各市、縣（區）教育局：
近期，我廳組織人員對中國小校、幼稚園規範辦學行為進行了第二次暗訪。隨機暗訪了9市，13縣，41所學校，重點檢查了暑期補課、招收復讀班、規範招生行為等情況，現通報如下：
一、各地不規範辦學行為得到有效遏制
前段時間，我廳組織了第一次暗訪並對暗訪情況進行了通報，對4所省級示範高中給予了黃牌警告。通報後，各地高度重視，積極整改，辦學行為不規範現象得到有效遏制。
各地教育行政部門轉發了省廳檔案，召開相關專題會議，成立相應的組織，制定印發有關檔案，採取得力措施自查自糾，規範辦學行為，工作紮實有效。巢湖市、安慶市按照省教育廳部署，注重建立長效機制，根據規範辦學行為不同階段不同的工作重點，進行了分階段、定期督查。淮南市針對社會上存在大量復讀生問題，在停止示範高中招收復讀生的同時，從實際出發，整合教育資源舉辦復讀學校，滿足學生的復讀需要。
絕大多數省級示範高中能起到帶頭作用，基本停止校內補課，不在校內招收復讀班。在我廳第一次通報中給予黃牌警告的4所省級示範高中，都能夠採取措施對存在的問題進行整改，糾正不規範的辦學行為。特別是肥西一中高度重視，及時採取有效的整改措施，完善各項制度，加強學校管理，效果明顯。多數義務教育學校、幼稚園辦學行為比較規範。
二、規範辦學行為任務仍然十分艱巨，需要持之以恆
目前，各地能按照省統一部署，積極行動，規範辦學行為，取得了較好的效果，但是作為一項長期而艱巨的工作，各地都仍然不同程度地存在不規範的辦學行為，需要進一步治理。
（一）部分市、縣教育局認識不夠到位，對規範中國小辦學行為持消極態度，主動性和積極性不夠，工作處於被動、應付狀態，存在重部署、輕檢查的現象，缺乏制度化、長效性，常常是上面要求嚴格就行動一下，然後就放鬆下來。
（二）少數學校對規範辦學行為未引起高度重視。一些學校負責人對規範辦學行為持懷疑、觀望、等待思想，對違規補課、辦班行為認識片面，甚至錯誤地認為規範辦學行為將會降低升學率，總是尋找種種客觀原因，為不規範辦學行為尋找藉口，一旦高壓態勢解除，違規補課、辦班等行為會立即死灰復燃。
（三）部分普通高中仍然有違規補課、辦班現象。黃山市育才學校高中部自暑假以來一直在補課，至省教育廳督查時仍未停止，也未報批，市教育行政部門也沒有予以制止。黃山市部分高中招收插班復讀生，有的學校招收的插班復讀生達100多人。蕪湖市十二中教師在校內舉辦化學競賽輔導班，督查後停止。蚌埠一中、蚌埠二中經市教育局批准補課，但未能按要求公布批准的時間、地點、補課內容。懷遠縣部分學校補課時間過長，而且上晚自習，明顯不符合規範中國小辦學行為的要求。淮南一中、二中校內仍招收復讀生，並且數量過多。阜陽市潁東區城郊中學假期補課雖然經過批准，但補課時間過長，並且沒有公布批准的補課時間、地點、內容，發生了甲型H1N1流感疫情。
暗訪中還發現，部分學校對教師到校外違規參與補課、辦班熟視無睹，放任自流，缺乏監管。個別省級示範高中教師打著“精英名師講堂”之類的旗號在校外舉辦補習班，秩序混亂。
（四）義務教育學校辦學行為需要進一步規範。少數義務教育學校暑期仍然補課。舒城三中違反義務教育學校不準補課的規定，頂風補課。為應付檢查，學校甚至交代學生，若有人問起，就稱返校領成績單，學生對此反應激烈。部分學校仍然舉行入學考試。安師大附屬外國語學校仍在進行國小升國中選拔性書面考試，不利於義務教育均衡發展。
（五）部分幼稚園違規統一征訂教材。黃山市育才幼稚園統一征訂教材，造成極為惡劣的影響。
為嚴明紀律，對以上10所暗訪中存在問題的普通高中、國中、幼稚園通報批評，要求儘快糾正不規範辦學行為，並將處理意見和整改情況在9月15日之前報省教育廳基礎教育處。
三、要進一步落實規範辦學行為措施
規範辦學行為是落實科學發展觀的具體體現，是糾正教育行業不正之風的重要舉措，各地必須按照省政府部署和要求，堅持不懈，持之以恆，繼續努力，進一步落實規範中國小辦學行為的各項措施和要求，鞏固已有的成果，將這項工作推向新的階段。
（一）進一步提高思想認識，提高政策水平。最近，省政府制定印發了《關於進一步加強中國小管理規範辦學行為意見》，對加強中國小 管理規範辦學行為的目標、任務以及違規處罰等做出了嚴格的規定。各地要結合繼續學習辦學行為規範二十五條等檔案，組織教育行政人員、學校教師、學生認真學習和宣傳，熟知掌握檔案內容，領會檔案精神，從而進一步提高思想認識。普通高中的大型活動必須是教育主管部門組織的活動，耽誤的課時可適當安排補習，但要報教育主管部門審批，嚴格控制補習時間，並向學生及社會公布批准的補習時間、地點、內容。
（二）繼續加大督查力度。各地要進行長期跟蹤督查，完善長效機制，定期通報，且通報應該覆蓋從幼稚園到高中各級各類學校，以免工作出現死角。對典型違紀行為，要採取有力措施，堅決進行查處，並將處理結果上報省教育廳。
（三）統籌解決，妥善處理好校外補課、辦班行為。目前校內補課、辦班基本得到遏制，但校外補課、辦班情況較為普遍，社會力量辦班、補課行為較為混亂。各地教育行政部門要加強管理，統籌處理好公辦學校與民辦學校辦班的關係，規範公辦學校校外辦班行為，切實維護好教育穩定。
（四）加強對教師的管理。嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學生統一征訂教輔材料。各地教育行政部門要加強對教師違規補課、辦班的督查，對經查實違規補課、辦班的在職教師要及時批評教育和進行相應責任追究。
新學期開學在即，各地要加強對校園環境的整理，積極做好開學前的各項準備，保證按時開學。要鞏固暑期規範辦學行為成果，繼續糾正違規補課、辦班等辦學行為，同時，要採取堅決有效的措施，嚴防新學期出現亂訂教輔教材、亂收費等不規範辦學行為，防止大型集體活動發生甲型H1N1流感等疫情。新學期開學後，我廳將組織人員進行開學檢查，對各地辦學行為繼續進行暗訪，對不規範辦學行為的單位和個人，將按照《關於進一步加強中國小管理規範辦學行為意見》的規定嚴格追究責任。
二○○九年八月三十一日
