目錄
序一 燃氣價格改革是當前天然氣行業最緊迫最困難的任務【張國寶】/001
序二 城市燃氣價格改革牽一髮而動全身【王天錫】/001
內容提要/001
第一章 中國城市燃氣價格存在的問題及其價改的意義/001
一 中國城市燃氣的性質界定/002
（一）雙重性：既是商品又服務於城市經濟社會發展/003
（二）清潔性：屬於最清潔的化石能源/004
（三）正外部性：治霾降碳的價值應獲得合理補償/005
（四）迫切性：提高燃氣比重是最佳化能源結構的重要手段/006
二 中國城市燃氣供需形勢和價格管理現狀/007
（一）中國城市燃氣市場供需形勢/007
（二）中國燃氣價格管理現狀/012
三 中國城市燃氣價格存在的主要問題/014
（一）存在較為嚴重的交叉補貼問題/015
（二）價格聯動長期不能在城市燃氣價格中體現/015
（三）捆綁定價不利於形成市場化價格機制/016
（四）峰谷氣價等激勵政策缺失/017
（五）價格監管體系尚不健全/017
四 深化城市燃氣價格改革的重要意義/018
（一）有利於能源結構最佳化/018
（二）有利於改善大氣質量/018
（三）有利於提升城鎮品質/018
（四）有利於資源節約利用/019
（五）有利於提高燃氣利用效率/019
（六）有利於促進上下游協調發展/019
（七）有利於形成市場化價格機制並實施有效監管/020
第二章 典型國家和地區城市燃氣價格機制概覽/021
一 北美地區/022
（一）美國燃氣改革歷程/023
（二）美國燃氣市場格局和定價機制/028
（三）美國燃氣市場監管機制/034
（四）美國燃氣價格改革的特點/036
二 歐洲地區/037
（一）英國/038
（二）法國/052
（三）德國/058
三亞洲地區/065
（一）日本/066
（二）韓國/086
（三）新加坡/107
（四）中國香港/116
第三章 城市燃氣價格改革的國際經驗及啟示/123
一 城市燃氣價格改革的國際經驗/123
（一）區分不同環節屬性進行產業鏈結構性改革/123
（二）放開上游管制讓市場決定價格/125
（三）針對不同產業組織模式和不同環節實施有效監管/126
（四）價格改革要綜合考慮產業發展等因素逐步推進/127
二 對中國城市燃氣價格改革的啟示/129
（一）打破壟斷、促進競爭是前提條件/129
（二）建立統一的能源市場體系是基礎/130
（三）網運分開和管網開放是必要條件/131
（四）輸配氣定價和調價機制是核心/132
（五）統一的監管體系是重要手段/133
（六）加快燃氣交易市場和儲氣設施建設必不可少/135
（七）價格聯動機制是平衡產業鏈利益的關鍵/137
第四章 對中國城市燃氣價格改革的政策建議/140
一 城市燃氣價格改革的指導思想/140
二 城市燃氣價格改革的基本原則/141
（一）市場化原則/141
（二）多方共贏原則/141
（三）先易後難原則/142
（四）適度監管原則/143
（五）配套措施同時並行原則/143
三 城市燃氣價格改革的總體思路/143
（一）城市燃氣價格改革的總體目標/143
（二）城市燃氣價格改革的主要任務/144
（三）城市燃氣價格改革的具體路徑/145
四 推進城市燃氣價格改革的政策建議/148
（一）參考歐盟經驗推進燃氣市場化改革/148
（二）以產業鏈結構改革推動燃氣下游價格改革/149
（三）建立合理的輸配氣定價和調價機制/157
（四）推動價格聽證從“聽水平”向“聽機制”轉變/160
（五）矯正交叉補貼，理順終端用戶價格/162
（六）加快燃氣現貨和期貨交易市場體系建設/162
（七）建立健全燃氣全產業鏈監管體系/163
（八）充分發揮燃氣行業組織的重要作用/164
五 當前推進城市燃氣價格改革的切入點/165
（一）轉變社會對城市燃氣的傳統認識和消費理念/166
（二）改革當前燃氣產業鏈結構和組織形式/167
（三）加快建設國家燃氣交易市場/169
（四）完善城市燃氣定價機制及監管制度/170
六 結束語/172
附屬檔案一 歐盟城市燃氣價格的三次改革/174
附屬檔案二 燃氣改革須放鬆市場準入管制/182
附屬檔案三 法國能源監管委員會關於蘇伊士環能配氣公司（GrDF）配氣費率的審查報告/187
附屬檔案四 中華人民共和國價格法/248
附屬檔案五 政府制定價格聽證辦法/257
後 記/264
