概況
山柞高速山陽至柞水高速公路項目是陝西省高速公路網規劃建設的18條聯絡線中丹寧線的一部分，也是陝西省高速公路網在陝南地區的重要組成部分，東起山陽縣，西至柞水縣。
該項目路線起於陝西省商洛市山陽縣城西北與福銀高速公路相接，向西經申家灣、馮家灣、色河鋪、牛耳川、柴莊、杏坪、鳳凰鎮、小嶺、東坪，止於柞水縣下樑鎮夜珠坪與包茂高速公路相接。路線全長79.636公里。全線採用雙向四車道標準建設，設計行車速度80公里/小時，路基寬度24.5米。橋涵設計車輛荷載採用公路-I級，其他技術指標按國家現行有關標準規範執行。項目預算總投資70.49億元。項目涉及山陽、柞水兩縣8個鎮辦23村6個社區137個村民小組13190戶63220人，需要完成5838.66畝土地徵收及工程施工範圍內房屋等建築物拆遷及安置任務。
建設時間
按照省市要求，山柞高速公路國慶前啟動建設控制性工程，2016年全線開工建設，2017年年底通車運營。項目分三個階段組織實施：第一階段，前期準備階段(2015年7月至12月)，搭建工作架構，完善報批手續，取得省級各部門批覆檔案;發布征地公告，完成征地拆遷，做好環境保障，積極創造開工建設的一切條件，並啟動建設控制性工程。
第二階段，項目建設階段(2016年1月至2017年10月)，全力做好建設環境保障，完成公路主體工程和附屬設施建設。
第三階段，通車籌備階段(2017年11月至2017年12月)，完成運營調試，做好通車各項應急保障，確保2017年12月底前順利通車。
建設意義
建設這條高速公路意義重大：一是滬陝、福銀、包茂、西漢四條高速公路在陝南的連線線，也是一條應急通道和戰備路，具有一定的戰略意義；二是連線鄂、豫、陝三省周邊地區與巴蜀地區的大通道，對於完善國家和陝西省高速公路網布局，增強河南、湖北、陝南、重慶、四川等地之間的交通聯繫，促進秦嶺南北地區經濟發展，加快西部大開發戰略的實施步伐，改善西部地區交通基礎設施落後的狀況，充分發揮高速公路網的整體效益具有積極的促進作用；三是貫穿陝南三市的大動脈，特別是“十天”（天水-十堰）高速將安康、漢中連為一體後，迫切需要建設山柞高速，使之與“十天”高速貫穿，形成陝南三市大通道；四是在秦嶺南坡上貫穿東西的“金腰帶”，通過山柞高速把秦嶺從東到西納入大關中、大西安經濟圈，對於西安建設國際化大都市具有特別重要的意義；五是陝南三市發展的“黃金通道”，修建山柞高速可以帶動陝南沿線民眾發展旅遊等產業，加快致富奔小康，使陝南人民在小康路上不拖腿、不掉隊、同步夠格的同全省一道進入小康社會；同時也將陝南三市連為一體，使實現資源共享、發展經濟區域合作、協調區域發展成為可能，避免同質競爭，做到錯位發展，做大骨幹產業，提升陝南整體發展水平。
相關檔案
該項目陝西省發改委以陝發改基礎〔2010〕1582號檔案批覆了項目可行性研究報告，以陝發改基礎〔2010〕1947號檔案批覆了初步設計，同時項目前期單項評估手續地震安全性評估、水土保持評估、礦產資源評估、地質災害評估、土地預審、環境影響評估均已取得相關部門的批覆檔案;防洪影響評價已召開了評審會；文物評估、林地批覆均已展開工作；施工圖設計也於2010年完成。
相關建議
為了促使該項目早日開工建設，請省政府協調省交通運輸廳，儘快開工建設山柞高速公路。建議如下:
一、由陝西省交通建設集團公司負責該項目建設
二、由商洛市負責完成該項目的征地拆遷工作。
三、按照“省市共建”的原則實施該項目，即由商洛市負責完成項目的征地拆遷工作，征地拆遷費用作為股份納入建設成本。
