2013年工作回顧
2013年，縣政府在市委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大和政協的監督支持下，團結帶領廣大幹部民眾，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路和市委政府“五區”戰略要求，凝心聚力，攻堅克難，在巨觀經濟下行壓力增大、冶金企業效益大幅下滑、停產半停產企業數量增多的情況下，抓運行、抓投資、抓項目、抓園區建設，著力穩增長、擴規模、提層次、增後勁，比較圓滿地完成了各項目標任務。全縣地區生產總值完成58.9億元，增長13.3%;公共財政預算收入2.65億元，增長21%;規模以上工業增加值完成23億元，增長7.5%;全社會固定資產投資完成38.1億元，增長26.6%;社會消費品零售總額完成25億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入達到18426元，增長11%;農民人均純收入達到5562元，增長12.2%。在經濟穩定增長的同時，更加注重民生改善，全年用於民生支出達到7.3億元，同比增長37.7%，占財政總支出的37.9%。在全國性的財政收入普遍增長乏力導致財政收支矛盾加劇的情況下，突出保民生、保重點、保運轉，加大資金調度安排，保證全縣城鄉低保惠民資金和幹部職工工資及時足額發放到位。
產業發展取得新成效，經濟發展基礎進一步夯實。現代農牧業穩步提升。規模化種養業初顯成效，年內建成綠娃、綠軒等6個特色種植示範基地，小海子鎮水泉梁、大黑沙土鎮四台坊子等4個萬畝冷涼蔬菜基地，新增節水灌溉面積6.4萬畝，馬鈴薯、蔬菜和甜菜種植面積達到66萬畝，占農作物總播面積的44%。生豬、肉雞規模養殖場分別達到29處和22處，具備年出欄生豬18.4萬口和肉雞240萬隻的能力。產業化進程不斷加快，農民專業合作社發展到325家，創建國家級示範社1家、區級示範社3家、市級示範社6家。農畜產品加工企業達到10家，尤其是冷山糖業、恪青蔬菜等企業先後投產，填補了我縣甜菜、蔬菜長期以來沒有深加工企業的空白，進一步增強了“兩菜”產業抵禦市場風險的能力，穩定提高了農民收入;大北農、雛鷹集團、鑫都生物菌肥、天純牛羊肉深加工等一批產業化重點項目落戶商都，為農牧業經濟發展注入新的活力。第一產業增加值達到11.6億元，同比增長7.4%。工業經濟發展勢頭強勁。長盛工業園完成固定資產投資5億元，“二縱二橫”路網框架基本形成，建成區面積達到12平方公里，入駐企業12家，成為產業集聚、承載和承接的重要平台;小海子農牧業產業園完成固定資產投資1.5億元，建成區面積達到8平方公里，入駐企業8家，並爭取為自治區級農牧業科技示範園。依託兩大園區，全縣新引進工業項目34個，開工建設的項目25個，其中市級重點調度新開工項目8個。加之市級重點調度8個續建項目，開復工率達到100%。全縣上年新建續建工業重點項目達到33個，完成工業固定資產投資29億元，同比增長1.3倍。第二產業增加值達到26.7億元，同比增長11.3%。服務業實現突破性發展。文化旅遊業方面，經深入挖掘，本著尊重歷史、服務發展的原則，將地域文化定位為“商道文化”。著手編制《商都縣文化旅遊產業發展規劃》，重點建設德立海生態苑和不凍河生態苑，德立海被評為自治區五星級鄉村旅遊接待戶。年內建成晨露鑫源食品綜合市場和中都農貿市場，開工建設了華聯商廈、北大井農副產品綜合批發市場和小海子農牧產業園服務區等項目，積極推進“萬村千鄉市場工程”，累計建成農家店36家，商貿物流業快速發展，進一步規範了與民眾生活息息相關的農貿產品市場行為。第三產業增加值達到20.6億元，同比增長19.8%。
招商引資實現新突破，經濟發展後勁進一步增強。集中攻堅，把招商引資作為縣域經濟發展的主抓手，堅持一二三產業並舉、大中小項目同步推進的思路，認真落實“三三制”工作法，創新招商工作機制，最佳化政務服務環境，強化全縣招商引資氛圍和以商招商力度，提高了招商引資的成功率。全年引進並開工建設的項目42個，協定總投資106.5億元，完成投資29.1億元，同比增長2.9倍。與此同時，積極爭取上級項目資金，全年落實國家、自治區投資項目241個，到位資金6.76億元，同比增長10%。
城鎮建設邁出新步伐，城鄉面貌進一步改觀。修編完成《七台鎮總體規劃》，新編供熱、給排水等13個市政建設專項規劃、新區城市設計和詳規及縣城主要出入口街景規劃，編制完成了三大頃鄉總體規劃和30個村莊規劃，實現了鄉鎮總體規劃全覆蓋。成立了縣規劃管理委員會和縣長規劃審查審定委員會，強化並規範城鎮發展規劃和建設行為。在七台鎮實施了13項市政基礎設施工程，完成投資2.6億元，同比增長38.4%。人均城市道路面積達到27.96平方米，垃圾和污水處理率、集中供水率均達到97%，供熱普及率達到89.7%，城區綠化覆蓋率達到33.6%，市政公共服務設施日趨完善。著力打造南湖濕地生態苑二期和“古驛七台”門樓景觀工程，實施新風東路、建設路、七台大街三大出口綜合改造工程，有效提升了城鎮形象和品位。全年實施房建工程105萬平方米，已交付使用50萬平方米。開工建設廉租房504戶，完成棚戶區改造100戶、公租房258套、農村危房改造4267戶，建成互助幸福院60處、4746戶，累計達到69處、5844戶，建設數量及規模居全市前列。順利啟動實施了西大井城中村改造和青年路兩側危舊房屋拆遷工程，拉開了城中村和舊城區拆遷改造的序幕。
環境治理得到新加強，發展條件進一步改善。在抓好國家生態項目建設的同時，啟動實施了4萬畝西山流域機關幹部義務植樹基地，年內完成8000畝;實施通道綠化5800畝、園區綠化350畝、鄉鎮精品綠化工程5500畝和村莊綠化330畝，完成投資4700萬元。堅持不懈狠抓禁牧工作，有效保護了生態建設成果。集中整治非法征占用林地問題，集中檢查並督促相關企業補辦33宗占用林地手續，補繳植被恢復費1268萬元。狠下決心，強化措施，強制淘汰冶金化工企業土法燒結，監督企業全面啟用環保除塵設備。拆除燒制白灰礦山窯7家、關停豎立窯7家。新上企業嚴格執行“三同時”制度，完成了節能減排年度目標任務。加強礦產資源整頓，關閉9家非法採礦點;清理整頓非法采砂行為，合理布局，以“招拍掛”方式確定6處采砂點。修建四級通村油路149.5公里、園區道路8.8公里。年內解決了2.52萬人飲水問題，實施了楊柳病險水庫除險加固工程和不凍河河道治理二期工程。新建110千伏變電站1座，改造35千伏變電站3座，實施供電線路改造工程23公里。完成2012-2013年度土地復墾717公頃，為全縣經濟快速發展新增用地需求留足空間。
民生工作邁上新台階，社會治理水平進一步提高。扶貧攻堅取得實效。利用自治區領導聯繫我縣契機，爭取上級投資項目18個，涉及資金16.64億元。率先在全市啟動了副科級以上幹部“一對一”幫扶貧困戶活動，籌集落實幫扶資金357萬元。實施了8個貧困村的整村推進項目，完成第八期、開工建設第九期移民搬遷工程。1.18萬貧困人口穩定脫貧。就業工作穩步推進。實施積極的就業創業政策，為404名創業者發放小額擔保貸款1212萬元，農民工轉移就業3.78萬人(次)，新增城鎮就業1412人，城鎮登記失業率控制在4.1%。社會保障水平不斷提高。企業退休人員養老保險待遇提高10%。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合住院實際報銷比例分別提高5%、10%和11%。城鎮低保月人均補差水平提高到343.2元，農村低保年人均補助水平提高到2667元，農村貧困對象現金直補提高到1000元，為入住幸福院981戶院民和350戶集中供養五保戶每戶發放1噸取暖煤，為31479戶低收入農牧戶每戶發放取暖煤補貼款600元，為當年新入學的400名農村貧困大學生每人救助1500元，為160名城鎮貧困大學生每人一次性救助3000元。各項社會事業全面發展。穩步推進教育“三項改革”，教學質量進一步提高。全縣普高本科上線率達到32.9%，比2012年提高12.7個百分點;職高二本以上上線率達到43.6%，比2012年提高3.6個百分點。職高高考成績連續第11年蟬聯全市第一。2013年全區財會專業對口升學高考狀元和全市中考狀元均在我縣產生。切實加大學前教育、農村教育和重點教育工程建設力度。投資8971萬元，新改建幼稚園11所，建成農村教師周轉房4095平方米、職業技術學校實訓樓5700平方米、中國小運動場7個，開工建設了高級中學6000平方米的教學樓。投資1.78億元、建築面積4.15萬平方米的醫療衛生綜合服務大樓進展順利。積極開展計生優質服務活動，穩定低生育水平。大力開展廣場文化、送戲下鄉等民眾性文化活動，積極推進廣播電視“戶戶通”工程，廣大民眾的文化生活日益豐富。統計、科技、氣象、檔案等各項工作都取得新進展。
政府建設得到新加強，為民服務能力進一步提升。以規範程式和改進作風為主題，嚴格落實中央八項規定，深入開展機關作風建設，出台了《關於進一步加強政府機關作風建設的意見》及《政府工作規則》，加強政府班子和幹部隊伍建設。全面開展了公務用車、辦公用房、“三公經費”等領域專項治理工作。接受了上級對農業總體投入資金、保障性安居工程、地方政府性債務以及經濟責任審計，開展了財政資金、政府投資項目、經濟責任等審計，有效規範了政府投資項目審批審核程式。全年完成房建、綠化、交通等各類政府投資項目審計71項，節約資金2500萬元。對25個財政投資項目進行評審，核減金額686.8萬元。完成政府採購42批次，節約資金515.9萬元。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。大力推進政務服務中心建設，新增服務用房1000平方米，總面積達到3000平方米，30個部門集中大廳開展了43項行政審批和21項便民服務事項，政務服務水平進一步提高。完成了73個縣直單位和10個鄉鎮的電子政務外網建設，實現了全縣政務外網網路全覆蓋，走在了全市前列。強化信訪工作，積極開展矛盾糾紛排查化解，全縣信訪案件化解率達到98%。大力推進平安商都建設工程，進一步完善了社會治安綜合治理體系，鄉鎮綜治中心建成率達到50%，高於全市平均水平20個百分點。強化安全生產和食品藥品安全監管，有效防止了重特大事故的發生。國防動員和後備力量建設不斷加強，軍民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹落實黨的民族政策，認真做好宗教工作，民族團結、社會和諧的局面得到進一步鞏固和發展。
各位代表，過去的一年，政府工作在各方的關心支持監督下取得了較大成績，我縣產業化和城鎮化建設在全市現場觀摩考評各旗縣排名中獲得較好成績;接受了全國社會養老服務體系建設現場會、國家中西部農村危房改造現場會觀摩;先後承辦了全市、全區中國小幼稚園安全教育現場會，推廣了商都經驗。這些成績的取得，是市委、政府和縣委正確領導的結果，是全縣各族幹部民眾共同奮鬥的結果，也是社會各界大力支持和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作的各族幹部民眾、向所有關心支持商都發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣在發展進程中還存在諸多問題和困難。主要是：農牧業發展支撐條件比較脆弱，產業化經營水平、農民組織化程度還不高，抵禦自然災害和規避市場風險的能力不強。與之相適應，農民增收渠道不多，新農村建設任務艱巨;工業經濟基礎薄弱，一些新上工業項目大多處在建設階段或投產初期，對縣域經濟和財政的支撐貢獻力尚未形成，尤其在國家環保政策硬約束和發展的雙重壓力下，調整工業經濟結構、提升工業產業層次任重道遠;第三產業缺少大項目支撐，整體發展滯後;城鎮基礎設施不完善，承載能力不足;財政增收空間有限，收支矛盾還比較突出;政府職能和作風需進一步改善和加強，社會公共服務水平較低等等。對此，我們要認真對待並加以解決。
2014年主要工作任務
2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，也是實現“十二五”規劃目標的關鍵之年，同時也是我縣在新的起點上繼續推進科學發展、和諧發展、跨越發展的攻堅之年。做好今年的各項工作責任重大，意義深遠。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實自治區“8337”發展思路、市委政府“五區”戰略和縣委十二屆四次全委擴大會議精神，構築“一條通道”、夯實“兩個基礎”、發展“三個特色產業”、打造“三大基地”，即立足商道文化,積極構筑北接二連、通達蒙古、東聯張家口、面向京津冀的商貿物流、文化旅遊通道;夯實生態環境和社會穩定基礎;突出發展農畜產品加工、自生釉陶瓷、高新醫療科技特色產業;打造全市最大的綠色農畜產品生產加工輸出基地、全區首個自生釉陶瓷產學研基地和華北地區首個高新醫療科技產業基地，努力推動富民強縣進程。
主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%，公共財政預算收入增長8%，規模以上工業增加值增長11%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%。
實現上述目標，重點抓好以下七個方面工作:
(一)全力主攻招商，激發經濟發展後勁和活力
創新方式招商。堅持把招商引資作為頭號工程，圍繞經濟、社會、生態、文化旅遊、城鄉和基礎設施建設等領域，緊緊抓住京津晉冀魯、長三角、珠三角等地區產業轉移的機遇，激活政府、市場、社會三個方面的力量，構建政府為主導、市場為主體、全社會廣泛參與的招商引資新格局。“眾人拾柴火焰高”，引導和動員承擔招商任務的地區和單位妥善處理工作與招商的關係，全面推行“三三制”工作法，加大招商引資獎懲兌現考核機制執行力度，充分發揮六個招商分局的專業招商作用，組織小分隊開展上門招商;充分發揮聘用為縣招商局副局長的38名企業負責人的作用，以商招商，提高招商親和力和成功率。
最佳化環境招商。堅決整治招商引資項目審批中存在的不作為、慢作為、亂作為現象，堅決打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，從項目立項到建成投產，實行全程跟蹤代辦服務。加快政務服務中心標準化建設，進一步減少並清理行政審批項目，該進廳的項目全部進入大廳，全面探索、積極推行行政審批服務事項聯合辦理，實行“一個視窗受理、一次性告知、聯合審批、限時辦結”，儘快制定完善相關制度，規範審批行為，簡化審批環節，壓縮審批時限，打造最優的招商引資政務環境。對破壞招商引資工作大局的人和事，發現一起、處理一起，絕不姑息。
搭建平台招商。繼續加大長盛工業園和小海子農牧業產業園建設力度，進一步完善水電路基礎設施，搞好配套服務，提高園區吸引力和承載力，引導建材陶瓷、清潔能源、農畜及礦產品深加工、機械製造等優勢企業、優勢產業向園區集中。圍繞具有發展潛力的優勢產業建設園中園，積極推進以三五九自生釉陶瓷為龍頭的陶瓷產業園、以江西醫療機械生產為龍頭的高科技醫療器械產業園、以蘇蒙機電為龍頭的蘇州工業產業園和以遼寧東奧為龍頭的硅藻土深加工產業園。
(二)突出基地建設，努力提高農牧業集約化和產業化水平
建設優勢特色產業基地。一是實施“四個一”工程。加快建設公主城1萬畝苗圃基地、樂耕現代農業1萬畝有機農業示範基地、中谷1萬頭工廠化奶牛養殖基地、大北農和雛鷹集團100萬口生豬養殖基地。力爭中國生命科學研究發展基金會植物園和蘇州浩蒼花卉示範園項目開工建設。二是提高“兩菜兩薯”比重。調整種植結構，擴大蔬菜和甜菜的種植面積，年內分別達到10萬畝;最佳化馬鈴薯品種結構，重點發展脫毒種薯和專用薯，種植面積年內分別達到7萬畝和8萬畝。同時，積極洽談落實北京投資商在小海子鎮建設馬鈴薯蔬菜太空育種基地5000畝。三是大力發展規模養殖業。鼓勵大戶和企業，積極發展規模養殖，確保年內新建年出欄2000口以上生豬、1000隻以上肉羊和300頭以上肉牛標準化規模養殖場各5處。
提升產業化經營水平。一是大力培育龍頭企業。在扶持太美、恪青、冷山等龍頭企業發展壯大的同時，積極引進一批農畜產品加工型、流通貿易型、配套服務型龍頭企業，推動農畜產業集群化發展。二是加大品牌創建力度。堅持有機創品牌、綠色帶農戶，高端闖市場、中低端保收入，加大綠色無公害農產品和地理標識認證工作力度，加大與北京二商集團及通用集團的對接幫扶合作力度，通過與北京農產品中央批發市場簽署的合作協定，積極推進農餐、農校、農企、農超、農貿對接，提高北京市場的占有份額。三是穩步推進土地承包經營權流轉。堅持依法、自願、有償的原則，引導廣大農戶將土地向專業大戶、專業合作社和龍頭企業流轉，發展規模化、標準化、集約化種植，在確保農民增收基礎上，使土地利用效益最大化。每個鄉鎮至少建設1個規模化經營示範點。四是加強專業合作社建設與管理。全面規範專業合作社，爭創市級示範社10家、自治區示範社5家、國家級示範社1家，充分發揮合作社輻射農牧民種養戶的組、學、幫、帶作用。同時，引導、鼓勵專業合作社、龍頭企業、專業大戶、經紀人建立產業聯盟，建立信息共享、風險預警、科技服務的統一平台，提高組織化程度。
(三)大力調整產業結構，依託項目助推工業經濟擴量升級
大力推進工業產業結構戰略性調整。這是2014年我縣工業經濟發展的主題。我縣新近列入全區僅有的四個“限制開發區”旗縣，不允許再新上電石、鐵合金等過剩產能項目和企業。這既對我縣以冶金化工企業為主體的工業經濟結構帶來較大衝擊，同時，該項政策所形成的倒逼機制迫使我們痛下決心，大力扶持引導有條件、有積極性的企業做好產業結構調整升級這篇文章。與此同時，要在規定限期內徹底淘汰不符合國家產業政策和環保標準企業，還要通過多上項目、上好項目，做大總量、做強特色、做深產業來降低淘汰落後產能給縣域經濟發展帶來的陣痛，努力實現美麗與發展雙贏。
做強三個特色產業。綠色農畜產品加工業，加快豆豆薯業、恪青蔬菜二期、鑫磊蔬菜、勁強農貿雜糧、東友食品、天純牛羊肉分割保鮮和奧淳酒業退城入園項目建設進度，確保年內建成投產;開工建設蒙谷香生物冷榨亞麻籽油深加工項目，跟蹤落實好海參系列保健酒和檸條生產刨花板項目，積極洽談恆躍馬鈴薯深加工項目，努力建成全市乃至全區重要的綠色農畜產品加工輸出基地。自生釉陶瓷產業，加快三五九陶瓷產業園建設步伐，爭取年產2億件陶瓷產品項目早日建成投產，填補全區自生釉生產空白，同步建設好陶瓷研究所、院士工作站、陶瓷學校等項目，發展陶瓷文化和旅遊產業。高新醫療科技產業，抓住政策機遇，大力扶持江西內蒙古商會引進江西省數家醫療器械生產企業在商都抱團發展，力爭4月份開工建設占地2平方公里的高新醫療科技產業園並同步落地醫療器械生產企業和項目。
積極培育壯大新興產業。清潔能源產業，加快國電商都二期50兆瓦生態牧業光伏發電、蒼狼50兆瓦光伏光電一體發電、奧福二期4.5兆瓦餘熱發電等項目建設，力爭年內建成併網發電;開工建設天匯20兆瓦光伏發電、國電科技40兆瓦光伏發電和河北華電4.95萬千瓦風電項目。力促中龍建公司熱電聯產項目前期審批手續儘快完成。化工產業，要全力抓好信邦粉體人造板膠粘劑添充料、錦鑫粉體氫氧化鈣、裕盛農貿生物有機肥、鑫都惠農生物菌劑及複合肥、新宇大豆甙元生產、台邁醫療中間體、包鋼綜合企業集團蓄電池加工等項目，力爭年內建成投產。跟蹤落實好太陽能多晶矽、硅藻土深加工、矽酸鋁纖維和鎳鐵廢渣再利用項目，爭取儘快落地建設。同時，確保騰旭礦業、鑫昊礦業、生龍礦業、浩遠建材等鐵精粉、鉀長石粉、礦渣微粉生產項目年內建成投產。
(四)力促文化旅遊產業破題發展，帶動提升服務業整體水平
大力發展文化旅遊業。以建設特色旅遊觀光休閒度假基地為目標，儘快編制完成商都縣文化旅遊業發展規劃及景區專項規劃。依託“商道文化”資源，規劃建設小海子鎮冀家村——軍民義務植樹基地——西井子鎮北渠子村驛站文化、紅色革命、冰川遺蹟旅遊線路，打造五台察汗淖爾、古驛七台、軍民義務植樹愛國主義教育基地、大石架冰川石林公園等景點;依託民族文化資源，規劃建設七台鎮——十八頃小廟子——大黑沙土鎮公主城民族民俗體驗旅遊線路，打造巴達木圖廟、小廟子草原民族風情文化村、公主城等景點;依託優勢產業資源，規劃建設長盛工業園——玻璃忽鏡二吉淖爾工農業觀光旅遊線路，打造三五九陶瓷產業園、德立海生態苑、二吉淖爾鹽湖等景點;依託水域風光資源，規劃建設玻璃忽鏡鄉後卜子村——大庫倫鄉八股地濱水休閒旅遊線路，打造以八股地水庫為核心的銅軲轆文化生態旅遊景點。推動文化與旅遊深度融合，繼續挖掘、整理、拓展“商道文化”資源，提升旅遊業文化內涵;以“東路二人台藝術之鄉”為平台，充分發揮烏蘭牧騎作用，在挖掘和傳學上下功夫，打造地方文化品牌;力爭促成全國體育健美操比賽在我縣舉辦，並利用電視、報紙、網路等媒體，搞好對外宣傳推介，進一步提高全縣旅遊知名度和影響力。
加快發展商貿物流業。編制完成全縣物流業發展規劃，逐步形成與全市物流體系功能互補、結構合理、特色鮮明、協調發展的物流格局和北開二連、連結內蒙古東西部、南靠京津冀的境內外原料產品流通貿易物流體系的重要節點。加快華聯商廈、北大井農副產品綜合批發市場、小海子農牧產業園服務區和綠源蔬菜批發市場建設步伐，確保年內建成運營。規劃建設七台鎮煤炭交易園區，整合縣城及周邊小交易攤點，規範煤炭市場。開工建設溫州建材城項目，抓好“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，建設社區小市場5個，完成10家農家店信息化改造工程。成立全縣餐飲與住宿行業協會，規範和提升餐飲賓館等傳統服務業，為承辦全國性體育賽事奠定基礎。加快金融機構布點建設，力爭年內引進中國銀行和包商銀行設立分支機構，積極協調建行設立分支機構。
(五)統籌城鄉發展，以高水平“規建管”推進新型城鎮化
高起點做好城鎮規劃。發揮規劃的龍頭和引領作用，樹立“規劃如山”的理念，圍繞建設宜居宜業生態城鎮，立足“商道文化”，引入現代城市設計理念，修編完成七台鎮控制性詳規，新編不凍河生態景觀、溫州建材城專業市場和舊區公園等專項規劃;規劃建設“古驛七台”牌樓以西古建築商業街;處理好保護與建設的關係，既要採取得力措施有效保護舊城建設街、永泰巷有歷史保留價值的古建築，又要結合舊城棚戶區改造，規劃建設具有地方特色的民居建築和仿古建築群。加強規劃控制管理，充分發揮縣規劃委員會作用，對建築物面積、風格、色調、層高、造型等嚴格依法科學研究，履行必要程式進行審批，原則上不再審批新建5萬平方米以下的房建工程。
全力抓好城建重點工程。完成南湖濕地生態苑北一路等8條道路硬化，配套實施供水、雨污分排、亮化等工程;全面完成七台大街南出口、建設路東出口和商大路東出口以綠化亮化為主的整治工程;規劃建設府左路與新風路、府左路與新民路、新風路與七台大街、新風路與新興街十字路四周的增綠增亮美化工程;抓好南湖濕地生態苑續建和西苑社區南灘整治工程;開工建設污水廠中水回用工程和天然氣管道鋪設及入戶項目，力爭年內投入運行;加快實施西大井城中村和舊城棚戶區拆遷改造工程，開發水漩公園西側商業區，建設新風西路北側回遷安置樓，同步完成房建工程80萬平方米。
努力提高城鎮管理效能。積極探索部門協作、區域包片、社會監督、公眾參與的城鎮管理聯合執法長效機制和權責明確、反應靈敏的信息共享、嚴格執法落實的工作機制，提高城鎮管理水平。加大城鎮綜合治理力度，對主要街道、主要出口環境進行精細化管理和集中整治，重點整治城鎮違章建築、取締馬路市場、強化環境衛生日常監管，提升城鎮整體形象，打造宜居宜業“美麗商都”。
切實加強新農村建設。按照自治區的統一部署，從2014年起，用3年時間基本實現農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛生室、嘎查村文化活動室、便民超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障“十個全覆蓋”，促進城鄉基本公共服務均等化。大力建設美麗鄉村，今年全縣要完成交通主幹道兩側46個村莊綜合整治。
(六)夯實發展基礎，加強生態文明建設
加大生態保護建設力度。堅持以構築“祖國北方重要的生態安全螢幕障”為目標，實施好京津風沙源治理和鞏固退耕還林工程，繼續鞏固軍民義務植樹基地建設成果，加快建設西山流域機關幹部義務植樹基地，大力開展園區、社區、機關、學校、村莊“五個一”綠色家園創建活動。完成京津風沙源治理工程1.6萬畝，鞏固退耕還林工程6.8萬畝。嚴格執行全年全面禁牧，嚴格落實森林草原防火和管護措施，鞏固生態建設成果。
加強基礎設施建設。水利建設要繼續完善不凍河下遊河道二期工程，完成楊柳水庫、十八頃河道防洪治理工程及九孔匣除險加固工程，力爭實施板板石和公主城水庫項目;實施節水增糧工程1.5萬畝，完成“四個千萬畝”高效節水工程1萬畝，坡改梯工程8333畝;解決2.41萬人的飲水安全問題。電網建設要完成城東和長盛工業園110千伏變電站工程，實施4處35千伏變電站增容改造工程，改造升級城鄉10千伏及以下農網工程。公路建設要加快全長15公里的外環路建設進度，力爭一期8公里年內建成;新建16條、135公里通村四級油路;啟動商都至土牧爾台、大營子至土城子公路升級改造工程。
推進資源集約節約利用。切實提高建設用地利用率，對達不到投資強度或在協定時限內占而不建、占大建小的項目要堅決清理。加大土地復墾項目實施力度，加快已入住移民房和幸福院農戶的舊房拆遷進度，全面完成復墾任務。加強礦產資源整頓，進一步規範礦業權設定，促進資源就地轉化。加大石英岩、白泥礦產資源整合力度，促進優勢資源向優勢企業集中。實行最嚴格的水資源管理制度，加強地下水節約保護，對現有大型指針式噴灌圈要根據所在地水資源情況依法有序進行清理整合，促進水資源的永續利用。
(七)著力改善民生，以公共服務能力提升促進人民生活質量持續改善
大力推進扶貧攻堅。藉助自治區領導幫扶我縣契機，積極爭取上級政策、項目和資金的支持。繼續深入開展副科以上幹部“一對一”包扶貧困戶活動，實行精準扶貧，切實做好規劃、項目、幹部“三到村三到戶”工作，同時加強與平谷區、工信部、通用集團的對口幫扶合作的深度與廣度。大力整合涉農涉牧資金，用足用活金融扶貧政策，力爭1億元金融扶貧貸款及時足額全部發放到龍頭企業、專業合作社及農戶，發揮好中國扶貧基金會中核農信小額貸款對貧困戶農業生產貸款作用。年內完成18個貧困村整村推進項目、400戶扶貧移民工程、2500戶左右農村牧區危房改造和100戶互助幸福院項目，力爭脫貧1.33萬人。
完善社會保障體系。繼續做好社會保險擴面征繳工作，推動“五險合一”，做到應徵盡征，應保盡保。切實做好城鄉救助工作，逐步提高城鄉低保、“五保”對象和城鄉醫療救助水平，提高孤兒、“三無”人員和“三民”供養標準，切實保障困難家庭和弱勢群體的基本生活。同時，嚴格清理杜絕混保、騙保等行為，對享受國家惠民政策的城鎮居民、農牧民採集指紋建檔並實行年檢制。繼續加強保障性安居工程建設，建成廉租房200戶、公租房100戶，棚戶區改造1500戶，切實解決好城鄉低收入和困難民眾的住房問題。大力推進就業創業工程，年內新增城鎮就業1300人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，農民轉移就業3.5萬人(次)。
優先發展科教文化事業。深入推進教育“三項改革”，對全縣中國小幼兒教師進行全員培訓，提升教師教育教學能力。加大學前教育建設力度，新建改建城鎮幼稚園2所，大力規範民辦幼稚園。加快實施義務教育學校標準化、信息化建設，大力發展高中教育，持續改善辦學條件，提高教育教學質量。提高職業教育創新水平，加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，打造職業教育品牌。努力辦好技工學校，力爭建成自治區級高級技工學校。繼續加強鄉鎮文化站、村級文化室和社區文化室建設，年內新建三大頃鄉文化站和21個村級文化室。實施廣播電視“戶戶通”工程8000套，配套建設數位化發射機，實現市、縣兩級廣播電視信號全覆蓋。加大科技示範推廣力度，提高服務發展能力。統籌發展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業。
加快發展醫療衛生和人口計生事業。積極推進醫療衛生綜合服務園區建設，將縣醫院建成二甲醫院;繼續擴大農村合作基本醫療的保障面和受益面，確保全縣新農合參合率穩定在98%以上;完善參合農民就醫即時結報制度，進一步簡化審核結算程式，最大限度地方便民眾就醫;繼續加大鄉鎮衛生院、村級衛生室和社區衛生服務中心建設，進一步改善城鄉居民就醫條件。全面落實計畫生育政策措施，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在5‰以內;實施“強基提質”工程，改擴建鄉鎮標準化計生服務站6所，村級計生服務室30所，逐步滿足育齡民眾健康需求。
全力維護社會穩定。深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預防和減少矛盾。認真落實領導信訪接待日制度，繼續實行領導包案“一崗雙責”制，提升信訪工作整體水平。狠抓安全隱患排查和重點行業領域安全監管，嚴防各類安全事故發生。強化食品藥品質量安全監管，建立從生產加工到流通消費的全程監管制度，確保人民民眾“舌尖上的安全”。大力推進平安商都建設工程，加強社會治安防控體系建設，強化社區格線化管理和城鎮出入口監控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障社會公共安全。加強人民防空體系建設，努力創建自治區“人防”示範縣。進一步做好人民武裝、民族宗教、應急管理等方面工作，確保社會穩定。
加強政府自身建設
新形勢、新任務，對縣政府工作提出更高的要求。我們要以建設“六型”政府為目標，緊緊圍繞第二批黨的民眾路線教育實踐活動的總體安排和部署，以作風建設為切入點和突破口，認真實施自治區“四大行動”、“六大工程”，進一步加強自身建設，努力建設人民滿意的政府。
堅持依法行政。嚴格依照法定許可權和程式行使職權，自覺接受人大及其常委會的法律監督，政協的民主監督和社會公眾監督，按時辦結人大代表議案、建議和政協委員提案。推進政府工作法制化，讓一切政令和政府行為逐漸步入法制化軌道。模範帶頭依法、執法、守法，依法完善行政程式，暢通行政複議渠道，強化行政監督，規範行政行為。大力推進政務公開和電子政務建設，不斷提高政府的公信力和執行力。
切實轉變作風。拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決貫徹中央八項規定以及各級配套規定，深入開展調查研究，改進文風會風，精簡會議檔案，減少不必要的應酬，騰出時間謀發展、抓發展，集中精力解難題、辦實事。切實加強績效管理、效能監察，強化行政問責，堅決整治庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等民眾反映強烈的問題，對於典型違規違紀問題，必要時給予點名道姓通報曝光。要始終保持奮發有為、敢於擔當、真抓實幹的精神狀態和工作作風。
大力推進廉政建設。強化廉政風險防控管理，全面落實廉政建設責任制，對於部門和行業的不正之風實行零容忍和最嚴格的整風肅紀。從源頭上預防和治理腐敗，切實加強財政預決算和招投標管理，把公共財政資金投資項目納入法制化、程式化管理，要始終牢記，公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用，自覺做到公私分明、克己奉公。強化行政監察和審計監督，開展工程建設、政府採購等重點領域突出問題專項治理。全面加強機構編制、公務用車、辦公用房規範管理，繼續狠剎車輪上的鋪張、舌尖上的浪費，大力壓縮“三公經費”，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。
