背景
為了貫徹落實黨中央關於科學發展觀的要求、回響國務院電子信息產業振興規劃的號召，充分套用現代信息通信技術，開發企業新的經濟成長點，創新商業模式，開創發展新的行業市場，拉動行業整體發展速度，促進行業經濟發展，真正實現信息化帶動工業化。二00八年十二月三十一日，溫家寶主持召開國務院常務會議，同意3G牌照發放，並指出要創新3G產品和服務的競爭力。工業和信息化部召開全國電信市場監管工作座談會，工信部部長李毅中表示要大力推動TD和3G發展，全球移動電子商務的發展進入了一個嶄新的時期。
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