印發《常寧市野外火源管理辦法》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直機關各單位：
現將《常寧市野外火源管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
常寧市人民政府
二O一O年二月九日
常寧市野外火源管理辦法
第一條 為有效預防和撲救森林火災，嚴格管理野外火源，徹底消除火災隱患，保護森林資源，維護生態平衡，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規和規章及《衡陽市森林防火責任查究辦法》等相關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的野外火源是指可能引起森林、林木、林地和地表植被燃燒的火源。
第三條 本市範圍內,任何單位和個人在野外用火都必須遵守本辦法。
第四條 本辦法所指的森林防火特護期是根據《湖南省森林防火實施辦法》之規定，結合我市用火習慣及火災發生規律，確定每年10月1日至次年4月30日為我市森林防火特護期。
第五條野外火源管理實行“人為控制，科學使用”的原則。
第六條野外火源管理工作實行各級人民政府行政領導負責制，並納入政績考核內容。市林業局是市人民政府野外火源管理的主管部門，林業工作站是鄉鎮（辦事處）野外火源管理的工作部門。
第七條野外用火實行審批制度，森林防火特護期由市人民政府審批，具體工作由林業部門承辦。
第八條 凡在三級以上高森林火險等級天氣，一律禁止野外用火，鄉鎮（辦事處）要組織專門力量，深入到林區、農林交錯區開展森林防火宣傳、野外火源巡查，及時排查和消除火災隱患。
第九條 鄉鎮（辦事處）和林業站對所發生的森林火災必須及時發現和處理。
第十條 造林煉山必須遵守下列規定：
（一）報告市森林防火指揮部辦公室；
（二）領取《野外用火許可證》；
（三）開設寬度15米以上的防火線（帶）；
（四）具備適合煉山的天氣；
（五）煉山現場有指揮員和技術員；
（六）組織足夠的看守人員；
（七）準備必需撲火工具；
（八）制定撲火應急預案。
第十一條 森林防火特護期，必須做到“六不準”，即：不準在林區內吸菸，亂丟菸蒂和火柴梗；不準在林區內燃放煙花爆竹，上墳燒紙、燒香、點蠟燭；不準在林區燒山驅獸；不準在林區野炊、烤火、取暖；不準在林區玩火取樂；不準痴呆人帶火種進入林區活動。
第十二條經市森林防火指揮部組織檢查，發現存在森林火災隱患的單位和個人，必須按規定進行整改，消除火災隱患，並將整改結果報市森林防火指揮部。
第十三條 在森林防火特別防護期，實施野外用火過程中，有下列情形之一的，應當追究當事人的責任。
（一）在林區和林緣吸菸、烤火、玩火、野炊、焚燒農作物廢棄物、燒荒、燒田埂，在林區墓地、墳頭隨意燒香、燒紙、燃放煙花爆竹，依法對責任當事人處200元以上3000元以下罰款，對單位依法處1萬元以上5萬元以下罰款。
（二）未經批准在林區內進行實彈演習、爆破和用火狩獵等活動的，由市林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，並處5萬元以上10萬元以下罰款。
（三）進入林區的機動車輛未安裝森林防火裝置的，未經批准擅自進入封山禁游高火險區活動的，由市林業主管部門責令改正，給予警告，依法對個人並處200元以上2000元以下罰款，對單位並處2000元以上5000元以下罰款。
（四）對無民事行為能力和限制行為能力人員監管不力，進入林區及林緣違規用火的，責令監護人嚴加看管，造成損失的，監護人承擔相應經濟責任。
（五）凡違反本辦法，隨意野外用火的依照《森林防火條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十四條 凡有以下情形之一的，視情節輕重，應追究鄉鎮（辦事處）、村級幹部（居委會）及村級森林防火巡查員經濟和行政責任，各單位繳納的違規責任金，市財政可從單位轉移支付中扣除，由市森林防火指揮部統籌管理，並用於森林防火工作。
（一）違反本辦法第十三條規定，違規野外用火，鄉鎮（辦事處）沒按規定查處到位，除對當事人按有關規定處理外，鄉鎮（辦事處）每起繳納500元違規責任金；鄉鎮（辦事處）對聯點包村幹部、村支部書記、村級森林防火巡查員以及責任村都要追繳違規責任金。
（二）因對野外火源監控不力，引發森林火災，過火面積在100畝以內，每起由所在鄉鎮（辦事處）繳納500元違規責任金；過火面積在100畝以上300畝以內，每起由所在鄉鎮（辦事處）繳納1000元違規責任金；過火面積在300畝以上500畝以內，每起由所在鄉鎮（辦事處）繳納2000元違規責任金；過火面積在500畝以上1000畝以內，每起由所在鄉鎮（辦事處）繳納3000元違規責任金；凡過火面積在1000畝以上，每起由所在鄉鎮（辦事處）繳納5000元違規責任金。
（三）因本鄉鎮（辦事處）引發森林火災，而蔓延到相鄰
鄉鎮（辦事處），每發生一起由引發火災的鄉鎮（辦事處）繳納1000元違規責任金；因界限爭執不清，起火原因不明，由相關鄉鎮（辦事處）各繳納1000元違規責任金；因外鄉鎮（辦事處）引發森林火災，致使本鄉鎮（辦事處）過火面積達100畝以上300畝以內，每起火災繳納1000元違規責任金；過火面積在300畝以上的，每起火災繳納2000元違規責任金。
（四）因組織不力，需要市森林防火指揮部支援撲火，每起繳納2000元的撲火經費，需要省、衡陽市以上支援撲火，由鄉鎮（辦事處）繳納撲火經費3000元，所發生撲火經費全部由鄉鎮（辦事處）負責支付。
（五）每發生一起火災，其撲火費用由所在鄉鎮（辦事處）和村負責向當事人收取，如無法收取，則從該村轉移支付經費支出，先由鄉鎮（辦事處）統一墊付。
（六）對村級森林防火巡查員的管理，按照《常寧市村級森林防火巡查員管理辦法》執行，其職責主要是開展森林防火宣傳和野外火源巡查等工作。
（七）中、國小校應加強對學生的森林防火宣傳教育，因學生違規用火引發森林火災的，要配合有關部門對學生進行批評教育，對其監護人依法進行處理。
（八）國家工作人員因違規用火，引發森林火災，應從嚴
追究其責任，並給予黨紀、政紀處分。
（九）因責任不落實、有災不報，大災小報、虛報、瞞報、報告不及時、值班離崗、組織撲救不力等工作失職行為，導致森林火災的發生、蔓延，造成損失和重大損失者，由市相關部門組織查處。
第十五條 對因森林防火工作不力，造成損失的，嚴格按照《衡陽市森林防火責任查究辦法》追究相關人員的責任。在年度森林防火考核工作中，對鄉鎮（辦事處）黨委書記、鄉鎮（辦事處）長、分管林業負責人及林業站長的獎懲，按照市委辦《關於進一步加強森林防火工作的緊急通知》（常辦通[2008]9號）檔案執行。對全年沒有發生一起森林火災單位獎勵5000元。
第十六條 對鄉鎮（辦事處）幹部提拔使用，應徵求市森林防火指揮部意見，凡鄉鎮（辦事處）聯點包村幹部所聯繫的村，發生森林火災一次性過火面積超過300畝以上，實行一票否決。
第十七條 森林防火特護期，鄉鎮（辦事處）應設立森林防火舉報電話，對舉報有功者給予適當獎勵，並對舉報人保密。
第十八條 森林防火特護期，鄉鎮（辦事處）實行24小時值班制度。值班人員必須在崗在位，一旦發現火情，立即組織
人員撲救，並按《常寧市森林火災應急預案》進行處理。
第十九條 鄉鎮（辦事處）對村（居委會）野外火源管理可參照本辦法執行。
第二十條 本辦法由市林業局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日實施。
