簡介
2011年11月10日，廣東省饒平縣縣黃岡鎮龍眼城社區書記陳登惠因掌摑一名婦女而被部分居民晝夜聚集在居委會，連續3天陳登惠未能離開居委會大樓半步，飯食只能由其家屬送進來。陳登惠曾以身體不適為由，叫救護車想離開居委會，但遭到拒絕。
事由
事件起因是龍眼城社區宅基地分配問題。隨著人口的不斷增長，人地矛盾日益突出，有900多戶、5000多人的龍眼城社區已經10多年沒有分配過宅基地了。為了滿足居民的建房需求，居委會1年前開始向有關部門申請分配宅基地。經當地國土及規劃部門批准，龍眼城居委會最終選定了位於社區東西兩側的兩塊土地分配給居民作為宅基地，面積分別為約10680平方米和約5240平方米。
然而，上述土地只能滿足400戶左右居民的建房需求。由於“僧多粥少”，居委會在徵求居民意見後最終決定通過抽籤的方式分配這批宅基地。東側土地中籤者需按照每宗1.5萬元的價格向居委會交納相關費用，西側土地中籤者每宗交納1萬元。至11月9日，抽籤工作結束，部分居民也已交費確認。
11月10日，沒有中籤的幾位婦女找到社區支部書記陳登惠討要說法。期間雙方發生爭執，陳登惠打了其中一位婦女陳×蘭一巴掌，導致其耳朵出血，被送醫院治療。圍困事件隨後發生。
在參加聚集行動的居民中，並不是所有人都沒有中籤抽到宅基地。一位曾參加聚集行動的龍眼城社區居民告訴記者：“通過抽籤來分配宅基地是之前大家同意的，而且大部分人認為抽籤過程比較公平，沒抽到的人再去向居委會索要土地是不妥的。”但當被問及為何也要參與圍困居委會的行動時，他表示，主要是針對支部書記陳登惠，“平時對陳登惠不滿的人想趁這次機會表達怨氣。”按照該居民的說法，正是因為陳登惠大賣集體土地，才使得土地所剩無幾，導致此次一半以上的人分不到宅基地，“有些家庭幾代人仍擠在一座老房子裡居住”。
處置
官方出面平息事態 11月10日，黃岡鎮政府成立了由黨政辦、財政所、綜治辦、國土所、城建辦等部門組成的工作組進駐龍眼城社區，做民眾的思想工作。10日傍晚，饒平縣縣長辜廣生率領縣主要領導到現場與民眾溝通。11、12日，在龍眼城社區居委會聚集的居民逐漸減少。13日，事件被平息。
轉賣謀利引發不滿 據黃岡鎮政府有關官員介紹，當地大部分社區(村)都如龍眼城社區一樣，採取抽籤方式分配宅基地，個別社區(村)則採用競標的方式。分到宅基地的居（村）民，一般需要交納一定的錢給居(村)委會，由居（村）委會統一完成安裝水電、修路等工作。而宅基地被分配給居（村）民後，其處置方式居(村)委會則很難干涉。“有人送給親戚，有人拿去賣給別人，龍眼城社區就有居民把此次抽到的宅基地以每宗5萬元價格轉賣給別人，這也是引起其他未中籤者不滿的一個重要原因。”該官員說。
