交通運輸部通知
交通運輸部關於印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知
交安監發〔2011〕322號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局，部內各司局：
為貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神和《國務院安委會關於深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）的總體要求，全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作，部制定了《交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。
交通運輸部
二〇一一年六月二十九日
交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面貫徹國發〔2010〕23號和安委〔2011〕4號檔案精神，以落實企業安全生產主體責任為主線，以強化安全生產“雙基”（基層、基礎）為重點，通過開展企業安全生產標準化建設，全面提升交通運輸企業安全生產水平，為構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系、發展現代交通運輸業提供可靠的安全保障。
（二）工作目標。
1.企業安全生產水平明顯提升。通過開展交通運輸企業安全生產標準化建設，體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，員工素質穩步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業安全生產形勢持續穩定好轉。
2.各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015年，營運車輛萬車死亡事故件數和死亡人數平均每年下降3%；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數和死亡人數平均每年下降5%；城市客運百萬車公里死亡事故件數和死亡人數平均每年下降1%；公路水運工程建設百億元投資死亡事故件數和死亡人數平均每年下降1%。
3.推進企業全面達標。交通運輸企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2013年底前達標，其他交通運輸企業在2015年前達標。
二、實施範圍
具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運和公路水運工程施工等生產經建設設活動的交通運輸企業。
三、管理分工
企業安全生產標準化達標分一級、二級、三級，其中一級最高，三級最低。交通運輸部負責一級企業的達標評審管理，省級交通運輸主管部門和長江航務管理局負責二級、三級企業的達標評審管理。
四、主要內容
（一）制訂工作方案。
各部門、各單位要根據本方案的內容和要求，結合本地區、本單位實際情況，制定實施方案，明確目標、任務、責任，確定標準化示範企業名單，確保標準化建設有計畫、有步驟順利開展。
（二）建立相關制度和標準。
根據國家和交通運輸安全生產相關法律法規、標準和規範，制定交通運輸企業安全生產標準化達標管理辦法、評級程式和達標標準，明確工作流程，細化安全生產達標標準。
（三）確定評審單位和評審人員。
一級安全生產標準化企業的評審單位由交通運輸部確定；二級、三級安全生產標準化企業的評審單位由省級交通運輸主管部門、長江航務管理局確定，並報交通運輸部備案，確定的評審單位應向社會公布。評審一級企業的評審人員資質由交通運輸部認可，評審二級、三級企業的評審人員資質由省級交通運輸主管部門、長江航務管理局認可，並報交通運輸部備案。
（四）示範推廣。
部確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運工程建設企業各選擇1至2家作為示範，以總結經驗、深入推廣。省級交通運輸管理部門和長江航務管理局也應結合實際，做好示範推廣工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。部安全委員會負責全國交通運輸企業安全生產標準化建設工作的組織領導，部安全委員會辦公室具體負責日常工作。各部門、各單位要結合實際，明確相應的組織領導機構，認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段、分步驟實施。2011年重點抓好政策法規、評級程式和評級標準的制訂及宣傳推廣等工作；2012年開始全面開展安全生產標準化建設工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底以前實現既定目標。
（二）加強工作指導。各部門、各單位要按照方案要求，指導和督促企業、評審單位積極開展安全生產標準化建設和評審工作，按期完成工作任務，確保工作質量。要實行分類指導，加強對評審單位和評審人員的專題培訓，研究解決安全生產標準化建設工作中的新問題；要開展示範推廣，發揮榜樣作用，創新體制機制，加強經驗交流，以點帶面、推動企業全面達標，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。
（三）加強跟蹤管理。各部門、各單位要加強跟蹤和監督檢查，不斷鞏固建設成果，堅持與時俱進、突出建設重點、解決突出問題，做到持續改進和升級，切實提高企業安全生產標準化建設水平。要將安全達標與行政許可、日常安全監管工作有機結合起來，凡不符合安全生產條件的，一律不得批准從事交通運輸生產經建設設活動；凡在規定的時間內仍不能達標的企業，一律依法停業整頓直至弔扣或註銷經營許可證，並在媒體公開曝光。要加強相關立法工作，以法律手段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發企業自覺性，以經濟手段引導達標。要建立安全生產標準化建設工作信息化管理平台，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態信息，提高工作效率和服務水平。
（四）加大宣傳力度。各部門、各單位要採取多種形式大力開展安全生產標準化建設宣傳教育活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳工作進展和好的經驗做法，為企業安全生產標準化建設工作營造良好的氛圍。凡經考評達標的企業，要向社會公告，通過加大正面宣傳力度，帶動其他企業做好安全生產達標工作。
請各省級交通運輸主管部門、長江航務管理局於2011年7月15日前將實施方案報部安全委員會辦公室。
