基本信息
信陽市溮河區人民政府關於印發溮河區加強愛國衛生運動工作意見的通知
溮政〔2011〕48號
各鄉、鎮、辦事處，區政府各部門：
《溮河區加強愛國衛生運動工作意見》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
詳細內容
溮河區加強愛國衛生運動工作意見愛國衛生工作，是動員全民，以改善社會衛生環境，消除危害人體健康因素，增強人民體質，提高健康水平的社會衛生活動。當前，隨著經濟發展和科技進步，人類對於危害自身健康因素的認識逐漸加深，生活環境和公共衛生問題對健康的影響，已經引起社會的廣泛關注。改善生活環境和公共衛生質量，單靠衛生部門的工作是不夠的，全社會都要樹立“大衛生”觀念，都要關心衛生與健康問題。為了認真貫徹落實《國務院關於加強愛國衛生工作的決定》和《中共中央、國務院關於衛生改革與發展的決定》，充分運用開展愛國衛生運動這種方式，發動和依靠民眾來解決衛生防病問題，特提出如下工作意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持政府組織，轄區負責，部門協調，民眾動手，科學治理，社會監督的愛國衛生工作方針，牢固樹立社會大衛生觀念，堅持不懈地抓好民眾性、社會性衛生工作，動員全民參與，改善社會衛生環境，消除危害人體健康因素，倡導健康文明的生活方式和良好的衛生習慣，提高人民民眾的衛生素質，為人民健康服務，為社會經濟發展服務。
二、任務目標
愛國衛生工作的主要任務是：統籌協調有關部門和社會各界、發動廣大民眾、大力開展環境衛生整治，加強民眾性衛生監督，不斷改善城鄉生產、生活環境；深入開展病媒生物防制，減少和消除蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠等病媒生物傳播的疾病；穩步推農村改水改廁，控制水污染疾病的發生和流行；廣泛開展健康教育、普及衛生科普知識，積極防治慢性疾病，提高人口素質。
愛國衛生工作的主要目標是：2015年前，創建省、國家衛生城市；80%的鄉鎮達到省、市級衛生鄉鎮，50%的行政村達到市、區級衛生村；農村自來水普及率達80%以上，水沖式衛生廁所普及率達到65%以上，城鎮居民衛生知識知曉率達到95%以上，健康行動形成率達到90%以上；農村居民衛生知識知曉率達到90%以上，健康行動形成率達成80%以上，人民民眾的健康意識和自我保健水平明顯提高。
三、主要措施
（一）廣泛發動民眾參與，開展環境衛生綜合整治。
1、社會大衛生工作，是一項長期的、艱巨的、複雜的社會系統工程，堅持把民眾性的愛國衛生運動深入持久地開展下去。要通過廣泛深入的宣傳動員，組織民眾起來，自己動手解決生活環境中的社會衛生問題。為了保證民眾性愛國衛生運動的經常化，制度化，每年堅持開展“四月份”的全國愛國衛生月活動，每周堅持周末衛生義務大掃除活動。各單位、各部門和轄區單位，要認真組織民眾積極參與環境衛生整治行動，形成人人關心衛生，人人參與大環境衛生工作的良好局面。
2、大力開展創建衛生城市活動。按照《國家衛生城市標準》，政府組織、部門協調，全民參與，統一部署，明確分工，有組織、有步驟地開展創衛活動。加強市容市貌和環境衛生綜合整治，加強農貿市場、食品生產經營和公共服務行業的衛生監督，加強城市衛生基礎設施建設，加強城市環境保護和綠化、亮化、美化建設，清除城鄉結合部、城中村、建築工地和居民小區的衛生死角，改善城市衛生面貌，提高城市衛生質量，積極爭創國家衛生城市。
3、積極開展衛生先進單位、衛生鄉鎮、衛生村、衛生社區創建活動。各行業、各單位要積極開展創建活動，要按照《衛生鄉鎮標準》、《衛生村標準》、《衛生先進單位標準》搞好衛生基礎設施建設、衛生制度建設，堅持開展周末義務衛生大掃除，開展衛生檢查評比活動，做好單位、庭院綠化、美化工作，努力創建清潔、優美、舒適的單位環境。
（二）加強法制宣傳教育，提高城市管理水。
1、將愛國衛生工作納入精神文明建設規劃，廣泛開展市民文明公約、市民行為規範的宣傳教育，提高市民素質，牢固樹立人人都是環境、人人都是形象的教育，增強市民的城市意識、環境意識、文明意識。每一個市民都應當自覺遵守公共環境衛生的法規、規章、制度，維護公共環境衛生和衛生設施，做文明市民。
2、依法管理城市。依據有關法律、法規、規章，加強市容市貌、食品衛生、交通秩序、城市衛生基礎設施等執法監督，提高城市執法管理水平。堅持從嚴管理，管教結合，嚴厲查處違反《城市市容和環境衛生管理條例》、《溮河區門前五包責任制管理實施細則》、《溮河區背街小巷環境（衛生）管暫行辦法》、《溮河區小區管理暫行辦法》等規定的違法行為，對沿街亂設攤點、亂扔垃圾、亂倒污水、亂停亂放、亂貼亂畫和破壞市政衛生實施的行為，要從嚴給予經濟、行政處罰，情節嚴重的移交司法機關依法處理。
3、全面推行“門前五包”（即包衛生、包綠化、包秩序、包硬化、包美化）責任制。加強沿街各單位、門店、經營戶的環境衛生管理責任，實行衛生分片負責制度，區直各單位承包責任路段，以環境衛生管理為主，綜合管理責任路段。
（三）大力發展全民健康教育事業，普及衛生科學知識。
1、充分發揮健康教育在愛國衛生工作中的先導作用，以倡導科學、文明、健康的生活方式和促進健康生態環境建設為目標，採取多種形式、廣泛普及衛生科學知識，提高公民的衛生素質。將健康教育納入全民衛生事業發展規劃，加強各級機構健康教育專業機構建設，建立健全健康教育工作網路，確保健康工作有專職工作人員，有必須的業務經費，有滿足工作需要的設施條件。
2、認真組織實施“億萬農民健康促進行動”，加大農村健康教育資源投入，加強農村鄉村兩級愛國衛生機構建設和醫院、村衛生所建設，確保鄉村兩級健康教育有專人負責，有專兼職健教人員。保證有宣傳資金，有宣教陣地。要加強對鄉村幹部、鄉村醫生、學校師生、農村兒童和老人的健康教育，加強對健教人員的技能培訓，提高健康教育工作水平。
3、要加強重點單位重點人群的健康教育工作。區健康教育所和疾病控制中心要發揮職能作用，面向全區城鄉廣大民眾，廣泛宣傳預防接種和防治傳染病、慢性病、愛滋病科學知識，增強民眾應對突發公共衛生事件的能力。各級醫院要廣泛開展門診和住院病人及親屬的健康教育，提高病人自我保健康復能力，衛生醫護人員要參加健康教育培訓，每年培訓學習不少於6個學時。中國小校要開設健康教育課，召開主題班會、開展主題徵文、舉辦衛生保健知識講座，對學生進行健康教育，增強青少年的衛生健康意識。區屬新聞媒體單位要開闢衛生科普宣傳專欄，加強大眾傳媒健康教育。企事業單位要針對職工職業特點，開展健康教育工作。街道辦事處，社區要發揮轄區醫院、社區衛生服務中心等宣傳陣地的作用，面向廣大居民開展多種形式的健康教育活動。
4、積極開展控煙宣傳。禁止在醫院、影劇院、網咖、車站、公共運輸工具、商場、超市、圖書館、會議室、機關、學校等所有公共場所吸菸。在全區開展創建“無煙單位”、“無煙學校”、“無煙醫院”活動，無煙單位每年以20%的比率遞增。
（四）堅持用科學的方法，開展病媒生物防制活動。
1、堅持“四害”孳生地的綜合治理和化學防制相結合的綜合防制。城鄉要大力開展環境衛生綜合治理，徹底消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物的孳生地。要加強科學防制“四害”的科普宣傳技術培訓，實行科學消殺。按照“誰受益，誰出錢，公共場所，政府補助”的原則，在城區、鄉鎮所在地每年冬春組織兩次集中滅鼠活動，並在夏秋開展滅蚊蠅、滅蟑等消殺工作。
2、加強鼠防設施建設。糧食、食品製作銷售、食堂、商場、超市、餐飲等行業要做防鼠防蠅設施，食品保管間要有防鼠板、防鼠罩、防鼠網、防鼠台，食堂、操作間要有紗窗、紗門等設施。
3、開展除“四害”達標檢查考核活動。轄區各單位、社區、庭院都要自覺開展除“四害”活動，按照政府的統一部署，積極參加除“四害”集中統一行動。辦事處、社區負責對單位、居民家庭除“四害”工作進行監督檢查。區愛衛會、疾控中心對轄區除“四害”工作進行監測、檢查考核和效果評價。對除“四害”先進單位給予表彰獎勵，對不達的單位進行通報批評，並給予經濟處罰。
4、加強鼠藥市場管理。區愛衛會、工商、農業、公安、衛生等部門要密切協作，切實加強對鼠藥生產、經營單位的監督管理，必須使用有殺鼠劑生產許可證的企業生產的毒餌，任何單位不得自行採購和使用無證企業或單位出售的滅鼠藥。嚴格禁止國家明令禁止的劇毒殺鼠劑進入市場。
（五）以改水、改廁為重點，帶動農村環境衛生整治。
1、加強對農村生活飲用水的衛生管理，保護生活飲用水源。推廣衛生改水技術，積極興建農村自來水廠、改善農村居民飲水條件，提高農村生活飲用水的衛生質量。要制定農村衛生改廁工作計畫，加強對廣大民眾的宣傳教育，堅持“自建公助，多方籌資”的原則，採取項目帶動，因地制宜、分類指導的工作方式，重點推廣建設“三格水沖式”、“雙瓮漏斗式”、“三聯沼氣式”等類型的衛生廁所，提高糞便無害化處理技術。要將安全衛生飲水和衛生廁所普及率等指標納入建設小康社會、創建國家衛生城和鄉鎮幹部考核體系，推動農村改水、改廁的穩步發展。
2、鄉鎮（有關辦事處）政府和村民委員會應當有計畫地建設和改造農村公共衛生設施、積極開展創建“衛生鄉鎮、衛生村”活動。積極組織農民民眾對房前屋後糞土堆、柴草堆、畜禽圈進行清理整頓，定期消殺，保證乾淨衛生。做到家禽家畜圈舍餵養，人畜糞便遠離水源，並進行無害化處理；不得在巷道、河堤、河灘、溝渠傾倒或堆放垃圾。各鄉鎮建設垃圾處理場，各種垃圾統一進入垃圾處理場進行處理。開展“十星級”衛生戶評比活動，促進居民家庭文明衛生建設。
四、切實加強愛國衛生工作領導
1、各級政府要切實加強對愛國衛生工作的領導。要把愛國衛生工作納入社會發展規劃，使衛生條件的改善以及衛生水平的提高與全面小康社會建設同步發展。要將環境衛生的改善和綜合衛生質量的提高，作為考核基層各級政府和有關部門工作的一項重要內容，主要領導親自檢查、指導、督促、督查機構進行經常性督查。
2、各級愛國衛生運動委員會負責統一領導、統一籌協調本轄區的愛國衛生工作。每年要定期召開二次以上的委員會議，二次以上主任辦公會議，專門研究愛國衛生工作。要將愛國衛生工作各項任務，量化分解到各委員部門和有關部門，實行目標責任管理。要制定檢查考核和獎懲辦法。廣泛組織開展評比競賽活動，推動愛國衛生工的深入開展。要設立環境衛生舉報電話，聘請衛生監督員、衛生檢查員，邀請人大代表和政協委員視察，組織新聞媒體追蹤報導、曝光等措施，加強民眾監督、輿論監督和社會監督，對民眾反映的問題，要督促有關部門及時解決。
3、愛衛會成員部門和政府有關部門要在愛衛會及其辦事機構的協調下，按照《信陽市溮河區愛衛會各委員部門職責分工》和《信陽市溮河區（河南省愛國衛生條例）實施辦法》的職責分工做好各自的工作。
4、愛國衛生工作實行“屬地管理、以塊為主、條塊結合、條抓塊管”的基本原則。區、各鄉鎮（街道辦事處）政府、愛衛會負責本轄區愛國衛生各項工作的組織領導、規劃安排和指導檢查。社區居委會、村委會是愛國衛生工作基層管理機構，要成立愛國衛生工作領導小組，由一名領導具體負責愛國衛生工作，建立專門的衛生管理隊伍，制定衛生管理制度，明確轄區內各單位（部門）的責任衛生區域，加強衛生監督檢查，爭創“衛生先進單位”和“衛生村”。區域內所有單位都要服從管理，主動搞好配合，自覺接受監督。
5、加強愛國衛生工作檢查考核。城市街道辦事處、社區居委會每月對轄區的單位衛生、“門前五包”、部門承包責任路段的衛生進行一次檢查評比，區愛衛會和市政管理執法部門每季度組織一次城區衛生檢查評比，每半年對鄉鎮愛國衛生工作進行一次檢查，年終表彰一批愛國衛生工作先進單位和愛國衛生工作先進個人。對衛生差的單位進行通報批評。
6、各級愛衛會辦公室是各級愛衛會的辦事機構，各級政府要關心支持愛衛辦的工作，配備與工作任務相適應的人員、辦公設施和交通工具。財政部門要對開展健康教育、農村衛生改水改廁和病媒生物防治、創建國家衛生城等群體性工作，預列專項經費予以支持，並安排一定的專項經費用於愛國衛生工作的骨幹培訓、新技術示範推廣，監測評價和評比表彰等基礎工作，保證愛國衛生工作正常有序開展。
