【生效日期】1989-11-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
廈門市旅館業治安管理細則
（1989年11月8日廈府〔1989〕綜334號）
第一條為保障旅館業的正常經營和旅客生命財產安全，預防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安，根據《旅館業治安管理辦法》，結合本市實際情況，特制定本細則。
第二條凡在本市經營接待中外旅客的賓館、旅社、飯店、渡假旅遊村、招待所、休養所、客棧（以下統稱旅館業），除法律另有規定外，都必須按本細則進行管理。
第三條開辦旅館的房屋結構除必須符合《中華人民共和國消防條例》有關規定外，還必須具備下列條件：
（一）房屋建築堅固，總台、樓層服務台設定合理適當；
（二）應單獨設定行李房和貴重物品暫存櫃；
（三）客房底層和樓面通道以及可爬越的客房門窗要有防盜裝置，客房門不得安裝內鎖、內閂；
（四）旅館總床位不得少於20張，不得設定雙層床，通道寬度不得小於1．2米；
（五）利用人防地下設施開辦旅館，除必須符合廈門市人防工程管理的有關規定之外，還應設有通風防潮設施；
（六）與居民住宅、機關、企事業單位用房同幢樓房的旅館，應有獨立門戶進出。
第四條個體旅館業必須持有房屋有關證明。
第五條申請開辦旅館，應經主管部門審查批准，報經公安機關審核，發給《特種行業許可證》，向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照後，方可營業（包括試營業）。
第六條旅館歇業、轉業、遷移、租賃、承包、合併、改變名稱、變更法定代表人或更改消防安全設施，應提前一個月向所在區（縣）公安機關辦理相應的手續。
第七條旅館業從業人員必須在本市有固定住所，非本市常住人口必須申報暫住戶口，經公安機關審核，接受安全業務知識培訓，發給服務證章後，方準上崗工作。
第八條旅館業負責人必須遵守國家法律，負有維護經營場所治安秩序和旅館安全的責任，建立和落實各項治安管理制度，積極組織從業人員做好各項治安保衛工作，配合公安機關查破各類案件，並接受公安機關的監督和檢查。
第九條旅館根據規模和人數建立相應的治安保衛組織，100張床位以上的涉外賓館應建立保全部或專職保衛人員，其他旅館80張床位以上要配備專職保全員，80張床位以下按片、段招用聘用保全員，接受公安機關指導。
第十條旅館必須建立以下治安管理制度：
（一）住宿登記驗證制度。旅館接待旅客住宿，必須按公安局制定的旅客住宿登記表進行登記，外籍人員及港澳台同胞住宿應按公安部制定的住宿表登記，登記時要認真查驗旅客的居民身份證、境外賓客的入境證件，嚴格執行分類住宿、分類管理制度。對以夫妻名義包房住宿的，要查驗婚姻關係的有效證明，但雙方都是境外人員的除外。
旅館對住宿情況要當天匯總，填寫《旅客住宿登記簿》保存備查。旅客住宿登記表保存期為3年，旅客住宿登記簿保存期為5年。
個體旅館要將《旅客住宿登記表》於當天23時前報送當地派出所查驗；接待境外旅客住宿的旅館，登記表要在24小時內報送公安機關。
（二）財物保管制度。旅館應確定專人負責保管旅客暫存的行李和貴重物品，保管人員要嚴格財物保管登記、領取和交接手續，防止錯發、丟失、冒領。要注意查詢旅客有無非法攜帶危險物品、槍枝、彈藥及可疑物品等，一經發現立即報告，經旅館負責人或保衛組織同意後，要求旅客開包檢查，按規定處置。
（三）門衛訪客制度。門衛工作人員要認真查驗旅客《住宿證》和來訪客人的居民身份證，嚴格來訪登記，防止不法分子混入旅館。
旅客會客一般不超過23時。
（四）值班制度。大中型旅館總台、樓層服務台應實行值班制度，10張床位以下和個體旅館應實行夜間值班，值班人員不少於2人。值班人員要堅守崗位，切實掌握旅客和來訪人員情況，填寫值班日記，並做好上、下班的交接工作。
（五）防火安全制度。旅館內應配備相應的滅火設施，有專人管理保養維修，確保臨警完好。旅館的通道和樓梯禁止堆放物品。專人保管消防門鎖匙，保證隨時暢通。
（六）旅客遺留物上繳制度。旅客遺留的物品。旅館要妥善保管，並設法歸還原主。經招認3個月後無人認領的，登記造冊上繳所在區、縣公安機關處理。
旅客遺留的淫穢物品和違禁品，應有專人負責收繳，及時加封上繳所在區、縣公安機關，任何人不得私自處理。嚴禁私拿和擴散。
（七）通緝協查核對制度。對公安機關下發的通緝協查單，旅館要指定專人負責登記、保管，防止丟失和泄密，並及時組織有關人員傳閱、核對，協助公安機關查找通緝在案的罪犯和贓物，查控時間一般為3個月。
（八）查驗報告制度。旅館負責人每天要組織有關人員對當天住客情況進行查驗、匯總登記。發現違法犯罪分子，行跡可疑人員或發生案件事故，旅館工作人員要立即報告旅館保衛部門或所在地公安機關，並採取措施，控制犯罪，保護現場，不得知情不報，不得縱容、隱瞞。危急事件要立即組織搶救。
第十一條嚴禁旅客將槍枝、彈藥、易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等管制物品帶入旅館。
第十二條旅館內嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和流氓、鬥毆等違法犯罪活動。
第十三條旅館內不得酗酒滋事、大聲喧譁，不得在房內大聲播放音像設備，不得在客房內使用電爐、煤油爐。旅客不得私自容留他人住宿或者轉讓房間和床位。
第十四條旅館的客房都應張貼、懸掛《旅客住宿守則》，並積極開展宣傳，監督旅客嚴格遵守。
第十五條旅館不得超過批准範圍，限額接待旅客住宿。
第十六條公安機關對旅館治安管理，實行“以塊為主、屬地管理”的原則，主要職責是：依法做好對旅館開業審核，發給《特種行業許可證》和年度審證工作；指導、監督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防範措施；指導、協助旅館業建立治安保衛組織；協助旅館對工作人員進行安全業務知識培訓；查處各類案件、事故。依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權益的違法犯罪分子；總結安全保衛工作的先進經驗，表彰先進旅館和個人。
第十七條公安人員到旅館執行公務時，應出示證件，嚴格依法辦事，禮貌待人，文明執勤，維護旅館的正常經營和旅客的合法權益，旅館工作人員應當積極協助。
第十八條對違反本細則的，分別按下列規定處理：
（一）違反本細則第三條和第十四條規定的，公安機關可酌情給予警告或者處以200元以下罰款；對不符合規定，未經登記，擅自開業的，可提請工商行政管理部門責令其停止營業，並追繳非法收入。
（二）違反本細則第七條規定的，公安機關追究旅館負責人的責任，酌情給予警告或者處以200元以下罰款，並責令限期改正或停業整頓。
（三）違反本細則第十條規定的，公安機關應責令限期改正，並可處以警告或200元以下罰款，逾期不改，造成事故和發生案件的責令其停業整頓，情節嚴重的，可吊銷《特種行業許可證》和提請工商行政管理部門吊銷營業執照，並依照《治安管理處罰條例》有關條款的規定，處罰責任人。發生重大事故，造成嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本細則第九條規定，給旅客造成損失的，旅館應負賠償責任；違反第十條第六項規定，擅自處理旅客遺留、超期暫存物品的，除按上述規定處理外，由公安機關追繳所得。
（四）違反本細則第十五條規定的，由公安機關沒收其非法收入部分。
（五）違反本細則第十一條、十二條的規定，依照《治安管理處罰條例》有關規定處罰責任人及有關人員。發生重大事故，造成嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
旅館責任人參與違法犯罪活動，或以其經營的旅館為犯罪活動提供場所的，責令其停業整頓，吊銷《特種行業許可證》和會同工商行政管理部門依法吊銷營業執照，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）旅客違反本細則有關規定，經批評教育不改的，公安機關可處以警告或200元以下罰款；違反《治安管理處罰條例》規定的，依照《治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條責令停業整頓或吊銷《特種行業許可證》的處罰由區、縣以上公安機關批准執行；吊銷營業執照的處罰，由區、縣公安機關提請工商行政管理部門批准執行；給予治安行政處罰的，由公安機關按《治安管理處罰條例》規定執行。
當事人對公安機關的治安行政處罰決定不服的，按照《治安管理處罰條例》第三十九條規定的程式辦理。
第二十條在旅館內舉辦展覽、展銷、招工或規模較大的商務洽談活動，舉辦單位應在10日前報請所在區、縣公安機關審核同意，舉辦單位和旅館要採取必要的保全措施，確保全全，未經同意或無保全措施的，公安機關可責令其停止活動。
第二十一條旅館內開設的對外營業的桑拿浴、按摩室、舞廳、咖啡廳、音樂茶座、文化娛樂和體育活動室等場所，除執行本細則有關規定外，還應遵守有關管理法規。
第二十二條本細則自公布之日起施行，以前公布的有關規定，如與本細則有牴觸的，按本細則規定辦理。
