基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於建立溮河區行政效能電子監察系統建設聯席會議制度紮實推進行政效能電子監察工作的通知
溮政文〔2010〕207號
各鄉、鎮、辦事處，區政府有關部門：
詳細內容
一、溮河區行政效能電子監察系統建設聯席會議成員
召 集 人：魏勇區委常委、區政府常務副區長
副召集人：秦小康區委常委、區政府副區長
周豐偉區政府副區長
成員：徐士友區紀委副書記、區監察局長
方進區政府辦公室副主任
張文華區保密局局長
雷少軒區財政局局長
徐良臻區行政服務中心主任
陳富聚區發展改革委主任
劉蔚區物價辦主任
張衛軍區工業和信息化局局長
朱文波區編辦主任
屈靜區行政服務中心副主任
王書傑區監察局副局長
聯席會議下設辦公室，辦公室設在區監察局，辦公室主任由徐士友同志兼任，辦公室副主任由王書傑、程勝擔任，辦公室人員從聯席會議成員單位臨時抽調，實行集中辦公。聯席會議原則上每半月召開一次，也可根據實際情況隨時召開。
二、工作目標
通過實行聯席會議制度，紮實推進全區行政效能電子監察工作。在2010年，基本建成省、市、區三級行政效能電子監察系統。各級行政效能電子監察主系統包含行政審批、行政徵收、行政處罰、視頻監控4個子系統，具備實時監控、預警糾錯、統計分析、績效評估、投訴處理、信息服務等6項功能，實現行政事項辦理效能情況動態性電子監察和行政事項辦理視窗工作人員工作作風、服務態度狀況實時監督。
三、方法步驟
省、市、區三級行政效能電子監察系統使用統一的套用軟體，由省組織政府採購，確定套用軟體開發單位和系統集成硬體設備、視頻監控設備供貨單位，按照“誰使用、誰負擔”的原則支付費用，溮河區所需費用由區政府協調網路運營商承擔。區行政效能電子監察系統建設網路運營單位由區政府選定，區財政每年向網路運營商支付網路租賃費用。
全區行政效能電子監察系統建設工作在區政府領導下，由區監察局組織協調，根據施工技術力量和各單位建設進展情況，在市里統一安排部署下，統籌安排、統一調度，按照工作節點，分期分批組織實施。
（一）建設行政審批、視頻監控電子監察系統（9月底前完成）
1、行政審批、行政徵收、行政處罰事項調研。區級行政審批、行政徵收、行政處罰事項的調研區政府牽頭，區監察局組織協調，區行政服務中心、區財政局、區發展改革委、區物價辦、區編辦、區政府法制辦、區政府辦公室網路科、系統套用軟體開發單位、系統網路運營單位組成調研組實施。
2、根據調研採集數據，由套用軟體開發單位負責，各級監察部門組織協調，相關職能部門配合，搭建省、市、區三級行政審批電子監察系統，組織系統操作人員培訓。
3、系統硬體集成單位負責，各級監察部門組織協調，相關職能部門配合，安裝硬體設備和視頻監控設備。
4、網路運營單位進一步完善各級系統網路。
5、基本建成省、市、區三級行政效能電子監察系統網路構架，實現省、市、區三級行政審批、視頻監控電子監察子系統網路化套用試運行。
（二）建設行政徵收、行政處罰電子監察子系統（11月底前完成）
1、根據調研採集數據，由套用軟體開發單位負責，各級監察部門組織協調，相關職能部門配合，搭建省、市、區三級行政徵收、行政處罰電子監察子系統，組織系統操作人員培訓。
2、實現省、市、區三級行政徵收、行政處罰電子監察子系統網路化套用試運行。
（三）實現全省行政效能電子監察系統綜合聯網運行（12月底前完成）
1、由套用軟體開發單位、網路運營單位負責，各級監察部門組織協調，相關職能部門配合，省、市、區三級行政審批、行政徵收、行政處罰和視頻監控4個電子監察子系統綜合聯網對接，通過對試運行情況的跟蹤調試和補充完善，實現全省行政效能電子監察系統聯網正式運行。
2、各級監察部門負責制定相關配套規章制度。
四、責任分工
全區行政效能電子監察系統建設在區政府的統一領導下，由區監察局、區行政服務中心、區工業和信息化局牽頭，各相關職能部門分工合作，各司其職。
區監察局負責全區行政效能電子監察系統建設的組織協調、工作指導、督促檢查、責任追究和相關規定製度的制定；負責及時與上下級溝通聯繫，匯總各相關部門上報項目信息，掌握建設進度；負責工作的總結、宣傳和匯報；承擔辦公室的日常工作。
區行政服務中心負責牽頭開展調研及數據採集工作，負責相關報表（附屬檔案1—6）的發放、收集、匯總、上報工作，並及時向辦公室上報工作進展情況。在調研及數據採集過程中，由區監察局負責組織區財政局、區發展改革委、區編辦、區政府法制辦、系統套用軟體開發單位、系統網路運營單位組成調研組，在區行政服務中心領導下開展數據採集和調研工作。
區政府辦公室網路科負責配合區行政服務中心開展調研和數據採集工作；負責指導區級電子監察系統與區政府辦公自動化系統的融合連線及區級行政審批電子政務系統的推進套用。
區編辦、區政府法制辦負責配合行政服務中心開展調研和數據採集工作；負責審查核准所採集數據中行政審批事項，實現各職能部門行政審批事項辦理流程電子政務的最佳化和固化。
區財政局、發展改革委、物價辦配合區行政服務中心開展調研和數據採集工作；負責對區級行政徵收、行政處罰電子政務系統的推進套用；區財政局負責及時向網路運營商支付系統建成後每年的網路租賃費用。
區政府法制辦負責審查核准行政徵收、行政處罰事項，實現各職能部門行政徵收、行政處罰事項辦理流程電子政務的最佳化和固化。
區保密局、區工業和信息化局負責全區行政效能電子監察系統網路信息安全的審查核准。
各相關職能部門負責配合區里開展的行政效能電子監察調研及數據採集工作，如實、詳細、及時填報推進建設工作必需的調研表格（附屬檔案1—4）；積極支持配合區行政效能電子監察系統建設各階段的軟、硬體設備的安裝、調試工作。對不配合工作、不如實上報材料的，由區監察局按照有關規定追究部門主要負責人和直接責任人的責任。
五、工作要求
（一）統一認識，加強領導。區直各有關部門要充分認識建設行政效能電子監察系統的重要意義，切實加強領導，建立工作機制，明確專人負責，把行政效能電子監察系統建設作為今年“兩轉兩提”和最佳化經濟發展環境工作的一項重要任務，納入議事日程，保證建設資金、建設進度和建設質量，精心組織實施。
（二）積極配合，專人負責。行政效能電子監察系統是一項複雜的系統工程，涉及面廣、工作量大，各級政府和監察部門要高度重視，確定責任心強、熟練掌握工作技能的人員，專職負責行政效能電子監察系統的建設以及建成後的日常管理和運行維護。各職能部門要按照要求，指定專人負責，認真如實填報推進建設工作必須的調研表格（見附屬檔案1—4）。
（三）從嚴要求，規範管理。按照應進必進、應上必上的原則，行政審批、行政徵收、行政處罰等行政事項全部納入行政效能電子監察系統監督管理，實現行政效能電子監察系統全覆蓋；把所有的行政審批事項全部納入行政服務中心，推行視窗辦理制，方便企業和民眾。系統建成投入使用後，要通過多種渠道強化對職能部門使用系統情況的監督檢查，及時開展操作人員和專職管理人員的業務培訓，結合運行情況及時完善功能、最佳化系統、建章立制，確保系統規範有效運行。
（四）強化督查，保證進度。行政效能電子監察系統建設時間緊、任務重，為確保按期、優質、高效完成建設任務，各級各部門要切實加強指導，倒排工期，逐級督查，確保本部門行政效能電子監察系統高效率、高標準、高質量建成運行。要建立督查制度。各級監察部門要認真履行監督檢查職責，建立和完善監督檢查制度。採取實地查看、現場督導等方式，及時督查各部門行政效能電子監察系統的建設進度和質量。建立旬報制度。系統建設過程中，電子監察系統建設聯席會議辦公室要明確專人負責，按時按要求填報《縣級電子監察系統建設進展情況旬報表》（見附屬檔案6）。
附屬檔案1
行政效能電子監察系統建設工作機制統計表
| 部門簡稱 | 部門全稱 | 組織機構代碼 | |||
| 系統建設部門 | 姓名 | 職務 | 辦公電話 | 手機 | 電子信箱 |
| 負責人 | |||||
| 聯絡人 | |||||
| 技術員 | |||||
填表人：聯繫電話：填表日期：
附屬檔案5
調研表格填表說明
《行政效能電子監察系統建設工作機制統計表》
1、需要填寫各個部門電子監察系統建設項目總負責人，分管領
導及技術人員信息。
2、填寫部門全稱和組織機構代碼。
《行政審批事項流程梳理表》
1、此表主要了解審批部門每項行政審批的情況。各部門實施的
行政審批事項請參照最新《行政審批項目目錄》。每一審批
事項小項填一份表格。
2、審批事項中如有子項的，請在“審批事項子項名稱”一欄填
寫相應的業務子項。如：企業核准登記這一許可項目中含內
資企業設立登記、外資企業設立登記、變更登記、註銷登記、
分支機構登記5個業務子項，就拆分為5個事項分別填寫表
格。
3、事項是否屬於並聯審批類：如該審批事項屬於企業登記註冊
和建設領域的審批事項，則填寫“是”。
4、事項屬於企業類還是個人類：指審批事項申請人屬於個人還
是企業，如果兩者都有就全勾選上，如有其他類別請註明。
5、審批事項類別：以《行政審批項目目錄》中確定的審批事項
類別為準。
6、擁有審批事項批准許可權的領導：指有權批准該審批事項的領
導。
7、審核業務科室：指審核該業務的主要科室。
8、承辦人：指承辦該審批業務的工作人員，所涉及的承辦人員
都可以填上去。
9、受理地點：指申請人提交申報材料的地點。
10、審批程式：指完成該項審批業務需經歷的所有環節過程描
述(如受理、初審、複審、檢驗檢疫、驗收、聽證、培訓、
考試、公示、收費、發證等環節)。
11、規定辦理時限：指相關法律法規或檔案規定的完成時限。
12、承諾時限：指本部門承諾完成該項審批業務的時限。承諾
時限應提前於規定辦理時限。
13、法律依據：以《行政審批項目目錄》為準，如有新增的依
據請一併填上。
14、所出證照或批准檔案：指批准該審批事項後向申請人頒發
的證照或批准檔案名稱稱。
15、申報條件：指申請人申報該項審批需達到的基本要求或限
制條件。
16、申請表格：指審批部門已經格式化的需申請人填寫的申請
表(或登記表)名稱並將申請表格式作為本表附屬檔案一同上
報。如無固定格式的申請則填寫“無”。
17、收費項目欄數不夠時可增加。
18、本表格填寫不留空格。如無相關內容時，請填寫“無”。
19、對於該表格中涉及的辦理業務如果有相關文檔請一同與該
表格上報。
20、需要部門主要領導簽字，填表部門蓋章。
《原有業務處理系統調研表》
1、此表主要了解各行政審批部門內部原有行政審批系統的情
況，一張表格填寫不下的，可以另附表格填寫。
2、本部門不存在內部行政審批系統時，填寫“無”。
3、系統處理的業務類別列表：納入此業務處理系統審批事項名
稱。
4、需要部門主要領導簽字，填表部門蓋章。
