現狀
多數寵物貓狗在陪伴主人幾年、十幾年後都會面臨死亡,可屍體如何處理的確困擾了一些家庭,感情上難以割捨不願隨意處置,同時難尋專業機構協助。懷著同樣心情的南京市民小趙從中發現了商機:南京市場上鮮有從事寵物殯葬服務的機構,於是2月底他在江寧淳化開了一家寵物善終服務所,主要進行寵物屍體火化。經營1個月來,接了5個單子。雖然服務所已經起步,卻面臨種種尷尬和困境,沒有相關法律法規支持,甚至申請不到營業執照。這讓他走進灰色地帶,進退兩難。
火化場介紹
小趙在江寧淳化找到一塊空地,租了兩間房,騰出一間廢棄的豬圈,找來專業人員參照養殖場處理病禽的焚燒爐,用水泥和耐高溫的磚、泥仿製了一個,高約1.5米,寬1.3米,靠外一側豎起一根煙囪。小趙介紹,爐膛分為上下兩層,上面一層是焚燒層,留出一個口給柴油焚燒機,一旦開火,膛內溫度可達上千度,而下面一層則是用來收集骨灰。
無證經營
之所以選址淳化鎮,小趙考慮到對環境的要求,“肯定不能在市內弄這個,周圍的鄰里肯定不同意,同時也不環保。”而平時接洽談業務的地址則是在公園路附近一座寫字樓內。小趙盤算一下,機器、房屋租金等成本,前期總共投入兩萬元,大伯父出了一大半,自己解決了一小部分。
基礎的準備工作做好,小趙首先想到要去工商部門申請營業執照,但諮詢後的結果讓他很無奈。“工商部門不予註冊登記,他們也從未登記過寵物喪葬服務。”
據南京市工商局相關負責人介紹,寵物喪葬服務行業的登記,不僅僅涉及工商部門的登記,其內容還涉及到民政、衛生防疫、環保、土地規劃等相關問題,而我國目前還沒有一部法律法規對寵物喪葬服務行業予以明確。
為了小趙的問題,工作人員還特意向北京、上海、成都等各地工商部門徵詢,目前均未登記過經營範圍為“寵物喪葬服務”的企業。這位負責人解釋,註冊登記核定的範圍主要依據統計部門的數據,在國民經濟行業分類中沒有寵物殯葬行業,寵物殯葬應屬於新出現的一種較小的經營行為,還沒有形成行業,更談不上行業標準等。
鑒於以上情況,工商部門認為目前在南京登記寵物喪葬服務的條件尚不具備,所以暫時無法給小趙登記。該負責人認為,小趙的經營行為走進了灰色地帶,既不違法也不合法。不過寵物殯葬積極的一面是能夠對寵物屍體進行無害化處理,因此工商部門也希望相關法規及時出台,明確監管和審批部門,規範寵物喪葬經營。
相關法規
據南京市公安局治安支隊養犬管理大隊侯大隊長介紹,目前南京登記在冊的犬只已經達到3.2萬隻,但沒有犬只死亡登記記錄。如何監管處理寵物屍體,並沒有具體的法律條文,只是在南京市養犬管理條例中第二十四條第四款中規定,“不得在重點管理區掩埋和隨意丟棄犬屍,應當對犬屍進行火化。”
而在《中華人民共和國動物防疫法》的明確規定中,也只有一條,“病死或死因不明的動物屍體不得隨意處置。”因為死於疾病的動物,隨身會攜帶病毒,若不採取規範化處理,會污染環境,尤其容易污染水源,這樣不僅對環境造成危害,對人自身健康也有潛在威脅。
不過,很多南京市民並不了解這一點。據長期從事寵物服務行業的張先生表示,寵物病亡後,多數人往往選擇的就是土葬寵物,深埋的不多。但南京市農業大學動物醫院徐醫生介紹,目前一些市民也會把寵物屍體留在醫院,交院方處理,院方則會將屍體先冷凍,環保部門會定期集中來取,最後進行無害化焚燒處理。