簡介
第一篇略陳了現今形勢，概論了制訂進取計畫之必要；於第二篇論述了作戰必勝之要領。此二者目的在於“併合最終不可與之媾和之鄰邦，絕歐洲凱覷，伸張我國（指日本）國威於天下，興隆東洋之命運。"
《征討清國策》在這一計畫的指導下，日本開始了瘋狂的擴軍備戰計畫，軍國主義分子還在國內煽動戰爭狂熱。
內容
1887年2月日本陸軍參謀本部第二局局長小川又次（日本語： おがわ またじ）在兩次秘密偵察中國大陸和聽取謀報人員匯報後，完成《征討清國策》案，從而拉開侵華的序幕。
該策在第一部分說：“若維護我帝國獨立，伸張國威，進而巍屹於萬國，保持安寧，則不可不分割清國，使之成為數個小邦國。清國雖老衰腐朽，仍乃一世界大國。清人雖愚蠢不決，但受此屢戰屢敗刺激，對需培養實力已稍有感悟，近來陸海兩軍已漸有講究改良之趨勢。清國優柔，顯然不能一舉成為強國，但只要努力不懈，理應達到此境界，以當前形勢看，20年後可能完備。趁清國還幼稚，我們應斷其四肢，傷其身體，使之不能動彈，我國才能保住安寧，亞洲大勢才能為我掌握，由我國維持。”
小川又次還說：“清國人民只知有中國，不知有外國，他們傲慢自大，對天下形勢毫不知情，這幫無知愚昧的人民，大多不知愛國是何物。像清國這樣缺乏忠君愛國精神的國家，再加上財政赤字嚴重，可謂積弊已極。對待這種國家，必須來點硬的，況且今日世界乃是豺狼世界，完全不能以道理、信義交往。我國現在最要緊的，莫過於研究進攻清國的方略，以便在滅清國後使我國國運隆盛。”
《策案》對清政府的方方面面進行了事無巨細的闡述：“清國歲入總計一億二千五百萬元有餘……軍備金額大約七千五百萬元，但用於八旗、綠營者恰好救助貧民，于軍備之上，不見利益，只是養活海陸軍之防勇、練軍四十萬之兵力而已。”
對清軍兵力情況調查為：“(清)有三十萬八旗兵，有綠營兵六十萬及蒙古兵十萬，合計百萬……臨時募集之壯兵，即一種稱作勇之士兵，每當有事，則必首當其衝，幾乎以之布於十八省之內。”日方還對中國旅順口炮台、山海關、大沽及吳淞等百多所港口炮台的方位、地形等情況作了詳盡描述。在日方無孔不入的情報收集中，清政府的守備力量已經一覽無遺了。
在第三篇善後第五項中對沙俄的活動也進行了描述，稱“俄羅斯之東進政策乃乘時機併合滿洲，以大連灣為艦隊根據地，蹂廂東洋之方略。萬一俄國先占旅順半島，東洋形勢可想而知。但俄羅斯有中亞之權衡問題，若不先達到中亞目的，而僅以符拉迪沃斯托克之懸軍則不易實行。於我國，現今乃最有利時機，必先占領之。”
1887年的政治漫畫