廣西政府系統電子政務現狀
根據國家電子政務發展總體目標和建設電子政務區域網路、電子政務專網、電子政務外網和政務信息資源庫（簡稱三網一庫）的指導方針，結合廣西政府系統電子政務發展實際需求，“十一五”時期，廣西政府系統電子政務主要圍繞自治區黨委、政府中心工作，在網路基礎設施、業務套用系統、信息資源開發、網路信息安全、體制機制和管理制度等方面取得了明顯成效。自主研發的電子公文辦理及傳輸系統、行政效能電子監察系統、政務服務、政務公開、政府信息公開系統等一批電子政務套用踏入全國領先行列，電子政務套用深入開展，開闢了一條西部欠發達地區推進電子政務工作的新路子。
——基礎網路初步建成。按照國家電子政務網路總體架構，建立了連線全區14個市、75個縣（市、區）和180多個區直單位的廣西政府系統電子政務區域網路網路平台，以及連線200多個區直單位的廣西電子政務外網網路平台。各級各部門辦公區域網路基本普及，部門縱向網路建設快速發展，地區橫向網路建設有效推進。南寧、柳州、北海、桂林、欽州、貴港、梧州等已建立本級政府系統電子政務區域網路橫向網路，電子政務外網橫向網路建設開始起步。
——電子政務套用廣泛開展。為提高政府行政效能，大力推動全區政府系統辦公自動化，實現全區公文網路化傳輸和全區電視電話會議系統套用；開展政務服務電子監察套用，全區125家政務服務中心實現了區、市、縣（市、區）三級聯網的政務服務和行政效能電子監察。積極推進政府信息公開，各級政府入口網站和部門網站廣泛建立，初步實現自治區、市、縣（市、區）、鄉四級政府信息統一公開。全區各部門業務系統建設成效顯著，先後建成了廣西國民經濟動員信息系統、廣西科技計畫業務管理信息系統、廣西財政網站系統、廣西審計業務系統、廣西地稅信息系統、廣西企業資質管理系統和廣西農產品質量監管系統等部門業務系統，有效地提升了政務部門業務管理水平和工作效能。市、縣（市、區）政府電子政務套用取得突破，南寧數字城管、柳州重點工作督查管理系統、北海電子政務系統、玉林企業信用信息系統、忻城電子政務平台等已建成投入運行，在各級政府開展工作中發揮了重要作用。
——信息資源開發利用初具規模。探索信息資源開發利用新技術、新方法，初步建成了廣西統計資料庫、廣西行政審批目錄資料庫、廣西公務員資料庫、廣西科技電子信息資源庫、南寧市企業基礎信息資料庫、柳州市基礎空間資料庫、桂林市旅遊服務熱線資料庫等一批動態信息資源庫。積極推進信息資源共享工作，初步建立了全區政府系統智慧型通迅及數據交換平台、全區政府系統信息共享平台和廣西氣象科學數據信息資源共享平台等，套用成效明顯。目錄體系和交換體系建設取得進展，南寧市建設的數據共享與交換平台，工商、質監、稅務等部門共交換相關企業信息66萬餘條，公安、人力資源和社會保障等部門交換人口基礎信息234萬條，柳州市建設的信息資源目錄體系和信息交換平台，實現公安、人力資源和社會保障、人口等部門對人口基礎數據信息的共享。
——網路信息安全進一步加強。不斷完善電子政務安全保密體系，建立政府信息系統安全保密檢查、授權管理、責任認定、電子政務安全培訓和年度檢查等工作機制，培養了一支電子政務安全保密技術骨幹隊伍。按照國家信息安全等級防護要求，加強網路信息安全防護工作，建立防火牆、入侵檢測、非法外聯監控等電子政務安全系統，網路信息監測與防範得到有效加強，網路套用安全等級保護日益規範。全區各級各部門電子政務安全設施不斷完善，安全意識進一步提高，初步建立了保障電子政務系統安全穩定運行的防護體系。
——電子政務管理體系初步建立。廣西政府系統電子政務組織領導進一步加強，電子政務工作機構進一步完善，成立了廣西政府系統電子政務建設工作領導小組，明確由自治區人民政府辦公廳負責指導全區政府系統電子政務建設。套用培訓工作有效開展，定期組織開展電子政務套用與技術培訓，不斷完善政府系統電子政務相關制度和標準規範，建立了政府系統電子政務網路平台建設和運行維護管理辦法、政府系統電子政務安全保密管理辦法、廣西政府系統電子政務專網網路管理制度、廣西政府入口網站管理辦法等相關制度，制定了全區政府系統電子政務安全保障方案、工作制度和技術措施。自治區發展改革委、人口計生委等部門著手開展部門電子政務標準規範體系的研究與制定，南寧市電子政務標準規範與管理體系已初步構建完成。
“十一五”期間，廣西政府系統電子政務建設快速發展，有效地提升了全區政府工作的信息化水平。但總體上看，廣西政府系統信息化程度還不高，電子政務套用還處於初級階段，電子政務發展仍存在一些問題，主要體現在：各地區各部門電子政務發展不平衡，公共服務功能相對薄弱；電子政務網路縱強橫弱，總體整合套用力度不夠；業務協同水平較低，信息資源共享困難；管理體制和工作機制不夠完善，信息安全防護體系仍需加強；業務套用缺乏統一規劃，相關標準規範還需健全；人員綜合素質參差不齊，電子政務人才環境還需改善等。
指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。
“十二五”時期，廣西政府系統電子政務面臨從分散實施、分頭推動向整體規劃、全局推進轉變，從單項套用向系統集成、重點跨域演變，從小步快走、探索建設向理性務實推進、注重質量和效益躍遷，從低層次套用推廣向高層次融合發展升華，從強調政府綜合監管向注重公共服務轉型。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進國家電子政務網路建設，整合提升政府公共服務和管理能力，建設智慧型、集約、開放、共享的電子政務系統是廣西政府系統電子政務的發展要求。廣西政府系統電子政務以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立保障和改善民生、為民服務的電子政務發展理念，充分利用現有信息化資源，選用安全、先進、適用的信息技術，著重提高政府公共服務及內部管理信息化水平，全面推進政府系統電子政務套用網路化，構建以統一的電子政務網路為平台，以信息安全為保障，以信息共享、數據交換、業務協同為重點，以政府網站為視窗的全區政府系統電子政務樞紐框架，切實提升廣西政府公共服務和管理能力，提高政府行政效率。
（二）基本原則。
1．統一規劃、分級實施。著力抓好廣西政府系統電子政務頂層設計，統籌廣西政府系統電子政務建設，加強政府系統電子政務組織領導機構的管理、協調和指導作用，推動各級各部門按照規劃總體要求，分級實施本地區、本部門政府系統電子政務建設。
2．需求主導、強化套用。按照保障和改善民生、為民服務的建設宗旨，圍繞政務服務、政務公開和政府信息公開（以下簡稱“一服務兩公開”）和服務型政府建設目標要求，以需求為導向，全力開展公共服務和政務管理工作信息化建設，優先和重點建設公共服務和政務管理套用系統。
3．資源整合、業務協同。充分利用廣西電子政務現有資源和社會信息化資源，深入整合各級各部門電子政務網路和套用系統，探索推進重點領域的跨部門業務協同，統籌建設一批業務關聯度高的公共服務電子政務項目，在整合資源的基礎上，實現互聯互通和業務協同，提高資源共享水平。
4．務求實效、確保全全。建立健全廣西政府系統電子政務建設監督考核機制，深入開展公共服務和政務管理電子監察工作，建立全過程電子監察和績效考評體系。嚴格執行國家和廣西電子政務有關標準規範，確保廣西政府系統電子政務網路與信息安全。
5．政府主導、社會參與。加強各級政府推動電子政務建設的能力，充分發揮政府對電子政務建設的主導作用。積極引入市場機制，加強政府、企業、社會互動與合作，引導社會資金參與電子政務建設，探索多元化合作模式，提高電子政務質量與效益。
（三）主要目標。
“十二五”期間，全區政府系統電子政務基礎網路進一步整合和完善，初步建成政務信息資源共享和數據交換平台，實現重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同。網路行政審批、信息公開、網上信訪、指揮決策、電子監察和審計信息化體系建設取得新的成效；地理、人口、金融、稅收、統計、檔案等基礎信息資源開發利用進一步深入；在電子政務新技術、新模式的推廣套用方面取得進展。到2015年，各級各部門公共服務和政務管理信息化程度顯著提高。
——自治區、市、縣政府入口網站普及率達100%，自治區、市、縣各級部門網站普及率分別達到95%、90%和85%，全區政府網站得到有效整合。
——全區各級行政審批事項90%實現網上受理和結果反饋；各級各部門公共服務事項上網率達80%以上。
——建成統一的自治區、市、縣三級政府系統電子政務內、外網路平台，實現各級各部門網路的互聯互通。
——各市、縣政府建有政務管理和公共服務業務信息系統；全區70%以上部門建有政務管理和公共服務業務信息系統。
——建成自治區、市、縣三級聯網的政務管理電子監察和績效考核信息化體系。
主要任務
面對“十二五”時期廣西政府系統電子政務發展面臨的新形勢新目標，圍繞保障和改善民生，提高政府公共服務能力和管理水平，積極推進廣西“一服務兩公開”和應急管理信息化工作，著力構建廣西政府系統電子政務的基礎支撐、公共服務、政務管理、標準化和安全保障等五大體系，努力探索移動通訊、物聯網、雲計算、綠色節能等新技術、新模式在電子政務領域的套用。
（一）基礎支撐體系。
——完善網路基礎設施建設和管理。按照國家的統一安排和要求，完善廣西政府系統電子政務內、外網基礎網路平台，實現各級各部門網路互聯互通。統籌建設自治區、市、縣三級政府系統電子政務內、外網縱向骨幹傳輸網路，推動各級政府開展市、縣橫向城域網路建設，逐步將各部門業務網路整合到電子政務內、外網基礎網路平台上，推進各級各部門統一利用電子政務內、外網基礎網路平台開展套用。
——推動業務信息系統建設，加強全區基礎數據整合。大力推動全區各級各部門開展政務管理和公共服務業務信息系統建設，開展全區基礎數據整合工作，實現自治區、市、縣三級基礎數據的統一管理。建設廣西法人單位基礎信息庫、人口基礎信息資料庫、空間地理基礎信息庫、巨觀經濟統計與監測基礎信息庫、企業誠信管理及重點產品質量信息資料庫、數字檔案等基礎資料庫。建立科學有效的信息使用管理機制，提高政府對信息資源的開發利用效率，降低政務活動成本。
——建立政務信息資源目錄體系和數據交換體系。建立政務信息資源目錄體系，開展數據交換中心建設，搭建內部數據共享和內、外網數據交換平台，實現政府信息的分布存儲、集中套用，提高政務信息資源共享水平，推進跨部門業務協同。
（二）公共服務體系。
——整合政府網站，打造新型公共服務集合體。建設統一規範的各級各部門政府網站，建立網站建設技術標準、信息內容表達、網站服務等標準，促進政府網站站群建設。深入推進廣西“一服務兩公開”信息系統建設，重點建設網上行政審批、政務服務、政務公開和政府信息公開等信息系統，構建以各級政府入口網站為核心，全面開展政務服務的公共服務體系。
——完善互動方式，架設政府與公眾交流橋樑。依託各級政府入口網站，圍繞社會經濟重大事件、重大政策和熱點問題，開展線上訪談、網站留言等互動交流，加強政府與公眾的交流，擴大公眾的知情權和參與權，樹立公開、民主、廉潔、透明的政府形象。
——拓展公共服務手段，拓寬公共服務渠道。利用移動通訊、物聯網、雲計算、綠色節能等新技術、新模式，整合網際網路、數位電視、電話和行動電話平台，擴大公共服務的範圍，拓寬服務渠道，提高公共服務水平。
（三）政務管理體系。
——提升辦公自動化水平，加強政務協同辦公能力。圍繞政府行政管理體制改革，推動各級各部門開展以電子公文流轉為核心的政務管理業務信息系統建設，再造和最佳化政務流程，構建高效、快捷的機關辦公自動化管理體系，提高政府機關行政效能。
——建設電子監察和電子績效考評體系。開展政務管理電子監察套用，建立全方位、全過程的政務管理電子監察機制；利用信息化手段，開展效能評估體系建設，實現行政績效的電子評估和監督，協助推進政府績效考評工作。
——提高輔助政府決策的服務水平。加強應急聯動和指揮、輿情監測服務、視頻信息服務、巨觀經濟監測預測與輔助決策等信息系統建設，為領導決策提供科學的參考依據。
（四）標準化體系。
——推進政府系統電子政務建設標準規範制定工作。推動各級各部門業務系統標準化建設，建立套用系統、電子公文格式、資料庫、數據交換等電子政務建設技術規範，確保政府系統電子政務建設協調一致、互聯互通和整體套用，避免重複建設，提高建設成效。
——構建電子政務套用和服務安全標準規範體系。根據國家關於電子政務安全的要求，制訂網路、套用系統、資料庫、數據交換等電子政務安全標準規範，推動政府系統電子政務安全服務機構建設，完善政府系統電子政務安全管理制度，建立安全穩定，實用便捷的電子政務環境。
（五）安全保障體系。
——構建安全防護體系。加快建設政府系統電子政務認證中心和電子政務容災備份中心，確保信息資源和業務套用的安全。完善政府系統電子政務內、外網安全防護技術手段，建立內、外網安全擺渡平台，確保信息數據的安全互動。
——加強信息安全檢查和監督。完善安全管理制度，落實信息安全檢查和監督工作，加強對信息安全工作檢查和監督，創造安全、可靠的網路環境。
重點項目
“十二五”期間，以建設為各級各部門開展機關辦公自動化、“一服務兩公開”、應急管理等信息化建設工作提供基礎支撐的項目為重點，全力開展全區網路資源整合和完善，基礎資料庫建設，數據交換、業務協同和信息共享平台套用，安全保密保障等項目建設，促進各級各部門網路和信息系統的互聯互通、安全保密和實用便捷。
（一）網路基礎設施建設。
重點建設：廣西政府系統電子政務外網平台項目和廣西政府系統電子政務區域網路平台項目。完善政府系統電子政務內、外網路平台，將各部門業務網路整合到政府系統電子政務內、外網路平台上，降低各部門電子政務建設和運營成本，加快推進各級各部門電子政務網路互聯互通。
1．廣西政府系統電子政務外網平台項目。
預期目標：按國家電子政務外網的目標要求，建設廣西政府系統電子政務外網平台，實現國家、自治區、市、縣四級政府系統各部門的縱向連線、互聯互通和數據傳輸，網路延伸到全區所有鄉鎮，為各級政府部門開展對社會公眾和企業事業單位服務提供安全、可靠的網路平台。
建設內容：完善廣西電子政務外網自治區級橫向城域網，擴大光纖網路點覆蓋面，縱向骨幹連線14個市和111個縣（區）和全區所有鄉鎮，自治區、市、縣（區）橫向連線政府各部門。為廣西政府系統電子政務外網平台和廣西政府系統電子政務區域網路平台提供自治區級光纖網路通道，光纖敷設到自治區250個區直、中直單位。
2．廣西政府系統電子政務區域網路平台項目。
預期目標：為各級各部門開展內部辦公、管理、協調、監督、決策和特殊辦公業務提供統一的網路平台，實現自治區、市、縣、鄉四級政府及部門網路的互聯互通。
建設內容：對現有全區政府系統政務專網網路平台進行升級改造，將全區14個市、75個縣和42個自治區人民政府組成部門、直屬機構的內部辦公網路以及各市、縣的橫向城域網路接入政府系統電子政務區域網路；在廣西政府系統電子政務區域網路平台建立涉密信息網路傳輸通道。
（二）政務資源共享套用。
重點建設：廣西基礎數據整合共建項目、廣西政府系統業務數據交換與共享平台項目和廣西政府系統辦公與決策數據中心項目。推進全區各級各部門政務管理和公共服務業務信息系統建設，完善基礎數據來源，通過政務信息交換平台建立一個安全可信的信息交換環境；通過廣西政務信息數據中心實現政務信息數據分布存儲，集中調用。
1．廣西基礎數據整合共建項目。
預期目標：推進全區各級各部門政務管理和公共服務業務信息系統建設，完善基礎數據來源，加強基礎數據整合。
建設內容：促進各市、縣和自治區政府組成部門、直屬機構建立政務管理和公共服務業務信息系統，整合全區基礎數據，建成全區統一的法人單位基礎信息庫、人口基礎信息資料庫、空間地理基礎信息庫、巨觀經濟統計與監測基礎信息庫、企業誠信管理及重點產品質量信息資料庫等五大基礎資料庫，推動建立面向社會公眾的數字圖書館、數字博物館和數字檔案館等公益性信息資源資料庫。
2．廣西政府系統業務數據交換與共享平台項目。
預期目標：建立統一的自治區、市、縣三級政府系統業務數據交換與共享套用系統，實現各級各部門內部業務的數據交換和資源共享。
建設內容：編制政府信息資源目錄，開發跨部門、跨地區的套用系統數據接口，構建自治區、市、縣三級業務數據交換與共享平台，實現政府系統業務數據的採集、轉換、傳輸等數據管理。
3．廣西政府系統辦公與決策數據中心項目。
預期目標：建成政府系統辦公與決策數據管理中心，為全區各級各部門提供伺服器託管、數據存儲和管理服務。
建設內容：建立數據存儲和管理機制，利用數據分域存儲、安全分區防控等策略，配置大型存儲設備，建設一個數據服務物理空間。
（三）政府網站綜合管理和套用推廣。
重點建設：廣西政府網站綜合管理系統，推廣公眾互動套用，提高政府為公眾服務的能力，創造優良的政務環境。
預期目標：建立統一規範的政府網站技術標準，並在全區各級各部門政府網站推廣套用，加強政府網站與公眾交流互動的能力，擴展政府公共服務渠道，全面提升政府公共服務能力。
建設內容：制定廣西政府網站信息查詢、數據傳輸、應用程式對接等技術標準，規範信息內容格式，建立自治區、市、縣三級聯動的政府網站站群，實現公眾互動、民意徵集、線上訪談等政府網站套用的普及和推廣；以廣西政府入口網站為核心，綜合利用數位電視、熱線電話、移動簡訊等平台，建設廣西政府網站綜合管理系統。
（四）政府系統機關辦公自動化套用建設。
重點建設：廣西政府政務辦公項目，全區電子監察及績效考評系統項目，廣西政府輔助決策系統項目。通過業務系統建設，實現政府政務工作電子化，提高政務處理效率，加強監察手段，完善績效考評體系，為自治區領導提供現代化的輔助決策套用平台。
1．廣西政府政務辦公項目。
預期目標：以電子公文交換為核心，將政務信息、政務活動、會議通知等政務行為整合到統一的系統平台上，實現各級各部門政務活動電子化，降低行政成本，提高行政效率。
建設內容：開發統一的區、市、縣三級政府電子公文交換系統，並進行普及推廣套用。
2．全區電子監察及績效考評系統項目。
預期目標：對政府工作目標責任、公文接收及處理和重大項目建設等行政辦公業務進行電子監察與績效考評。
建設內容：建設統一的自治區、市、縣三級電子監察及行政績效考評套用軟體，制定政務工作績效管理體系和數據接口與規範，分級部署，統一監督。
3．廣西政府輔助決策系統項目。
預期目標： 提高廣西政府輔助決策信息化和科學化水平，提高決策的準確度和科學性。
建設內容：依託廣西政府系統電子政務網路及信息共享體系，開發政府輔助決策系統，整合電子監察、應急聯動和指揮、輿情監測服務、視頻信息服務、巨觀經濟監測預測與輔助決策等信息資源供政府領導決策參考。
（五）安全信任體系建設。
重點建設：廣西政府系統電子政務網路安全管理平台，廣西政府系統電子政務數字認證中心，廣西政府系統電子政務信息安全監控平台。為電子政務建設提供一個安全保障環境，為全區政府系統電子政務套用提供統一的身份認證，降低各級各部門建設投入，構建安全的電子政務環境。
1．廣西政府系統電子政務網路安全管理平台。
預期目標：構建一體化的電子政務分級防護安全保障體系，建設一個符合廣西套用技術發展趨勢、具有國內領先技術水平的高度集成的安全管理平台。
建設內容：建立以全網設備和用戶信息管理為基礎的，集各類網路產品管理為一體的信息網路安全管理平台，實現廣西政府系統電子政務網路安全管理信息分級管理，全網實時監控，加強網路安全統一管理，提高網路的安全可靠性。建設安全策略、安全評估和安全管理等機制，實現網路基礎結構的安全、網路層的安全，作業系統平台的安全，套用平台的安全以及在此基礎之上的套用數據的安全。
2．廣西政府系統電子政務數字認證中心。
預期目標：建立統一的廣西政府系統電子政務網路身份認證體系，保障電子政務業務套用安全開展。
建設內容：以國家電子政務CA系統為基礎，根據國家電子政務CA建設要求，建設統一完善的廣西政府系統電子政務數字認證體系，進一步完善運行環境和服務能力，擴大服務範圍，為廣西電子政務用戶和套用系統提供良好的數字證書服務。
3．廣西政府系統電子政務信息安全監控平台。
預期目標：針對電子政務網路及信息安全保密需要，構建系統的安全保密技術和防護策略及其措施，通過制度管理和技術防範，達到信息安全防控的目標。
建設內容： 在廣西政府系統電子政務網路安全管理的基礎上，建立信息安全監控平台，為廣西政府系統電子政務自治區、市、縣各級網路出口、網路匯聚節點和重點職能部門主要網路設備、安全設備和重要信息系統提供監控、預警、通報、回響和追蹤服務。對重點網站提供安全滲透測試和漏洞檢查服務，全面監測廣西政府系統電子政務網路及套用系統的安全狀況，正確評估廣西政府系統電子政務關鍵信息基礎設施面臨各種威脅與攻擊的風險。
保障措施
（一）加強領導，落實責任。
各級各部門要按照廣西政府系統電子政務“十二五”規劃的部署和要求，制定本級本部門電子政務“十二五”規劃，建立目標責任制，將建設任務逐級分解，落實責任。完善電子政務建設領導機制，加強對電子政務工作的領導，加大協調力度，針對政府系統電子政務重點建設項目，分別構建組織協調小組，明確牽頭單位，完善電子政務推進機制。按照合理布局、資源整合、信息共享的總體要求，大力推進本地區、本部門的電子政務工作。在機構建設、經費投入、人才培養、套用開發等方面給予大力支持，切實推進本級本部門電子政務“十二五”規劃的順利實施。
（二）完善制度，建立標準。
制定和完善政府系統電子政務建設、套用、管理法規體系，重點制定政務網路管理、政府信息資源管理、政府網站管理、政府信息公開、政府信息共享、電子認證服務管理等方面的制度和規範。建立與自治區數據交換中心及本部門數據交換、安全防護、系統建設等電子政務套用技術標準，規範廣西政府系統電子政務建設，為各地政府系統電子政務建設提供統一標準。
（三）保障資金，嚴格管理。
各級各部門要加大對電子政務建設的資金支持力度，將電子政務建設資金、運行維護費用納入各級財政預算分級解決。要安排專門用於基礎性、綜合性和跨部門的電子政務項目建設資金，並根據發展需求逐步增加。
按照國家有關電子政務工程建設項目管理規定和廣西政府系統電子政務建設標準規範，對廣西政府系統電子政務項目規劃、立項、建設、驗收、運行管理和審計等全過程進行跟蹤管理，提高電子政務項目建設質量和效益。廣西政府系統電子政務“十二五”規劃實施後，組織開展規劃實施情況的年度檢查和規劃的中期評估，並根據檢查評估情況，採取措施，確保規劃的順利實施。
（四）嚴格考評，激勵先進。
建立公眾評議、專家追蹤考核和主管部門日常監督評議相結合的電子政務考核機制，對各部門電子政務建設項目、套用系統及與自治區數據交換中心實現數據共享交換套用等情況進行綜合、全面的考察與評價。自治區和各部門設立電子政務建設激勵機制，重點獎勵一批自主研發和技術創新的電子政務項目，對為電子政務建設做出突出貢獻的個人和單位給予精神和物質的表彰獎勵。
（五）加強培訓，積極宣傳。
加大對電子政務人才的培養力度，營造良好的電子政務人才成長環境，建立吸引人才、留住人才、激勵人才的長效機制。充分利用黨校、高等院校及其他教育培訓機構建立全區公務員電子政務教育培訓體系，努力培養一批懂技術、善管理、精業務的複合型電子政務建設和管理人才。加強電子政務宣傳，及時總結和宣傳推廣電子政務建設的先進經驗，創造良好的電子政務發展環境。
