一、2012年工作回顧
過去的一年，全市認真貫徹落實黨的十八大精神和省委、省政府的決策部署，深入實施轉型發展、綠色崛起戰略，加快“三名一強”建設步伐，經濟社會發展邁上新台階。
經濟保持平穩增長。年初確定的各項主要指標全面完成。全市地區生產總值同比增長10%，規模以上工業增加值增長13.4%，財政總收入增長17.6%，公共財政預算收入增長24.2%，固定資產投資增長25.1%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長13.6%，農民人均純收入增長14.3%，居民消費價格漲幅2.3%，萬元GDP綜合能耗下降4.83%，污染物排放實現控制目標。
項目建設步伐加快。以項目為抓手，以園區為載體，推進傳統產業提升和新興產業發展。裝備製造、新醫藥、煤化工等工業園區集聚示範效應增強。全市簽約項目152個，項目總投資2107.87億元。同煤集團東周窯1000萬噸礦井及洗煤廠項目投產，金莊1000萬噸礦井完成500萬噸工作面。8座資源整合重組礦井完成技改擴建。晉投1萬噸玄武岩加工、華潤10萬噸雪花啤酒及國藥威奇達、國藥中抗製藥搬遷改造項目竣工投產。新增風力發電裝機40萬千瓦，建成光伏電站4萬千瓦。
城市建設日新月異。城鎮化率提高1.45個百分點，達到57.95%。投資22億元，建設改造城市道路57條103公里，城市路網體系趨於完善。天大高速、同源高速通車，廣源高速基本完工，市縣一小時經濟圈初步形成。大同機場新航站樓投入使用。御東新區建設步伐加快，太陽宮、博物館、大劇院、圖書館、美術館、體育中心六大工程主體基本完成。市政設施、園林綠化、景區景點維護管理力度加大。數字城管平台作用進一步發揮，區級政府城市管理主體功能強化。住宅小區特別是政府安居工程物業管理得到加強，居民滿意度不斷提高。
古城修復有序推進。北城牆修復完工，西城牆修復過半，展覽館平移工程分體成功，代王府一期主體完成。雲岡石窟窟檐保護工程進展順利。晉華宮國家礦山公園正式開園，文化科技產業基地主體完成。成功舉辦第十一屆雲岡文化旅遊節和國際壁畫雙年展、曾竹韶雕塑藝術獎學金作品展、中國大同國際汽車文化節。文化旅遊業加快發展，旅遊總收入163億元，同比增長19%。
農業發展水平提升。糧食總產9.49億公斤，連續3年創歷史新高。新增設施農業4.47萬畝，總面積達到16萬畝。投資55億元完成現代農業項目363個。雨潤百萬頭生豬屠宰項目投產，新發地農產品冷鏈物流市場、露露集團大同綠苑公司項目進展順利。“一縣一業”、“一村一品”穩步發展，5個縣、322個村被列入省級基地縣、專業村。孤山水庫竣工，唐河水庫蓄水，守口堡水庫開工，新建農村飲水安全工程105處，105個村8.92萬農村人口的飲水安全狀況得到改善。移民扶貧搬遷9450人。農村公共事業新的“五個全覆蓋”工程全面完成。
生態環境質量改善。新增集中供熱面積600萬平方米，市區二級以上天數達到349天，比上年增加2天。御東污水處理廠和東郊、西郊污水處理廠改擴建工程基本完成，餐廚垃圾處理廠開工建設。完成造林47.44萬畝，全省造林綠化現場會在大同召開。6.8平方公里的文瀛湖生態公園建成開放，采涼山森林公園、十里河生態園、口泉植物園、御河東西兩岸景觀等重點綠化工程基本完成，建成區新增綠化面積346萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別比上一年增加3.2個百分點、2.48個百分點、1.23平方米。
社會民生全面進步。開工建設保障性住房11.6萬套，基本建成4.9萬套。大同三中、大同十六中、大同實驗國小、大同衛校4所新校投入使用。新改擴建20所標準化幼稚園。調整市直學區並組建5個教育集團。陽高、天鎮、大同、渾源、靈丘、廣靈6縣落實學生營養改善計畫，惠及507所中國小校11.78萬名學生。市疾控中心、一醫院、六醫院、中醫院、光榮院等新建工程投入使用，五醫院新院基本建成。城鎮新增就業5.44萬人，下崗失業人員再就業2.86萬人，城鎮登記失業率2.9%。社會保障體系不斷完善，社會救助逐步規範，城鄉低保實現應保盡保，各類社會保險參保人數和基金收繳均超額完成任務。安全生產形勢穩定，重大安全事故為零。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、老齡事業和紅十字會、慈善等公益事業進一步加強，宗教、外事、信訪、統計、氣象、地震、人防和檔案等各項工作都取得新的成績。
政府建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議129件、政協提案288件，辦復率均為100%；提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定政府規章2件。行政審批制度改革走在全省前列，行政審批和行政權力服務事項辦理流程進一步最佳化，行政處罰自由裁量權標準進一步規範，行政監察和審計監督進一步加強。
上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同奮鬥、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市工人、農民、知識分子和廣大幹部，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、人民團體和其他各界人士，向駐同解放軍指戰員、武警官兵和全市公安民警，向所有關心支持大同發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！此時，我們還要向為大同發展作出重要貢獻的耿彥波市長，表示衷心的感謝！
二、形勢與任務
各位代表，我市正處於轉型發展攻堅期和大有可為的戰略機遇期，前進的道路上還面臨許多矛盾和挑戰，經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續的問題還比較突出。
一是經濟總量小，財政負擔重。地區生產總值不達千億，排全省第九位，人均值比全國和全省平均水平分別低10636元和5815元。工業經濟不大，增加值僅占全省6.5%；縣域經濟不強，總量占全省比重倒數第一；非公經濟不活，增加值占GDP比重低於全省平均水平25個百分點。煤炭市場需求低迷、量價齊跌，發展面臨的不確定因素增多。財政總收入、公共財政預算收入僅占全省 7.2%和5.3%，財政收支矛盾日益突出，政府負債風險不容小視。
二是小康實現程度低，社會建設任務重。全面小康實現程度低於全省平均水平1.7個百分點，其中，文化教育指標低3個百分點，居民人均住房使用面積指標低12.6個百分點，社會和諧指標低16.1個百分點。因土地房屋徵收徵用和補償安置、工程款和農民工工資拖欠、企業破產、環境污染等引發的矛盾明顯增多。
三是市域城鎮化質量低，城鄉建設差距大。城鄉之間二元結構差距較大，城市內部二元結構較為突出，城鄉居民收入比的小康實現程度低於全省43個百分點。縣城人口規模均不足10萬人，3個縣的城鎮化率排在全省後10位。城鄉規劃滯後，法定規劃體系不健全。城市建設紅利和潛在風險同時顯現，古城修複利用任務艱巨。城鄉環境髒亂差現象較為嚴重。城鎮組群式發展態勢尚未形成，與在全省“一核一圈三群”城鎮化戰略中的地位不相稱。
