歷史發展
漢代稱京兆尹辦公處為京兆府豐鎬兩京隔河相望，鎬京為西周王朝政治中心，豐京是祭祀宗廟場所，直到公元前770年周平王遷都洛陽之前，這座京城一直被全國各地諸侯奉?quot;宗周"。春秋戰國時期，來自隴南（今甘肅天水一帶）的秦人崛起於關中盆地。秦武公和秦穆公時，設立了西安附近最早的縣--杜縣（前687）。這是西安地區行政區劃的開始。戰國時代秦國先後遷都櫟陽（今閻良區武屯鄉一帶）和鹹陽，今西安城區附近成為鹹陽的郊區。秦統一全國後，在今西安北郊建了許多著名的宮殿，如阿房宮、章台宮、興樂宮、信宮等。地方上實行郡縣兩級行政建制，設內史轄京畿各縣（內史政區與官職同名，為郡級建制），今西安市轄域屬其管轄範圍。秦末楚漢相爭，鹹陽宮室被毀。
漢高帝七年（前200）建都長安（秦鹹陽郊區一個鄉聚的名稱，在今西安西北郊渭河南岸）。惠帝時構築長安城牆，城區面積３６平方公里，城垣周長２５.７公里。主要宮殿位於城的南部，宮殿面積占長安城總面積的１/２以上。除宮殿、衙署、達官顯貴府第和宮廷作坊外，有９個商業區和１６０個居民閭里。城市規模宏大，建築密集，街衢通達，交通便利。西漢高帝二年在原秦內史地設定渭南、中地、河上三郡，分別領有今西安市轄地。高帝九年（前１９８）撤銷三郡復置內史，治長安城中。
景帝二年（前155）分置左右內史，武帝太初元年（前104）將右內史東部改為京兆尹，西部改為右扶風，左內史改為左馮翊，稱“三輔”，共治長安城中。這三者既為地區名，也為官名，與郡守相當，共同管轄京畿地區。
征和四年（前８９）置監察區司隸校尉部，三輔屬之。西漢末平帝元始四年(4)，分京兆尹置前輝光、後承烈二郡。西漢末年，王莽廢漢稱帝，國號"新"，改長安為常安。新朝天鳳元年（14）分三輔為師尉、翊尉、光尉、京尉、扶尉、烈尉六尉郡。東漢復置京兆尹、左馮翊和右扶風，隸於駐洛陽的司隸校尉部。左馮翊治所遷至高陵，右扶風遷至槐里（今鹹陽興平）。
三國曹魏文帝黃初元年（２２０）改京兆尹為京兆郡。黃初二年（221）封皇子禮為秦公，以京兆郡為秦國，黃初三年又改名為京兆國。
魏明帝青龍三年（２３５）封皇子洵為秦王，改京兆國為秦國。
齊王（曹芳）正始五年（２４４）改為京兆郡，今西安市屬５縣，除周至、戶縣外，均在轄區內。西晉時仍置京兆郡於長安，轄區較三國魏時縮小。十六國南北朝時期前趙、前秦和後秦、西魏、北周相繼建都長安（後秦稱常安），均在此設定京兆郡（或尹）。隋唐兩代均都長安，另建新城。隋稱大興城。
唐高宗永徽四年（653）改名長安城。在長安城周圍的京畿地區，隋唐均設京兆尹（郡、府）或雍州，作為郡級建制以統長安、大興（唐改為萬年）等20餘縣。唐以後，長安城不復為都，發展受到一定影響，但仍不失為一個重要的地方性都會。
天元年（904），韓建為佑國軍節度使鎮守長安，廢宮城和外郭城，重修子城（皇城），南閉朱雀門，又閉延禧門、安福門，北開玄武門，是為五代、宋、元時的長安城。
後梁開平元年（907），改京兆府為雍州，後又改為大安府。後唐同光元年復為京兆府。後晉、後漢、後周一直沿用，轄有長安、萬年等10餘縣。
北宋時的長安城，人口減少，已失往日風采。長安城周圍地區，宋金兩代仍在城中置京兆府統之，轄長安、萬年（樊川、鹹寧）等１４縣（金12縣）。元初仍置京兆府於長安城中，至元十年（1273）改為安西總管府。
皇慶元年（1312）又改為奉元路。明初改奉元路為西安府，"西安"由此得名。明太祖將次子朱木爽封為秦王，鎮守西安。明將五代、宋、元的長安城向北、向東加以擴展，形成今天西安古城的規模。清代在西安城的東北隅修建了滿城，占有今北大街以東、東大街以北。其他街巷一如明代。清繼續沿用西安府名，轄長安、鹹寧等15縣，1州，孝義（今柞水）、寧陝（今縣）等2廳。
1913年，民國政府在關中地區設立關中道，轄長安等４１縣。
1914年撤銷鹹寧縣，併入長安縣，結束了漢代以後一城由兩縣分管的局面。1928年，割長安城及近郊設立西安市。１９３０年撤市復歸長安縣。
1933年再設立西安市，為國民政府行政院的6個直轄市之一。1938年長安縣遷至城南大兆鎮。此後不久西安市再次撤銷。
1941年復設西安市，改為陝西省轄市。
1947年再次升為全國１３個直轄市之一。
1949年５月２０日，中國人民解放軍進駐西安，25日成立西安市人民政府，轄12個區，隸屬於陝甘寧邊區政府。
1953年升為中央直轄市。
1954年又改為省轄市，同時把原來12個區調整為9個（今7區除閻良，再加上長樂區、阿房區和草灘區）。從此以後西安市的領屬關係再未發生變化，但所轄區縣不斷變遷，直到1983年才穩定。
