基本信息
固始縣人民政府關於印發固始縣2012年萬村千鄉市場工程
實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
為加快推進全縣萬村千鄉市場工程建設，加強體制機制創新，促進縣域經濟又好又快發展，現將《固始縣2012年萬村千鄉市場工程實施方案》印發給你們，望遵照執行。
詳細內容
固始縣2012年萬村千鄉市場工程實 施 方 案
為進一步搞活農村經濟流通，促進縣域經濟又好又快發展，根據《河南省萬村千鄉市場工程“十二五”發展規劃》（豫政辦〔2012〕31號）和財政部、商務部《關於2012年萬村千鄉市場工程有關問題的通知》（財辦建〔2012〕22號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟協調發展的要求，積極開拓農村市場，擴大農村消費；創新萬村千鄉市場工程發展模式，鼓勵具有競爭優勢的流通企業進入農村市場，引導培育農村流通企業做大做強；立足我縣產業發展優勢，大力發展物流配送體系建設，擴大配送規模，提高食品類商品的統一配送率；全面加強信息網路建設，嚴格監管並全面提升直營店、農家店綜合服務功能，打造固始萬村千鄉市場工程精品形象。
二、工作原則
（一）堅持政府引導，市場化運作的原則。在強化政府政策引導的同時，充分發揮企業作為市場主體的作用。支持企業在互惠互利的前提下，實現資源整合，聯合拓展農村市場，增強農村流通企業實力。
（二）堅持以人為本，便民利民的原則。圍繞農民民眾生活需要，提供質量好、品種全、價格優的各類商品，特別是民眾日常生活必需的肉、蛋等食品，讓農民民眾方便消費、放心消費。
（三）堅持突出重點，創新發展的原則。針對全縣農家店管理鬆弛，承辦企業競爭力不強，配送率低等問題，堅持走創新發展的路子，促進我縣萬村千鄉市場工程在創新中發展，在發展中規範。
三、承辦企業
河南三高農牧股份有限公司是國家級農業產業化重點龍頭企業，具有較強的經濟實力和經營管理能力，多年來，該公司為城鄉居民提供優質放心肉、蛋等系列產品，為我縣食品消費安全做出了積極貢獻。為了壯大承辦企業實力，實現資源共享，優勢互補，探索萬村千鄉市場工程建設新模式。2012年固始縣萬村千鄉市場工程項目由河南三高農牧股份有限公司與固始華聯超市有限公司共同承辦。鑒於華聯超市有限公司已屬萬村千鄉市場工程承辦企業，承辦主體以華聯超市有限公司為主，三高農牧股份有限公司為協辦企業。
四、工作目標
2012年新建、改造直營店150家。其中華聯超市有限公司承建60家，三高農牧股份有限公司承建90家。新建縣級專業物流配送中心1個，鄉鎮商貿中心1個。實施信息化改造150家，配置軟硬體設備，實現強網促優，完善功能，提升水平。
五、主要任務
（一）大力發展直營店及鄉鎮商貿中心。今後原則上不再發展加盟農家店，對現有加盟農家店要加大直營化改造力度，對經營面積較大的加盟店，通過收購、兼併重組等方式改造為直營店。在中心集鎮建設具有商品銷售和配送功能的鄉鎮商貿中心。三高農牧股份有限公司要在鞏固發展直營專賣店的同時，加大升級改造力度，擴大營業面積，拓寬經營範圍，增加銷售品種。華聯超市有限公司和三高農牧股份有限公司要充分發揮各自優勢，實行廠商結合，資源共享。
（二）加強物流配送體系建設。充分發揮三高專業物流配送中心作為放心食品下鄉和農產品進城的“樞紐站”作用，著力提高商品配送率，實現放心食品從生產到餐桌的無縫對接。籌建大型綜合物流配送中心，同時積極整合現有物流資源，發展第三方配送。鼓勵鄉鎮直營店、商貿中心對村級農家店實行二級配送。實現多種配送模式，形成高效、暢通、網路化的物流配送體系。
（三）加強信息化建設。直營店、配送中心和鄉鎮商貿中心建設要與信息化建設同步進行。以信息化改造後的直營店、農家店為載體，推動金融服務下鄉、電信服務下鄉等，同時，加強與郵政、供銷等傳統網路合作，促進鄉村直營店、農家店質量水平全面提升。
六、實施步驟及時間安排
（一）直營店建設。2012年5月底前，完成所有直營店的選點定點工作，報縣商務局備案。7月30日前完成150家直營店新建和改造任務。9月30日前縣商務局會同縣財政局等部門現場驗收。
（二）配送中心建設。三高農牧股份有限公司投資建設的專業物流配送中心，建築面積10000平方米，2012年5月底前，完成建設任務，添置必要設備、車輛，與直營店、農家店、商貿中心達成配送協定，6月份正式掛牌運營，開展配送業務。
華聯超市有限公司計畫投資建設的豫東南大型綜合性物流配送中心，建築面積30000平方米，2012年底前完成征地拆遷和規劃設計，2013年12月底前建成投入使用。
（三）鄉鎮商貿中心建設。計畫新建鄉鎮商貿中心2個，以華聯超市有限公司為主籌資建設。其中蔣集鎮商貿中心，建築面積3000平方米，2012年9月底前完成土建工程，10月份完成裝飾工程，11月底前投入營業。
三河尖鎮商貿中心，計畫建築面積2000平方米，2012年10底前完成圖紙設計，12月份動工興建，2013年10月底前建成投入使用。
（四）信息化改造建設。2012年7月底前完成選點定點，報縣商務局備案。9月底前完成商業零售終端和金融零售終端設備採購，11月底前完成部署，建好系統，達到規定標準。12月30日前縣商務局會同縣財政局等部門現場驗收。
七、工作要求
（一）加強組織領導。縣政府成立固始縣萬村千鄉市場工程領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣商務局、財政局、供銷社、畜牧局、國土資源局、住建局、工商局、質監局、郵政局、縣農業銀行、縣移動公司等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。各鄉鎮（辦事處）也要成立專門機構，明確一名領導具體負責此項工作。
（二）形成工作合力。縣商務局、財政局要確定專人，負責對項目實施過程中出現的問題及時跟蹤指導、協調解決。各有關部門要積極配合，根據各自職責共同做好萬村千鄉市場工程項目工作。各鄉鎮（辦事處）要積極為萬村千鄉市場工程建設創造條件，做好用水、用地、用電等方面的協調服務。承辦企業要充分發揮主觀能動性，主動接受縣商務局、財政局的協調指導，定期報送工作進展情況。
（三）加強監督檢查。為確保萬村千鄉市場工程順利推進，各有關部門要加強管理，加大對實施企業的督促檢查，嚴厲打擊假冒偽劣商品進入農村市場，為農民民眾創造一個安全放心的市場消費環境。
（四）加大投入扶持力度。縣商務局、財政局、供銷社等單位要整合資源，集中力量，鼓勵和引導各類社會資本投入農業和農村。要充分運用“三農”貸款的優惠政策，發揮財政資金的槓桿作用，促進金融機構加大對承辦企業的信貸支持。
