成立背景:
中國是世界上自然災害損失最嚴重的少數國家之一。幾乎所有的自然災害,如水災、旱災、地震、颱風、風雹、雪災、山體滑坡、土石流、火災等,每年都頻繁發生。從1990到2008這十九年間,平均每年因各種自然災害造成的受災民眾達到3億多,造成房屋受損300餘萬間。特別是近年來的連續礦難事故、汶川大地震、玉樹地震、西南旱災等造成的人民生命財產損失無法估量。一次次災難警示我們,實現中國災害救援體系的社會化、網路化、現場化及知識普及化;建立符合我國災害特點的緊急救援培訓體系、提高全民的災害應急能力,迫在眉睫。黨和國家領導人也多次強調,各級政府要大力加強減災抗災和應急救援工作。
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