農產品價格低於價值所出現的差額。因用圖表表示呈剪刀張開形態而得名。它表明工農業產品價值的不等量交換。如果價格背離價值的差額越來越大擴大剪刀差；反之，叫縮小剪刀差。
概述
剪刀差的概念來源於原蘇聯，其含義是工業品和農業品之間的不等價交換。具體來講，“剪刀差”指的是工農業產品在交換過程中工業品的價格高於價值，而農產品的價格低於價值的不等價交換。把不等價交換的變化趨勢畫成圖表，呈現出剪刀狀張開，故稱“剪刀差。
影響
“原材料成本上升，產品價格反而下跌”的“剪刀差”是目前廣東製造業遇到的一個困境，廣鋼集團人士告訴記者，在這種情況下，一些競爭力相對較差的中小企業，處境將會比較艱難。
環保成本打入資源價格
國家發改委有關負責人對今年資源性產品價格將全面上調的定調，其基礎來源於資源性產品價格改革的方案——《關於深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》。這已獲得發改委主任辦公會議的原則通過，整套方案的最大變化在於，把環境治理成本和資源枯竭後的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產品的定價中。
中國社科院城市發展與環境研究中心研究員蔣建業分析，國家發改委看到了長期以來，中國的資源性產品的價格被低估，導致使用這些產品並沒有採取節省的原則。
廣州一家製造業企業有關人士向記者透露，其實從去年開始，全國資源性產品價格就開始上漲，今年資源性價格全面上漲，可能力度更大。據悉，廣東是一個製造業大省，同時也是一個資源供應的短缺大省，70%的能源從外調運。以油價為例，每噸油上漲200元，付出的成本就近40億元，而電價每漲一分錢，全省1年支出要多30億元。
廣州市經貿委主任平欣光前日也表示，去年1～11月，廣州全市燃料和動力購進價格同比上揚10.9%，而工業品出廠價格僅上升1.2%，企業的利潤空間受到很大擠壓，不少企業出現效益下降、虧損增加等情況。
油價上漲缺乏市場基礎
國家發改委宣布，根據國際市場原油價格大幅回落的情況，將汽油價格每噸降低220元，將航空煤油價格每噸降低90元。在這個背景下，包括石油在內的資源性產品上漲，也引起了一些人的懷疑。“在目前的情況下，成品油價格不應該是上漲，而應該是下調。”廣東油氣商會油品部部長姚達明告訴記者，“儘管資源性產品要將環保成本打入價格，在水、電這些產品可以，但石油則很難實現。如果成品油價格將來按照原油成本法來核算，在市場逐步開放的情況下，進口成品油比國產更便宜，上調變得沒有任何意義。”
目前的國際原油價格已經在50美元左右徘徊，在這個價位上，原來虧損的國內煉廠，已經有了很大的利潤空間。他告訴記者，從市場方面看，市場預期節前還可能下調柴油價格。姚達明認為，將資源性產品的環境治理成本打入油價，最終埋單的會是消費者，但跟國際市場一接軌，很可能行不通。
醫藥剪刀差
隨著人民生活水平的提高，藥品消費已經成為日常消費中的一部“重頭戲”。有關數據表明，我國醫藥市場27年來已經增長37倍左右，1978年年銷售額為70億元，2005年達到2600億元。藥品消費水平的提高，主要原因在於：醫療用藥持續上升，高價格的藥品大幅度增長；人口增長及老齡化，擴大了用藥總量；國民健康投資意識增強，滋補保健藥品消費增加；科技檢測水平提高，促進早期治療和用藥。但是，在藥品消費總量逐年增長的同時，城鄉用藥“剪刀差”的現象亟待引起注意。
近年來，農村經濟變化迅猛，大中城市周邊及沿海地區農民用藥與改革開放前相比，呈現出較大的上升勢頭。可是，就總體而言，我國農村缺醫少藥的狀況尚未得到根本改觀。農村與城市用藥水平相差十分懸殊，雖然農民用藥水平有所提高，但兩者的比例為7∶1。
為何會出現這種剪刀差現象？既有主觀因素，也有客觀原因。
在主觀上，部分富裕起來的農民儘管已經能夠承受藥品消費的支出能力，但是受陳舊用藥觀念的影響，生病後用藥意識不強。有些農民對蓋樓房、打麻將、操辦紅白喜事一擲千金在所不惜，而患了病卻不願花幾十元上百元就診配藥，實在支撐不住，就自采草藥勉強對付，或請民間土郎中用土法治療，甚至叫巫婆、神漢胡鬧一番。也有一些農村基層組織對農民健康事業重視不足，不願抽出一定的資金健全農村合作醫療制度，提高農民醫療保健水平，卻熱衷於建廟宇、請菩薩，致使有些農民以求神拜佛取代科學治病。
在客觀上，大部分農民還未達到小康水平，有的地區尚未解決溫飽問題，對藥品消費心有餘而力不足。特別是近年來在合資藥、洋藥衝擊波面前，對“高處不勝寒”的藥品價格表現出無能為力。同時，因政府撥交資金與實際工作所需經費數額的比例上失調，使農村保健網難以承擔起國家賦予的農村醫療、防疫、康復和保健之重任，由此而造成農民看病難問題的加劇。
面對農村與城市用藥“剪刀差”現象怎么辦？是放棄還是積極占領農村這個市場？我國有著潛在的廣闊農村醫藥商品市場，發展農村用藥、開拓農村市場，是保護農村勞動力，發展農村經濟，提高農民用藥水平的需要。必須加強對農村醫藥科技知識的普及工作，增強農民用藥意識，擺脫千百年來形成的“生老病死聽天由命的”的陳舊觀念，逐步提高農民保健投資的消費水平。
加強藥品價格管理，規範藥品價格秩序，淨化醫藥市場，降低藥品價格；堅持發揮主渠道的積極作用，健全農村藥品供貨網路，經銷商應主動把價格低廉且療效確切的經典藥送到農村，以提高農村藥品零售市場的分額。
寄予厚望
月份CPI較上年同期增長4.9%，PPI同比增長10.1%，PPI和CPI“剪刀差”進一步拉大。上下游價格剪刀差的擴大，反映了供需結構的不均衡和傳導機制的不暢；說明上游原材料和勞動力成本的上升不能向下游產品順利轉移，工業企業特別是加工企業的成本上升無法轉嫁，這將抑制工業企業的產能發揮。而需求的回落，會導致企業銷售收入增長速度明顯放慢，業績預期進一步降低。
CPI漲幅自2月份創出8.7%的新高后，呈現逐月回落趨勢。8月份PPI同比增長10.1%，增速快於7月份的10.0%，連續第三個月創10年來新高。今年之前的PPI歷史高位為2004年10月份創下的8.4%。
PPI和CPI的剪刀差就開始顯現。5月份，PPI首次反超CPI0.5個百分點，6月反超1.7個百分點，7月反超達3.7個百分點，剪刀差形態基本確立。這反映出我國下游產品市場面臨著總體供大於求的局面，加上部分中間產品的價格管制，導致了PPI在向CPI的傳導機制很大程度上被弱化。
推動PPI高位攀升的主要原因仍是成品油和煤炭價格大幅上漲。原材料價格的迅速上漲，給一貫依靠低成本競爭的製造業帶來了危機。
與此同時，上半年城鎮居民家庭可支配收入增長率由2007年的17.23%下降到14.4%，扣除物價上漲因素後，可比增速由12.6%回落到6.3%。消費者對經濟走向的預期、購買耐用消費品的意願，都比去年大幅下降。顯然，我國經濟持續平穩較快發展面臨較大壓力。
高漲的PPI使得鬆動貨幣政策的預期大為降低。一些專家建議，下一步巨觀調控政策的思路應是貨幣政策管通脹，財政政策保增長。
從7月開始，央行停止了幾乎每月一度的提高存款準備金率。匯率方面，人民幣升值明顯減緩。信貸方面也出現一些鬆動，對中小企業貸款增加了5%和10%的額度。但目前的貨幣政策仍然是結構性的微調。相比之下，財政政策的發揮餘地則更大些。近三年來，全國稅收每年以30%以上的速度增長，因此企業希望減稅的呼聲日高。
分析人士認為，推行結構性“減稅”政策，有利於減輕企業成本壓力，適當的稅收優惠政策還可以促進就業，提高居民實際收入水平，有利於擴大消費。
