樣性使政府與市場有著不同的邊界與搭配。作者提出了在市場經濟體制完善過程中公共財政具有保障、協調、激勵與約束的特殊作用，並從財政發展的一般規律入手，進一步提出社會主義公共財政建設必須結合我們自己的國情，我國國家財政的公共化應通過兩個步驟來完成，一是財政傳統職能的退出以及市場化的形成，二是以逐漸完善的市場機制來界定和規範財政活動的範圍。此外，作者在書中還提出以下不少很有新意的研究方法與觀點，如將中國的公共財政建設納入全球視野考察，並通過國際比較，給讀者很多啟悟，這裡就不一一贅述了。
媒體評論
書評
我們離公共財政有多遠，從思想認識上，從經濟理論上，從財政機制及
相應的政策上，拉近了我們社會與公共財政的距離。
——劉偉(北京大學經濟學院院長)
呂煒教授是近年在財政經濟研究領域十分活躍的研究者，《我們離公共
財政有多遠》是一本在考察西方公共時政和公共經濟學基本理論的同時，立
足中國經濟轉軌實踐的巨觀背景、以全新視南研究和探討中國公共財政和中
國公共經濟問題的著作，值得稱道。
——賈康(財政部財政科學研究所所長)
我們需要一個適合申國國情的通向公共財政目標的“路線圖”。呂煒同
志在這本<我們離公共財政有多遠)中所貢獻約最重要的東西，就在於這樣一
個路線圖的雛形。它既非滿足於抽象分析的所謂“理論之作”，也非停留在
就事論事層面的空泛之談，而是在對中國財政改革與發展歷程深刻思考的基
礎上、將理論與實踐融為一體的產物。更加重要、更值得關注、更需提倡的
東西，是它那種“研以致用”的學術風範。
——高培勇(中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長)
《我們離公共財政有多運》通過對市場經濟國家公共財政制度演變過程
的考察，通過對不同的市場經濟國家公共財政制度的對比，通過轉軌時期財
政公共化過程的多國考察，最後通過對中國樣本的分析，力圖從財政發展一
般規律申得出中國財政的發展規律，是一本有著自己鮮明特點和分析視角，
對中國財政制度公共化改革做出較為深刻剖析的力作。
——張馨(廈門大學經濟學院院長)
目錄
轉軌背景下的公共財政定位
第一章 下一階段應重點研究如何駕馭好市場經濟體制
一、市場經濟體制為什麼需要駕馭？
二、駕馭市場經濟體制為什麼是下一階段改革的重點？
三、我國駕馭好市場經濟體制的特殊性在哪裡？
第二章 中國的公共經濟與政策研究定位
一、從西方已開發國家的發展線索看公共經濟與政策研究形成與完善的一般過程
二、從中國和其他轉軌國家的實踐線索看公共經濟與政策發展的特殊過程
三、從中國經濟發展水平看公共經濟與政策發展的特殊過程
四、從中國的制度屬性看公共經濟與政策發展的特殊過程
第三章 建設公共財政與構建和諧社會的關係
一、從體制的市場化進程來看，構建和諧社會是體制完善階段的改革目標和發展目標
二、從財政的公共化進程來看，公共財政的發展方向對於市場機制的形成與逐步完善具有重要作用
三、從體制完善的要求和財政改革的要求來看，通過深化公共支出制度改革推進和諧社會建設將是一個雙贏的選擇
第四章 現代公共財政的定位：一種分析框架
一、現代公共財政的形成
二、現代公共財政的一般框架
三、公共財政在政府-市場體系框架中的定位與積極意義
四、關於現代公共財政的看法
財政發展的一般規律與中國財政的發展
第五章 市場化進程與公共財政的範圍
一、市場經濟中的公共財政：縱向演進的線索
二、市場經濟中的公共財政：橫向展開的比較
三、轉軌經濟中的財政公共化：CSB、CIS國家的考察
四、轉軌經濟中的財政公共化：中國樣本的分析
五、關於市場失靈與公共財政範圍的看法
第六章 市場化進程與稅制結構變動
一、市場經濟中的稅制結構變動：歷史演進的軌跡
二、市場經濟中的稅制結構變動：橫向展開的比較
三、轉軌經濟中的稅制結構變動：CSB、CIS國家的考察
四、轉軌經濟中的稅制結構變動：中國樣本的分析
五、關於市場化進程中稅制結構變動的看法
第七章 政府間財政關係中的支出問題
一、理論與文獻綜述
二、成熟市場經濟國家政府間財政關係：歷史、發展與現狀
三、轉軌國家分權化的改革、演進與問題
四、轉軌進程中的中國政府間財政關係
五、關於政府間財政支出關係的看法
第八章 公平增長與公共支出的政策安排
一、公平、平等與效率
二、發展戰略、社會公平與公共支出安排
三、公共教育支出與社會公平
四、改革開放以來中國在公平與效率之間的選擇
五、中國公共支出公平性的考察
六、科學發展觀的提出與未來社會的協調發展
第九章 政府公共支出的績效考評制度與實踐
一、公共支出績效及其管理的理論基礎
二、公共支出績效考評制度的歷史演進
三、公共支出績效考評體系的構成與比較
四、我國公共支出績效考評試點及評價
五、進一步推進我國公共支出績效考評的建議
經濟體制的市場化進程與財政體制的公共化進程
第十章 經濟轉軌進程中的財政制度創新邏輯
一、財政體制變遷的階段性分析
二、財政制度創新的機理與績效評價
三、戰略機遇期的財政制度創新選擇
第十一章 1998年積極財政政策的體制性約束
一、積極財政政策正在演化為當前經濟運行的一個內生因素
二、我國體制轉軌進程與經濟運行狀態的特徵
三、制約市場機制運行的體制性因素分析
四、關於財政政策體制性約束的看法
第十二章 面向戰略機遇期的財政改革與發展
一、20世紀90年代中期以來的財政體制改革與政策運行
二、財政矛盾累積與激化的體制性根源
三、戰略機遇期財政面臨的任務與壓力
四、下一步財政改革與發展的幾點思考
第十三章 進入新時期的財政發展觀創新
一、做蛋糕與切蛋糕的經濟學
二、用歷史觀點把握財政發展的內涵
三、全面認識和理解財政的積極性
四、以發展的眼光看待和解決財政問題
五、以深化改革實現積極財政轉型
第十四章 財政職能的體制實現能力評價與最佳化
一、建立分析的基本框架
二、當前制約我國財政職能實現的主要體制性矛盾
三、進一步深化財政體制改革的幾個關鍵點
四、促進財政職能更好實現的體制性建設思路
第十五章 政府公共支出管理的框架確定與實踐進展
一、政府公共支出管理的原則
二、政府公共支出管理體系的基本框架
三、政府公共支出管理各層次的實踐進展
四、突出強調財政支出的有效性
全球視野中的公共財政實踐
第十六章 數字財政的國際比較
一、國家財政收入增長速度及財政收入占國內生產總值比重
二、國家財政分項目收入
三、中央和地方財政收入及比重
四、國家財政支出占國民生產總值的比重
五、國家財政按功能性質分類的支出
六、國家財政用於撫恤和社會福利的支出
七、財政對教育的支持
八、國家財政對科技事業的支持
九、財政資金對農業投入
十、中央財政對衛生事業的支持
十一、國家財政中行政事業費的支出
十二、國家財政中國防費的支出
十三、國家財政債務還本付息支出
十四、國家財政對環境保護的支持
部分英文摘要
後記
