背景
隨著全球經濟一體化進程的加快和我國加入世貿組織，經濟平穩發展、政局安定的中國越來越吸引國際資本的青睞，今後3至5年將是全球跨國資本，尤其是製造業資本加速向中國轉移的集中時期。而隨著外資大量進入中國，國內招商引資競爭將會更加白熱化。建立新的招商機制，推動招商引資市場化的呼聲越來越大。
招商引資是推動地方經濟發展的一種有效手段。近年來，不少地方政府都將招商引資作為經濟工作的重中之重，全力以赴改善投資環境，對促進我國經濟發展起到了舉足輕重的作用。我國的招商引資工作並沒有形成市場化的運行機制。政府官員主導招商，帶來眾多的弊端，突出表現為政府職能錯位，插手具體的經濟事務中,片面追求引資數量和規模，而忽視項目的市場前景和實際經濟效益的情況，致使一些地方的招商引資出現了“走火入魔”的病症。現在，越來越多的地方認識到政府招商引資唱主角的弊端。
外經貿部副部長馬秀紅曾著重強調，在中國加入世界貿易組織後，要充分發揮中介機構的作用，改進招商引資工作。有關財經專家指出，政府應退出具體的招商引資工作，由專門的中介機構操作，市場化才是解決問題之根本.政府要儘快淡出在招商引資中的主導地位，而專注於公共服務領域，為招商引資創造一個良好的投資環境和創業氛圍,使招商引資真正成為由政府有關職能部門參加並指導的一種企業行為、社會行為和市場行為。招商引資的主體本該是那些能夠對招商引資結果承擔責任，而且深諳市場法則和客觀經濟規律的中介諮詢機構或企業。在歐美，許多大公司或中小企業都委託本國的中介機構招商，就連聯合國工業發展組織駐華代表機構，也是利用自己的中介身份促進中國企業與世界各國企業間的經濟技術合作。
在招商引資中，由專業中介諮詢公司對投資公司的特點、產業布局、戰略意圖，乃至主事者的個性、風格做深入的了解，並認真做好項目的篩選與確立、宣傳與促進、實施與管理，可以提高招商引資項目合作的成功率。現在，國內已經具備招商引資中介機構存在的經濟基礎。目前，國內各地政府為招商引資付出的財政支出是巨大的。作為誠實守信、依法經營的投資者，更願意與中介機構打交道，因為由“中介”穿針引線的招商引資行為，是在市場機制下運作從而更規範嚴密，能實現利潤最大化。
方式
中介招商
所謂中介招商，就是政府或某一機構、單位（委託方）通過專業機構或中介人（受託方），將招商項目推向國際相關投資市場，受託方經過開展一系列的招商引資活動和公開、公平、公正的嚴格程式，為招商方選擇最理想的合作夥伴。這種方式在法律上是一種委託合作關係，代理機構或個人可與投資者簽訂任何招商引資協定，委託方按期支付給受託方一定的活動費用，當項目推介或轉移成功後，再按招商額的一定比例付給佣金。特徵是受託方要親自“操辦”，得到項目後“轉讓”給委託人，類似一種買賣關係。
委託招商
委託招商，也稱招商代理制，是指政府或某一機構、單位為發展本地經濟，在規定相應職責、許可權和要求的前提下，委託受託人代理進行招商引資和開發建設的一種經濟活動。這種方式在法律上是一種委託代理關係，代理機構或個人不與投資者簽訂任何招商引資協定，需要時由委託方出面簽訂，受託方是實行分成制的項目推介人員。委託方在項目推介或轉移成功後，按照招商額的一定比例付給佣金。特徵是受託方只負責按照委託方要求對項目進行招商引資，類似一種“僱傭”關係。受託方一般是專業的投資中介諮詢機構或個人。
委託招商的報酬一般按招商項目外資實際進資額的0.1%—2.5%計付，各級政府直接委託招商的外商投資項目，報酬由同級財政負擔。中介招商的管理辦法和報酬計付比例未見報導。無論是中介招商還是委託招商，都是專業化、市場化的招商運作模式，操作規範，可以提高招商引資的有效性。但從實踐看，對於境外資金來說，中介招商作用一般要比委託招商的作用大一些。
作用和表現
作用
中介機構取代政府部門擔任招商引資主體的跡象已在一些大中城市初現。中介機構信息量大，招商專業性強，組織網路覆蓋面廣，招商成本低，市場空間充分。中介招商和委託招商是招商方式的創新，符合國際慣例和運作規則，利用中介招商已經成為一種新趨勢。隨著各級政府對這些新的招商方式優越性認識的加深和管理辦法的不斷完善，利用中介機構招商必將形成新一輪高潮。
利用中介機構招商是市場化的運作方式，委託方和受託方必須遵守誠實信用的原則。特別是委託方更要信守承諾，在中介機構招商成功，外商投資到位後應及時兌付佣金。因此，各級政府要加大財政對招商引資的支持力度，安排充足的資金，為中介機構招商的健康發展提供保障。瀋陽市每年的招商經費數額將從現在的3000萬元增加到1億元，並根據招商引資實際情況相應增加招商經費的做法值得借鑑。
表現
招商引資的主體應是那些能夠對招商引資結果承擔責任，深諳市場法則和經濟規律的中介諮詢機構或企業。在歐美，許多大公司或中小企業都是委託本國的中介機構招商。就連聯合國工業發展組織駐華代表機構，也是利用自己的中介身份促進中國企業與世界各國企業間的經濟技術合作的。因此，要整合我國各類招商資源，培育和發展自己的招商引資中介機構，逐步建設新型的、常設的、規範的招商投資市場。
中介機構取代政府部門擔任招商引資主體的跡象已在一些大中城市初現。
案例1、前不久，北京市宣武區政府和15家項目單位分別與7家中介機構簽訂了引資合作協定，委託中介方為項目尋找開發資金。同時，北京市各區政府頒布了一系列促進區域經濟發展的試行辦法，承諾對引資成功的社會中介機構給予不同程度的獎勵。其中，引進世界五百強在區內落戶的中介方，將獲得企業對區財政最高貢獻額千分之二的重獎。政府逐步淡出招商引資的主體地位將有利於新的招商格局的形成。北京此次鼓勵社會中介機構為發展區域經濟提供引資服務，不但可以擴大區域企業對外聯繫渠道，還將增大招商成功的可能性。上海市也一改以往政府在招商引資中唱主角的做法，開始推行“中介招商”，通過專業的投資中介諮詢機構，將招商項目推向相關投資市場，然後通過公開、公正的嚴格程式，為招商方選擇最理想的合作夥伴。
2、2002年以來，武漢市外資辦委託招商的第八家中介機構動力公司，將按照武漢市的產業定位、發展需求，到境外廣泛尋找和組織國際資本來漢投資，對有一定優勢的重點項目招商進行策劃、包裝、推介，以形成政府推動、企業承辦、市場運作的專業化招商引資機制。此前，日本大伸社、韓國KBD株式會社、廣東豐粵律師事務所等中介機構已簽約，為武漢市的“武博會”等展會及全市招商引資提供服務。武漢市外資辦主任楊國成說，委託專業的投資中介諮詢機構招商，既可使政府從直接管理企業項目中解脫出來，又能高效率地找到理想的投資商。
3、陝西省前不久也停辦了有11年歷史的西安經貿洽談會，大力推行“中介招商”，通過專業的投資中介諮詢機構，將招商項目推向投資市場，為投資方選擇合作者。這些都是返璞歸真、正本清源之舉。
不少地方政府嘗到了甜頭。更加專注於城市的軟硬體建設，著力改善為投資者服務的人居、法治和人文環境。
招商策略
1、政府招商要講誠信
隨著經濟全球一體化，過去那種依靠政府制定優惠政策改善招商軟環境的空間已越來越小，如何大力提高政府的服務水平和辦事效率，切實把招商引資納入誠信的範圍和法制化的軌道，力戒政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，這已成為招商引資能否獲得最終成功的關鍵所在，也是政府招商最大的誠信所在。
2、招商引資要有所選擇
招商引資工作一定要結合本地區的實際，切忌在招商項目上一味求大、貪高。要認真分析每一個投資項目，看一看哪些項目是適合本地實際的，哪些項目是能夠提升本地區經濟實力的，哪些項目是能夠解決當地勞動力就業的，都要進行認真地、全面地分析和研究。對於每一個好的投資意向，每一個能夠提升和促進當地經濟發展的項目，我們都應當熱情歡迎，創造條件積極引進，與外來投資者找到一個相互合作發展的結合點，最終達到“雙贏”的效果。
3、要把改善投資環境放在突出地位
環境競爭力已成為一個國家和地區招商引資競爭力的主要標誌和最終體現。要把“外地企業和內地企業都是一家人”的觀念牢牢地紮下根來，努力創造一流的投資環境、法制環境和服務環境，想為外地投資企業所想，事為外地投資企業所辦，確保外來投資發展企業的合法權益不受侵犯，使所有投資企業都能夠在一個高效的、廉潔的、優質的、滿意的，尤其是適合企業發展壯大的環境中蓬勃發展，蒸蒸日上。
