信息法規
政府信息的公開
（一）公開的原則。我市的政府信息公開工作要按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，統籌規劃、全面安排、由近及遠、分步實施，將實施《條例》與貫徹行政許可法、轉變政府職能、深化行政審批制度改革、推進電子政務建設相結合，妥善處理公開與保密的關係，合理界定信息公開範圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。
（二）公開的範圍。我市當前政府信息公開的重點是對本屆政府工作以來的各類政府信息進行清理，對涉及公民、法人及其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機關機構設定、職能、辦事程式，以及依照其他法律、法規和國家政策規定可主動公開的政府信息應予以公開。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，按照《條例》及有關法律法規規定不予公開。
（三）公開的方式。政府信息公開分為主動公開和申請公開兩種形式。
1、主動公開。主動公開的政府信息應通過政府網站、政府公報、政府新聞發布會和報刊、廣播、電視等便於公眾及時準確知曉的方式進行公開。
2、申請公開。公民、法人及其他組織需要了解主動公開以外的政府信息，須向市政府及其相關部門提出申請，市政府及其工作部門應予受理並答覆，符合公開原則的政策經批准後可對其公開。申請公開的政府信息只對申請人公開。
工作步驟和進度
（一）梳理信息。2008年3月15日前，各地、各部門要對各自的政府信息進行全面梳理，將信息劃分為主動公開、申請公開和免予公開三類。同時，要對已公開的政府信息進一步清理和更新，對屬主動公開的政府信息及時公開，對不屬主動公開的政府信息及時撤出，對公開與否暫無結論性意見的，要加強研究、查明依據，及時作出公開與否的確認，防止簡單化和極端化操作。
（二）編制指南和目錄。2008年3月底前，各地、各部門要在廣泛徵求社會意見的基礎上編制本級政府、本部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，報經市政府辦公室審定後通過政府網站和相關政府信息查詢平台對社會公開，並按要求及時更新。
（三）公開信息。2008年4月底前，各地、各部門政府入口網站要將《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》按照形式服從內容、方便公眾辦事和利於監督的原則及《條例》中規定的形式予以公開。主動公開政府信息的機構，應向社會公開本部門負責政府信息公開事務機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼和電子信箱，並對閱讀有困難的殘疾人和文盲申請者提供必要的幫助。有條件的部門應設定信息公開欄、電子螢幕、電子觸控螢幕、公共查閱室或公共查閱點等設施，方便公眾進行政府信息檢索、查詢、複製。檔案館（室）應利用同級政府部門主動公開、查詢信息的場所為公眾做好服務工作。
（四）受理申請。2008年5月1日起，各地、各部門要認真做好政府信息申請公開的受理工作。要制定統一的政府信息公開申請受理文本格式，制定受理方案，規範受理程式，改善受理環境，提高服務水平，妥善辦理申請。要積極創造條件，方便社會公眾通過網際網路等途徑提交政府公開信息的查詢申請。
（五）編制年度報告。各地、各部門要做好實施政府信息公開有關情況的統計分析，按照統一的格式編制本級政府及部門當年的年度報告，並於第二年1月31日前報送市政府辦公室。市政府辦公室每年3月31日公布上年度市政府信息公開年度報告。
工作措施
（一）高度重視政府信息公開工作。各地、各部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度出發，充分認識推行政府信息公開的重要性，以服務社會公眾、提高服務效率、促進社會發展為目標，以加強對行政權力的監督和制約，維護人民民眾權益，提高科學執政、民主執政和依法執政能力為著力點，認真做好實施《條例》的準備工作，為全面推行政府信息公開打下良好的基礎。
（二）成立領導工作機構。我市政府信息公開工作的主管部門為市政府辦公室，具體負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。為了加強對政府信息公開工作的領導，市政府決定成立全市政府信息公開工作領導小組，由市委常委、常務副市長劉立勇同志任組長，市政府秘書長陳少傑、市政府副秘書長祝健為副組長，市政府辦公室、監察局、法制辦、保密局、目標辦、新聞辦、檔案局等部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市政府辦公室，祝健同志兼辦公室主任。各地、各部門也要成立相應的領導機構，確定分管領導和工作專班，配備工作人員，明確職能職責，落實工作任務，提供必要的工作條件及工作經費，確保政
府信息公開工作順利開展。各地、各部門要將政府信息公開工作的工作機構、聯繫人、聯繫電話和電子信箱於2月底前報送市政府辦公室。
（三）明確職責分工。各成員單位職責分工為：
1、市政府辦公室職責：①編制市政府信息公開目錄；②對市政府檔案進行清理歸類審核，確定可公開目錄和內容；③受理市政府信息公開申請；④指導、督促、檢查各地、各部門政務網站做好政府信息公開工作；⑤建立政府網站績效評估機制，組織開展全市政務網站評測活動。
2、市政府信息公開辦公室職責：①草擬《關於做好全市施行〈條例〉準備工作的實施意見》；②籌備全市施行《條例》準備工作動員會；③草擬《市政府信息公開指南》，組織編制《市政府信息公開目錄》和市政府信息公開年度工作報告；④建立市政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開政府信息工作規程；⑤開展《條例》和政府信息公開業務知識培訓；⑥制定對各區、各街道辦事處及各部門政府信息公開工作考核辦法；⑦負責全市政府信息公開的日常管理工作。
3、市監察局職責：①受理申請人對各區、各街道辦事處、各部門、直屬機構及有關單位未依法履行政府信息公開義務的投訴；②監督各地、各部門政府信息公開工作的落實；③會同市政府信息公開辦、市目標辦等部門對政府信息公開工作進行督促檢查。
4、市法制辦職責：①牽頭組織並督促市政府各部門對本部門行政許可項目進行梳理；②對市政府及各部門的規範性檔案進行審核清理，確定可公開的詳細目錄和內容，提供電子文檔。
5、市保密局職責：①建立政府信息發布保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法；②對市政府及各部門上網的檔案、信息進行保密檢查，確定可公開的目錄和內容。
6、市新聞辦職責：①制定市級新聞媒體政府信息公開發布制度，並督促落實；②及時向市政府入口網站和新聞媒體提供市政府新聞發布會信息。
7、市目標辦職責：①將各部門的政府信息公開工作納入全市目標責任考核內容；②會同市政府信息公開辦、市監察局等部門對政府信息公開工作進行考核。
8、市檔案局職責：①建立政府信息公開閱覽室，為社會公眾提供政府公開信息的查閱、查詢、檢索、下載等服務；②受理公民、法人或者其他組織的政府信息公開申請。
9、市政府網站編輯部職責：①在市政府入口網站開設政府信息公開專欄，設立政府信息公開、依申請公開、線上訪談、政策諮詢等條目，開通網上辦事功能；②把《信息公開指南》和《信息公開目錄》的具體內容和各級各部門公開信息整合在政府網站信息公開欄中；③向有關部門轉交通過市政府入口網站電子郵件提交的公開申請。
財稅、教育、衛生、計生、公用事業、電力、水利、環保等與民眾利益密切相關的職能管理部門要抓緊制定本部門的信息公開實施辦法，確保工作落實。
（四）認真梳理信息。梳理政府信息是保證政府信息公開的前提。各地、各部門要選定業務能力強、工作精幹的人員，對本地、本部門的政府信息進行認真梳理。市政府信息公開辦要嚴格把關，對公開的政府信息做到內容完整、界定準確，確保國家秘密等信息不失密、不泄密。
（五）加大宣傳學習力度。各地、各部門要廣泛宣傳政府信息公開的相關政策規定，制定實施《條例》的工作方案，組織相關人員認真學習《條例》，教育幹部增強服務意識，推動本地、本部門政府信息公開工作。市政府入口網站和各新聞媒體要設立專欄，積極宣傳《條例》，著力營造推行政府信息公開工作的良好氛圍。
（六）加強工作監督。政府信息公開是一項涉及面廣的社會性工作，各地、各部門在做好施行《條例》準備工作的同時，要自覺接受人大和政協的監督，主動接受人大代表、政協委員對政府信息公開工作的巡視，同時要接受廣大社會公眾的監督。各級監察部門要加強對施行《條例》準備工作的監督、檢查，設立監督電話和舉報信箱，及時處理民眾反映的問題。對因工作不力造成不良影響的，要依照有關規定追究相關人員責任。
附屬檔案
1、《信息公開指南》編制格式
2、《信息公開目錄》編制格式
3、《信息公開年度工作報告》編制格式
二OO八年二月四日
附屬檔案1：
《信息公開指南》編制格式
一、簡述
包括編制《信息公開指南》的政策依據、更新時間以及獲得途徑等內容。
二、主動公開
（一）公開範圍：包括“三定”方案確定的職能、《湖北省政府信息公開規定》的要求、《信息公開目錄》等。
（二）公開形式：主要包括部門網站、網址公開和查閱室公開等，還可採取新聞發布會、新聞媒體、辦事指南以及其他方式。
（三）公開時限：明確信息生成後多長時限公開、已公開信息保留時效、超過保留時效的信息查詢。
三、申請公開
（一）公開範圍。指符合《湖北省政府信息公開規定》但不屬於主動公開，依公民、法人和其他組織申請要求公開的政府信息。
（二）受理機構。包括機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真電話、電子信箱、郵政編碼等。
（三）公開程式。申請提出（填寫表格）、申請方式（網上、信函、電報、傳真申請以及當面申請等）、申請處理（審查、登記、答覆）。編制具體的申請流程圖。
四、申訴監督
公開投訴電話、電子信箱、辦公地址、郵政編碼等信息，提出行政複議、行政訴訟等有關要求和途徑。
附屬檔案2：
《信息公開目錄》編制格式
一、機構職能類
1.1領導分工
1.2內設機構
1.3職能處室
1.4直屬單位
1.5工作規則
二、政策法規類
2.1國家法律
2.2行政法規
2.3地方法規規章
2.4部門規章
2.5部門規範性檔案
2.6質量標準：國家標準、行業標準、地方標準
三、計畫報告類
3.1發展規劃和計畫
3.2工作總結和要求
3.3統計數據和分析
四、業務工作類
4.1行政事業性收費項目、依據、標準
4.2行政許可的項目名稱、政策依據、辦理條件、辦理程式、辦理方式、辦理時限
4.3有關民生的政策措施及其實施、監督、檢查情況
4.4突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況
4.5行政複議訴訟事項
4.6政府集中採購項目
4.7重大項目建設情況
4.8專業機構審批事項
4.9專業機構檔案
五、其他事項
5.1部門工作動態
5.2財務經費使用情況
5.3單位建設
5.4招考、錄用公務員情況
5.5問題解答
