國家糧食局關於切實加強節約糧食反對浪費工作的實施意見

要大力推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術，提高糧食物流技術裝備水平，簡化運輸環節，縮短運輸周期，減少糧食運輸損失。 二是積極推廣使用糧油加工新技術、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落後產能，實現加工技術改造升級，提高糧食加工出品率。 五、加強科技支撐，大力研發和推廣節糧減損新技術一是加大儲運科技投入，推進綠色儲糧新技術的發展。

國家糧食局關於切實加強節約糧食反對浪費工作的實施意見
國糧調〔2010〕41號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，有關中央直屬糧食企業：
為貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發[2010]7號）精神，指導糧食行業切實做好節約糧食、反對浪費工作，現提出以下實施意見。
一、廣泛開展愛糧節糧宣傳活動，增強愛糧節糧意識
近年來，國家不斷完善各項強農惠農政策措施，糧食生產連續6年獲得豐收，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎，但長期保持我國糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務。同時，目前我國糧食（含食用油，下同）在生產、儲存、運輸、加工、消費等環節的損失浪費問題仍然比較突出。各級糧食行政管理部門和各類糧食企業要從實踐科學發展觀、建設資源節約型社會、保障國家糧食安全的戰略高度，充分認識愛糧節糧的重要意義，採取有效措施，切實加強節約糧食、反對浪費工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費需求，保障國家糧食安全。
要結合糧食行業實際，發揮自身優勢，採取多種形式，加大對節約糧食、反對浪費工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統幹部職工儲糧保糧工作先進典型和優秀事跡，發揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的好傳統，樹立糧食部門帶頭節約糧食、反對浪費的良好社會形象。要充分利用“全國愛糧節糧宣傳周”、“世界糧食日”、“放心糧油宣傳日”、“糧食科技活動周”等平台，廣泛開展愛糧節糧科普宣傳活動，進一步擴大活動影響，增強全社會愛糧節糧的意識。要積極組織開展徵文比賽、研討會、愛糧節糧公益展覽等主題宣傳活動，營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。
二、切實做好糧食收購和倉儲管理工作，降低收儲環節的損失
（一）認真執行國家政策，及時收購農民餘糧。各地糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領導，指導企業及時做好各項收購準備工作，認真執行國家糧食收購政策，發揮國有糧食企業主渠道作用，滿足農民售糧需要，減輕農戶家庭儲糧壓力。要大力發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期開展收穫糧食質量監測與調查工作，準確掌握糧食質量狀況，及時發現糧食質量安全隱患，避免因質量問題造成的糧食損失。各類糧食企業要加強精細化管理，努力做到糧食顆粒歸倉。
（二）加強基礎設施建設，改善儲糧條件。各地糧食行政管理部門和各類糧食企業要切實做好糧食倉儲設施建設和倉房維修改造工作，積極拓展投融資渠道，加大資金投入和指導管理力度，加強中央補助投資項目建設管理，進一步擴大倉儲能力，改善儲糧條件。在倉儲設施建設中，要嚴格設計標準和技術規範，積極採用先進儲糧技術和設施設備，保證工程質量，滿足安全儲糧和降低糧食損耗等要求。
（三）提高科學儲糧水平，防止儲糧安全事故，積極推進農戶科學儲糧。一是積極推廣糧食流通各環節低能耗、高產出、高效率、高附加值和綜合利用技術，全面提高科學儲糧水平。二是嚴格規範倉儲管理。積極開展“四無”糧庫創建活動，規範企業倉儲行為，努力實現倉儲管理的規範化，降低糧油儲存過程中的損失損耗，延緩糧油儲存品質劣變速度。定期開展儲糧質量安全的檢驗鑑定，確保糧油儲存安全。落實倉儲管理責任制，防止儲糧安全事故的發生。三是積極推進農戶科學儲糧工作。針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落後的狀況，加強宣傳和技術指導，進一步普及科學儲糧知識，建立糧食產後技術服務體系，提高農戶儲糧技能。要加大農戶科學儲糧資金支持力度，積極推進農戶科學儲糧專項，大力推廣先進適用的新裝具、新技術，努力改善農戶儲糧條件，減少儲糧損失。
三、加快糧食現代物流設施建設，減少糧食運輸損失
各地糧食行政管理部門要按照《糧食現代物流發展規劃》確定的發展目標和主要任務，加強組織協調和行業指導，加快散糧裝卸、運輸、中轉、接收、發放設施及檢驗檢測等配套設施建設，大力發展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧貨櫃等新型糧食運輸裝備，嚴格執行糧食裝卸作業標準和糧食運輸管理規則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題的發生。要大力推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術，提高糧食物流技術裝備水平，簡化運輸環節，縮短運輸周期，減少糧食運輸損失。
四、科學制定糧油產品標準，提高糧油加工和轉化利用率
一是積極做好糧油標準的制修訂工作，增強加工產品標準的科學性、先進性和實用性。要注重將國際標準、已開發國家先進管理經驗與我國的實際相結合，以糧食的最終用途和最佳品質為指導，科學制修訂糧油產品標準，完善加工技術標準體系，提高糧食加工出品率和綜合利用率，有效節約糧食資源。二是積極推廣使用糧油加工新技術、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落後產能，實現加工技術改造升級，提高糧食加工出品率。三是加強糧油資源的高效利用，尤其是米糠、胚芽、稻殼等副產物的高效轉化。引導和推進加工業規模化和集約化經營，發展糧食循環經濟，延長產業鏈條，促進加工轉化增值，發展低消耗、低排放、高效率的加工用糧模式，有效利用糧食資源。四是以大力發展糧油食品加工業為重點，按照“安全、優質、營養、方便”的要求，推進傳統主食品工業化生產，樹立健康消費觀念，鼓勵發展全穀物食品，滿足多樣化消費需求。大力倡導適度加工，改變片面追求“精”、“細”、“白”的消費傾向。五是加強產業政策指導，加快產業結構調整和最佳化升級，科學布局，逐步建立現代糧油加工體系。
五、加強科技支撐，大力研發和推廣節糧減損新技術
一是加大儲運科技投入，推進綠色儲糧新技術的發展。加大對新型儲糧技術研發的投入，加大生態儲糧技術、綠色（生物）殺蟲劑、節能幹燥技術、信息監測監控技術的研發力度。推廣以充氮、二氧化碳氣調為代表的綠色儲糧新技術。研究運輸環節減少糧食損失的工藝技術和裝備。二是加大糧食加工高效節糧新技術、新工藝、新裝備的研發力度。加強糧油綜合利用及高效轉化技術研究，推動加工過程減少損失及高效加工技術的發展。研究開發碾米、制粉、食用油加工、發酵、釀造等提高產出效率的新技術、新裝備，研究玉米和大豆深加工新技術，提高糧食綜合利用效率。三是加強糧食營養健康基礎性研究，加大糧食科技宣傳引導力度，倡導合理、科學消費糧食理念。
六、大力推進放心糧油工程，引導糧油企業愛糧節糧和做好相關服務
（一）加強管理，提高質量，改善服務。各地糧食行政管理部門要加強糧油加工企業食品安全檢測能力建設，支持企業增加原料檢驗、生產過程動態監測、產品出廠檢測等檢測設備，特別是快速檢驗和線上檢測設備，健全企業內部質量控制和產品質量追溯體系。糧食企業要增強質量意識、安全意識、誠信意識、服務意識，建立和完善質量保證體系，落實質量安全責任，嚴格按照國家標準組織生產，確保產品質量合格、衛生安全。要改善經營方式，提升服務功能，增設服務網點，積極開展“兩代一換”、連鎖配送等形式多樣、行之有效的經營業務，為消費者和種糧農民提供優質周到的服務。
（二）大力抓好放心糧油示範企業，引導和帶動全行業健康發展。要發展一大批放心糧油示範企業，包括加工廠、糧店、配送中心、主食廚房、種植基地等，發揮示範帶動作用。示範企業要嚴格執行國家標準和有關規範，強化管理基礎，最佳化經營模式，規範服務行為，實行產業化經營、規範化管理、標準化服務，使企業經營管理水平和服務水平再上一個新台階，使放心糧油工程成為深受各方面歡迎的名副其實的“民心工程”。
一粥一飯當思來之不易，愛糧節糧是人之美德。各地糧食行政管理部門特別是領導幹部，要切實發揮表率作用，帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。全國糧食行業幹部職工要繼續發揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的光榮傳統，忠於職守、以身作則、厲行節約，做愛糧節糧的榜樣和模範。
國家糧食局
二〇一〇年四月六日