民國十二年(1923年),滇軍第二次進入貴州並進軍四川,於年底被楊森、袁祖銘川黔軍打敗後,唐繼堯重新制定圖川方略並調整兵力部署,將胡若愚的第二軍從遵義調往畢節、大定、黔西、仁懷一帶,隨時準備向瀘州進攻。於是,滇軍第二軍一部於民國十三年(1924年)初開駐仁懷。
同年5月,袁祖銘發動“復黔”戰爭,與唐繼虞、劉顯世、熊克武的滇黔川“靖國聯軍”在川黔邊境展開激烈爭奪。袁軍一部攻進仁懷境內,迫使滇軍退出仁懷。
其間,周西成坐鎮赤水,苦心經營赤水、仁懷、習水根據地,他整頓交通,發展商務,在赤水創辦兵工廠和軍事學校,廣納人才,廣結人緣,謀求桐梓系在軍事上的發展,為奪取貴州軍政大權奠定基礎。
6月19日,周西成在茅台建立十師護商處,委任彭起鏗為處長,“統籌赤(水)仁(懷)習(水)各項稅捐以裕軍餉而護行商”。從這時起,貴州軍閥開始在茅台駐“護商軍”。
護商軍的設立,促進了茅台商業的持續發展。周西成自此十分青睞茅台酒,除自用外,每年都要大量採購送給國民政府和西南的一些大官顯宦,使他們和更多的官吏更加推崇茅台酒。在周西成的宣傳推介下,茅台酒聲譽日隆。當時民諺有“內政方針,有官皆桐梓;外交禮節,無酒不茅台”之說,客觀地道出了茅台酒的影響。
正當袁祖銘與滇唐激烈爭奪之際,已駐赤水的周西成與楊森、袁祖銘“釋嫌修好”,被劉湘、袁祖銘分別委以川軍第十二師師長、黔軍第三師師長。同時,周西成又向滇軍致電疏誠,唐繼堯為拉攏周西成以制約袁祖銘和劉顯世,委任周西成為滇軍第八軍軍長。周西成得寸進尺,向滇軍索要遵義八屬作為他治軍整飭之地。9月,周西成預感滇軍可能向外移動,密令各部“嚴修備戰,待時而動”,“如滇軍退卻時,我駐茅台之軍隊即酌派一團進駐遵義,或派一部分進駐新場……”。11月,周西成第四混成旅由仁懷揮軍入黔西而後壓迫遵義,滇軍張汝驥部被迫退走,周西成遂控制了遵義及其各屬。周西成在黔北的赤水、仁懷、習水根據地基本形成
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