簡介
為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《“十二五”規劃建議》）對教育工作提出的各項任務，全面推進教育事業科學發展，現將有關要求通知如下：詳情
一、深入學習領會黨的十七屆五中全會精神，把思想統一到中央的決策部署上來黨的十七屆五中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的十分重要的會議，是一次總結過去、規劃未來、明確發展方向和奮鬥目標的重要會議。全會認真總結了“十一五”時期經濟社會發展取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，深入分析了“十二五”時期經濟社會發展面臨的國內外環境，審議通過了《“十二五”規劃建議》，明確了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措。胡錦濤總書記受中央政治局委託作了工作報告，並發表重要講話。溫家寶總理就《“十二五”規劃建議（討論稿）》向全會作了說明。全會主題重大、內容豐富，涉及黨和國家長遠發展，涉及經濟社會發展各個領域，提出了一系列戰略規劃、戰略部署、戰略舉措。學習貫徹好全會精神，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，促進經濟長期平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，對於貫徹落實教育規劃綱要，全面推進教育事業科學發展，推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉變，具有十分重大的意義。
學習貫徹全會精神，是當前和今後一個時期教育系統一項重大政治任務。各地教育部門和各級各類學校要認真學習領會全會精神，全面理解和準確把握其精神實質，切實把思想統一到中央的決策部署上來。
1．把思想統一到中央對形勢的基本判斷上來。學習全會精神，要深刻領會中央對形勢的正確判斷。一要充分認識我國經濟社會發展的巨大成就和寶貴經驗，深刻認識“十一五”期間取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴，為今後的發展奠定了堅實基礎。二要準確把握我國發展的重要戰略機遇期，進一步增強機遇意識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，更加奮發有為地推進改革開放和現代化建設。三要清醒地看到我國發展面臨的風險和挑戰，進一步增強憂患意識，認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，變壓力為動力，化挑戰為機遇。
2．把思想統一到中央關於“十二五”經濟社會發展的總體思路和目標任務上來。學習領會全會精神，要深刻理解制定“十二五”規劃的指導思想。一要準確把握科學發展這個主題，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，堅定不移走共同富裕道路。二要準確把握加快轉變經濟發展方式這一主線，把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。三要準確把握今後5年我國發展的主要目標，充分認識這些目標反映了改革發展的新趨勢和新要求，回應了人民民眾對發展的關切和期盼，既鼓舞人心，又艱巨繁重，是我們黨對全國各族人民的莊嚴承諾。四要準確把握“十二五”時期發展的重大舉措，充分認識落實好這些舉措，就能夠推動我國發展水平、發展質量有一個更大提升。
3．把思想統一到實現“十二五”奮鬥目標的根本保障上來。黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。一要充分認識加強黨的執政能力建設和先進性建設的新要求，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，在推動科學發展中始終保持黨的先進性，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。二要充分認識加強和改進新形勢下民眾工作的新要求，思想上尊重民眾、感情上貼近民眾、工作上依靠民眾，始終與人民民眾同呼吸、共命運、心連心。三要充分認識發揚黨的優良傳統、保持良好精神狀態的新要求，以昂揚向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責的工作態度，真抓實幹、兢兢業業，認真落實全會提出的各項任務。
二、以黨的十七屆五中全會精神為指導做好教育工作，為“十二五”時期發展提供智力支持和人才保障
黨的十七屆五中全會從“十二五”時期黨和國家發展全局的高度對教育發展作出了重要部署，體現了中央對教育事業寄予的重望和最新的要求。各地教育部門和各級各類學校要把認真貫徹全會精神、落實《“十二五”規劃建議》對教育工作提出的各項任務，與全面貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要結合起來，準確把握工作主題、發展主線、目標任務和重大舉措，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，把全會精神貫徹到教育工作各個方面，全面落實“十二五”期間教育改革發展的重要部署，大力推進教育事業科學發展，使橫跨十年的教育規劃綱要在頭一個五年圓滿完成既定任務。
1．主動適應國家和地方發展需求，在服務加快轉變經濟發展方式、推動教育優先發展上下功夫。堅持教育為經濟社會發展全局服務、為人民服務，進一步增強服務國家和地方經濟社會發展的意識，把人才培養、科學研究等各項工作與國家和地方發展需求緊密結合起來，完善現代教育體系，調整人才培養結構，創新人才培養模式，推進科學技術創新，使教育事業更加適應擴大內需、發展現代產業體系、促進區域協調發展、建設生態文明等戰略任務的新要求，著力提高教育為加快轉變經濟發展方式服務的能力。要以教育事業服務國家和地方經濟社會發展的實際成績，贏得各級黨委和政府對教育工作的關心和支持，確保經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金優先保障教育、公共資源優先滿足教育。
2．堅持促進教育公平，在改善民生、解決人民民眾關心的實際問題上下功夫。更加注重以人為本，更好地滿足人民民眾對教育的新期待。合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距。加快學前教育發展，切實解決“入園難”問題。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。因地制宜解決農民工子女上學等問題。健全國家資助制度，扶助家庭經濟困難學生完成學業。把解決高校畢業生就業問題作為工作重點，加強職業培訓和擇業觀念教育，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業。
3．著力提高教育質量，在推動各級各類教育科學發展上下功夫。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，全面推進素質教育，遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，全面提高高等教育質量，加快發展繼續教育，支持民族教育、特殊教育發展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。加強師德師風建設，提高教師業務水平，繼續推進和完善免費師範生教育制度，鼓勵優秀人才終身從教。不斷健全教育質量標準體系、教育質量保障體系、教育質量監測體系。
4．大力推進改革試點，組織實施重大項目，在完善教育科學發展的體制機制上下功夫。把改革創新精神作為教育事業發展的強大動力，注重頂層設計，突出重點領域，抓住長期困擾教育科學發展的難點問題和社會關注的熱點問題集中突破，努力爭取“十二五”期間改革推進一項成功一項，一年一年扎紮實實地把改革推向前進，不斷取得新的經驗、有新的突破。根據教育規劃綱要提出的重大項目安排，以加強薄弱環節和關鍵領域為重點，抓緊啟動、集中力量推動重大項目的實施。項目的實施要與教育的改革創新緊密結合，突出提高質量、促進公平兩個重點。各省（區、市）也要根據教育規劃綱要精神，圍繞本地經濟社會發展要求，確定一批本地發展項目，千方百計地組織好，不折不扣地實施好，使每一個項目都成為得民心、惠民生的項目，都成為讓人民民眾滿意、為教育發展增添後勁的項目。
三、進一步加強組織領導，以真抓實幹精神抓好黨的十七屆五中全會精神和《“十二五”規劃建議》的落實
黨的十七屆五中全會精神的學習貫徹和《“十二五”規劃建議》的落實，任務重、要求高，政治性、政策性很強，要切實加強領導，精心組織安排，確保各項工作落到實處。
1．認真總結經驗，謀劃“十二五”發展。認真總結“十一五”期間教育事業改革發展的成就和經驗，大力宣傳各地各校推進工作的好經驗、好做法以及優秀典型，確保“十一五”收好尾、結好局。組織力量，抓緊時間編制好本地本校教育“十二五”規劃，切實把全會精神和教育規劃綱要的部署落實到新一輪五年規劃中。省級教育部門還要在當地黨委、政府領導下，抓緊制定分省中長期教育規劃，召開好教育工作會議。當前，要特別注意統籌安排好2010年年底的各項工作，抓緊謀劃2011年的工作，確保“十二五”起好頭、開好局。
2．切實轉變工作職能，不斷改進工作作風。緊密聯繫實際，把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神與深入開展創先爭優活動結合起來，緊緊圍繞貫徹落實全會精神和教育規劃綱要，推動黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀、黨員幹部示範引領作表率，帶領廣大幹部職工、師生員工推動教育事業科學發展，把貫徹落實工作不斷引向深入。各級領導幹部要按照全會的要求，進一步增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，緊緊依靠廣大幹部和教職員工，高度負責、甘於奉獻，集中精力、心無旁騖，一抓到底、善始善終，扎紮實實做好改革發展穩定各項工作，切實把各項工作抓出成效。
3．積極鼓勵探索創新，廣泛進行宣傳動員。充分尊重人民民眾的首創精神，鼓勵各地各學校積極探索，勇於創新，創造性地實施教育規劃綱要、落實《“十二五”規劃建議》對教育工作提出的各項任務。充分利用報刊、電視、校園網等輿論陣地，著力宣傳全會的重大意義和“十二五”規劃的重要部署，著力宣傳貫徹落實的好做法、新成效、新經驗，全力營造學習貫徹全會精神、投身“十二五”建設的良好環境。動員全黨全社會進一步關心支持教育事業的改革和發展，為教育規劃綱要的實施和《“十二五”規劃建議》的落實創造良好社會環境和輿論氛圍。
各地教育部門和部屬高校學習貫徹情況，請及時報我部。
中國共產黨教育部黨組
二○一○年十月二十六日
