基本信息
固始縣2012年主要農作物良種補貼項目實施方案
2012年我縣繼續組織實施主要農作物良種補貼項目，根據《河南省農業廳河南省財政廳關於印發2012年主要農作物良種補貼項目實施方案的通知》（豫農種植[2012]29號）檔案精神，結合我縣實際，特制定本方案。
詳細內容
一、指導思想堅持以科學發展觀為指導，以“穩定面積、提高單產、最佳化結構、改善品質”為出發點，以“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”為總目標，對全縣農民種植的小麥、玉米、水稻、棉花、油菜進行良種補貼。鼓勵農民使用優良品種，加快優質良種推廣步伐，加速高產高效集成技術的普及套用，實現良種良法相配套。通過高產創建，積極建立良種補貼核心技術示範區，樹立高產典型，展示新優品種，擴大輻射帶動，推進全縣主要農作物規模化種植、標準化生產和產業化發展，全面提升我縣農業綜合生產能力，促進糧食穩定發展和農民持續增收。
二、主要目標
通過實施主要農作物良種補貼項目，進一步調動農民種植積極性，確保糧食作物生產面積穩定增長；普及套用配套集成高產高效栽培技術，實現良種良法相配套。適應市場需求，進一步最佳化品種品質結構，提高生產效益，實現高產高效，促進農民增收。
三、基本原則
（一）堅持品種擇優原則。以省農業部門確定的主要農作物主導品種為推廣品種。在符合國家有關扶持政策的前提下，優先選擇生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經審定、審定未通過或終止使用的品種。
（二）堅持公開推介原則。對省級農業部門確定的主導品種，要利用各種渠道進行發布，並結合固始實際，積極向農民民眾推薦種植適宜的品種，引導農民進一步擴大良種種植面積，充分發揮優良品種的增產增效作用。
（三）堅持農民自願原則。各鄉鎮人民政府和縣鄉農業部門，要在充分尊重農民意願的基礎上，根據產量優先、品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得採取強制手段干預農民自願選種。
四、補貼範圍、對象、標準及方式
（一）補貼範圍：2012年我縣小麥、玉米、水稻、棉花、油菜，良種補貼範圍為全縣所有鄉鎮。
（二）補貼對象：全縣種植小麥、玉米、水稻、棉花、油菜的所有農戶。
（三）補貼標準：小麥、玉米、油菜每畝補貼10元，水稻、棉花每畝補貼15元。
（四）補貼方式：小麥、玉米、水稻、棉花、油菜良種補貼採取現金直接補貼方式。
五、工作內容及要求
（一）嚴格核實種植面積。首先，由農戶椐實向村委會申報種植面積。由村委會登記、核實、公示後上報鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府匯總、審核後，將本轄區種植面積上報縣財政局、農業局覆核確認。
（二）制定補貼分戶清冊。村委會根據農戶申報的種植面積，制定良種補貼分戶清冊，清冊內容包括戶主姓名、種植面積、補貼標準、補貼金額等內容。分戶清冊以村組為單位在村內公示，公示時間不少於7天。經公示無異議後，由村委會上報鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府匯總審核後，上報縣農業局，農業局覆核確認後，交給財政局。
（三）嚴格補貼資金髮放程式。利用農村合作銀行種糧直補平台，採取“一折通（一卡通）”方式發放補貼資金。由縣財政局按照農業局覆核後的良種補貼分戶清冊中所列補貼金額，會同承辦銀行及時將補貼資金存入補貼對象的固定補貼存款賬戶，並負責將補貼兌現通知書發放給農民。農民領取補貼兌現通知書時，應在分戶清冊上籤字、按指印。領取通知書後，農民持本人身份證（戶口薄）和農民固定補貼存款折、良種補貼兌現通知書，可隨時到承辦銀行營業網點辦理補貼資金存取款業務。承辦銀行營業網點為農民辦理良種補貼手續時，應在存款折摘要欄內註明“小麥（玉米、水稻、棉花、油菜）良種補貼”字樣。
（四）據實撥付補貼資金。2012年主要農作物良種補貼資金繼續實行預先撥付制，補貼資金根據當年實際種植面積再行結算。
（五）健全良種補貼檔案。要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有分戶清冊。鄉鎮對良種補貼面積進行匯總造冊，一式三份，一份由鄉鎮存檔備查，另兩份上報縣財政局、農業局審核備案。
六、採取切實措施，確保良種補貼落實到位
（一）強化協調配合。為了保證該項工作的順利進行，各鄉鎮良種補貼項目實施領導小組及專項工作辦公室，要在縣良種補貼項目實施領導小組的指導下，組織落實、督導檢查，確保該工作紮實開展。同時縣財政局負責落實補貼資金預算、撥付工作；縣農業局負責項目具體組織實施，制定方案，核定良種補貼面積、良種推介、技術服務等工作。其他各有關部門要各司其職，各負其責，為良種補貼政策落實搞好服務。
（二）認真做好宣傳發動工作。要進一步加大宣傳力度，採取在縣電視台舉辦良種補貼政策講座、召開動員會議、印發宣傳單和張貼標語、組織人員到鄉村宣講、群發手機簡訊等形式，重點宣傳良種補貼項目相關政策、規劃布局、目標措施等，讓良種補貼政策家喻戶曉，充分調動廣大基層幹部和農民民眾的積極性，努力促成領導高度重視、政府統一組織、有關部門密切配合、幹部積極工作、民眾涌躍參與、社會各界積極支持等有利於項目實施的良好氛圍。
（三）搞好技術指導，實現良種良法配套。農業部門要採取有效措施，指導農民實現良種良法相配套，認真抓好主要農作物技術培訓與推廣工作，通過層層舉辦技術培訓班、專家技術講課、送科技下鄉、開展科技入戶等各種途徑，爭取達到家家都有明白人，戶戶都有明白紙，切實把配套栽培技術落到實處。要認真抓好高產創建活動，要細化創建方案，明確創建責任，實化創建措施，抓好指揮田，辦好示範方，引導廣大種植糧農戶用良種、配良法，科學管理，優質高產，真正提高廣大農民科技種糧水平。
（四）強化項目監管。一要做到政策公開。補貼資金的安排使用，遵循“政策公開、標準統一、直補到戶”的原則，實行“四公開”和“四到戶”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開和政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。二要實行嚴格督查。在良種補貼項目實施期間，縣農業和財政部門對項目實施情況進行督查指導，採取不定期抽查、明查暗訪、專家組督導等有效形式，實地走訪基層幹部和農戶，重點核對農戶種植面積與實際補貼面積、補貼金額是否一致，發現問題，及時糾正。縣農業、財政、發改、監察部門都要設立舉報電話或政策諮詢電話，對農民民眾舉報的事項會同有關部門認真進行查證落實，儘快解決，維護好廣大種植農戶的切實利益，確保項目的順利實施，圓滿完成項目任務。三要加強種子市場監管。縣農業局要主動會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規範有序，確保農業生產安全，切實維護農民利益。
（五）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、截留、挪用補貼資金。要嚴肅工作紀律，發現有違規行為的，除追回補貼資金外，對有關責任單位和當事人嚴肅查處。
附屬檔案：
1.小麥（玉米、水稻、棉花、油菜）良種補貼分戶清冊。
2.小麥（玉米、水稻、棉花、油菜）良種補貼兌現通知書。
