本報告根據現有數據和評價需要建立由49個核心指標組成的評價指標體系,根據統計數據、計算公式和軟體編程測算指標值。根據理論標準與實際數據的常態分配情況確定指標的目標參數值。以指標值為基礎,根據無量綱化方法,產生數值在[0,1]的指數值。根據加權方法,由單一的指數值計算出綜合指數值,並以此作為社會保障發展指數排名的基礎。在指標值和指數值計算中,可能出現個別地區的指標值和指數值異常,但總體上計算出的指標值和指數值是有代表性的,是可行的。
本報告以社會保障、養老保障、醫療保障、就業保障、貧困保障等部分為研究對象,通過“覆蓋面、保障度、持續性、高效性、公平性”等維度對各個部分進行“水平分析、趨勢分析和結構分析”,利用“優良度、向好度、正常度、均衡度”等參數進行綜合評價,得出了一系列的針對性結論,具有代表性、科學性和一定創新性。
研究認為,2011年我國社會保障在中低水平運行,各地發展不平衡問題仍然突出;社會保障覆蓋面不斷擴大,保障水平呈下降態勢;可持續性在中位運行,有下滑態勢;高效性在低位運行,呈下降態勢;公平性在高位運行,總體有所改善。
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