基本信息
固始縣人民政府辦公室關於印發固始縣城區及建制鎮集鎮規劃區
土地級別與基準地價更新調整工作
實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣直相關單位：
《固始縣城區及建制鎮集鎮規劃區土地級別與基準地價更新調整工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
固始縣人民政府辦公室
二○一二年四月二十四日
詳細內容
固始縣城區及建制鎮集鎮規劃區土地級別與基準地價更新調整工作實施方案
根據國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》（國發（2001）15號）和《關於加強土地調控有關問題的通知》（國發（2006）31號）、河南省國土資源廳《關於更新調整城鎮土地級別與基準地價工作安排的通知》（豫國土資發（2006）102號）檔案精神，固始縣政府於2008年開展了固始縣城區八大類建設用地的土地級別與基準地價的測算和更新調整工作，對原有的8個建制鎮所在地規劃區修定了四類建設用地的土地級別與基準地價體系，調整成果於2009年6月公布實施。近兩年，隨著固始縣城鎮化水平的不斷提高和經濟社會的強勁發展，以及土地招拍掛制度的不斷完善，城區地價水平有了較大提高，基準地價與實際差距較大。為了強化國土資源管理及土地巨觀調控，防止國有土地資產流失，從2012年3月開始，對縣城規劃區和建制鎮規劃區的土地級別與基準地價進行更新調整和修定。為了按時高質完成這項工作，現結合我縣實際，制定如下實施方案：
一、工作任務
依據《城鎮土地分等定級規程》（GB/T18507--2001）和《城鎮土地估價規程》（GB/T18508--2001）的要求，參照河南省國土資源2007年5月下發的《河南省城鎮土地級別與基準地價更新調整技術方案》，對固始縣城區和建制鎮區範圍內影響土地定級的社會、經濟、自然等因素進行調查評價，對固始縣城區和建制鎮區範圍內影響土地價格的因素、因子以及土地市場近期各類成交案例進行廣泛調查，填寫有關調查表格，採用地理信息系統的理論、方法和先進的技術手段，科學劃分城區土地級別，正確測算各級各類用地基準地價並建立基準地價修正體系，建立固始縣城區和建制鎮區土地級別與基準地價更新調整信息系統。為政府加強土地巨觀調控和地價管理，規範和完善土地市場，保護土地資源，最大限度地發揮土地經濟效益和社會效益提供有利支撐。
二、組織領導
固始縣土地級別與基準地價更新調整工作政策性強，技術要求高，時間緊、涉及面廣，協作單位多。為了加強領導和協調，決定成立固始縣土地級別與基準地價更新調整工作領導小組。領導小組的主要職責是：安排部署我縣基準地價更新工作，審查工作方案及技術方案，協調處理具體工作中遇到的重大問題，組織成果論證、聽證和驗收，協調縣財政局撥付工作經費。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局。辦公室的主要職責是：審查確定固始縣土地級別與基準地價更新調整工作實施方案；通過邀標、招標等方式選擇一家資深的基準地價評估技術協作單位；組建外業調查隊伍，完成外業調查和有關資料的收集工作；組織有關專家進行土地定級估價各因素、因子的權重確定；定期召開例會研究工作中的重要問題。
辦公室下設技術指導組，技術指導組由縣國土資源局技術人員組成。技術指導組的主要職責是：負責制定工作方案和外業調查技術方案；現場檢查指導外業資料收集與調查，整理與匯總；解決工作中遇到的技術問題等。
三、更新調整的範圍和順序
（1）本次基準地價更新調整的區域範圍
1、按照固始縣土地利用總體規劃（2006--2020）所確定的規劃區域：東至：史河西岸；西至：番城辦事處街道大棚村、秀水街道辦事處岳橋等村；南至：汪棚鎮郭崗村、大皮等村；北至：番國大道北側已建設區域，區域總面積約為50平方公里。
2、15個建制鎮集鎮規劃區
（2）、本次基準地價更新調整的順序
2012年3月---11月開展縣城規劃區土地級別與基準地價更新調整；第二步進行建制鎮鎮區基準地價的修定和更新調整。在人力、物力滿足工作需要時，縣城和建制鎮可同時進行。
四、技術路線
本次基準地價更新調整的技術路線是以《城鎮土地分等定級規程》（GB/T18507--2001）和《城鎮土地估價規程》（GB/T18508--2001）為依據，參照河南省國土資源廳《河南省城鎮土地級別與基準地價更新調整技術方案》，以固始縣政府2009年6月公布實施的基準地價成果為基礎，結合固始縣城區實際情況，按照商服、住宅、工礦倉儲、公共管理與公共服務、交通運輸、水利設施、特殊用地、綜合（劃撥）等用途劃分土地級別，在土地定級的基礎上，以土地收益為依據，以市場交易地價資料為參考，合理測算各用途各級別基準地價。根據各建制鎮實際情況，合理劃分和測算各建制鎮商服、住宅、工礦倉儲、綜合（劃撥）等用途的土地級別和基準地價。
五、進度安排
2012年3月完成機構組建、工作方案制定、製作工作底圖；
2012年4月完成技術協作單位的招標工作、完成外業調查人員的業務培訓工作，製作各類調查表格；
2012年5月—6月完成土地定級資料的調查收集、工作底圖示注；土地估價的外業樣點調查及工作底圖示注；
2012年7月-8月技術協作單位初步完成內業測算處理及圖件繪製工作；
2012年9月徵求縣直相關部門對初步測算成果的意見；
2012年10月申請市國土資源局專家組對測算成果進行評審；
2012年11月由縣政府公布實施本次基準地價更新成果；
六、工作要求
本次基準地價更新調整工作分為外業調查和內業處理兩大部分。內業處理工作主要由項目技術協作單位承擔，主
要負責進行外業調查培訓和技術指導，完成內業數據的測算、圖件編繪、技術報告編寫等技術性工作。
外業調查工作以技術協作單位為主，由縣國土資源局地價評估負責協助協調完成。負責土地估價方面的外業調查、樣點表格填寫、相關圖件標註等及承擔有關綜合類資料和土地定級資料的收集、整理、標註等。
外業調查工作一定要精心組織，合理安排、明確分工、責任到人，充分發揮每個人的主觀能動性，採用正面調查與側面詢問相結合的方法，確保調查的資料真實、可靠、完整、有效；樣點分布圖統一用彩筆標註，要求標註清晰，不遺漏；
七、提交成果
本次土地級別與基準地價更新調整工作，需要提交文字成果、圖件成果、計算機成果。具體如下：
（一）文字成果
1、固始縣城區和建制鎮鎮區土地級別與基準地價更新調整工作報告；
2、固始縣城區和建制鎮鎮區土地級別與基準地價更新調整技術報告；
（二）計算機成果
1、上述成果的電子光碟；
2、固始縣城區和建制鎮鎮區各類建設用地基準地價圖（若干張）；
八、經費籌措及使用
本次土地級別與基準地價更新調整工作，技術含量和要求更高，工作範圍更大，數據處理、檔案彙編、計算機成果量大，需投入大量人力、物力、財力。為保證工作的順利進行，縣國土資源局負責編制經費預算報縣政府審定，積極聯繫縣財政局及時、足額撥付工作經費。
工作經費應主要用於：工作方案和技術方案的制訂，專家諮詢會議的召開，技術培訓，外業調查，內業技術服務，成果整理及圖件編繪，報告印刷，成果論證、聽證，成果驗收等。
