簡述
2016年6月17日，《四川日報》第11版公布《中共四川省委關於加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》。
意見
中共四川省委關於加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見
（2016年6月7日）
黨校事業是黨的事業的重要組成部分。重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢,是培養造就“四個鐵一般”幹部隊伍,提高黨的執政能力、實現黨的執政使命的重要保證。為深入貫徹落實全國黨校工作會議和《中共中央關於加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（中發〔2015〕35號）精神,更好地促進黨校事業發展,結合我省實際,現提出如下實施意見。
一、堅持黨校姓黨的根本原則
(一)堅持堅定正確的政治方向。深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。黨校一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線,切實做到始終把絕對忠誠擺在首位、堅守黨校教育政治本色,始終把高揚旗幟作為根本、錘鍊黨員幹部信仰信念,始終把主動看齊當作關鍵、堅決執行中央和省委決策部署。
(二)貫徹實事求是的思想路線。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,緊扣服務治蜀興川方略需要,謀劃和推進黨校事業發展。堅持理論聯繫實際,鼓勵和支持教研人員到基層一線調查研究,防止書齋式的空談、教條式的研究。堅持問題導向、實踐導向,引導學員不斷深化對經濟發展新常態和治國理政新理念新思想新戰略的認識把握,不斷強化對四川省情和階段性特徵的科學研判,提高服務決勝全面小康、建設經濟強省的本領。
(三)落實從嚴治校的基本方針。認真落實全面從嚴治黨和“三嚴三實”要求,堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。嚴格執行中央八項規定精神和省委、省政府十項規定,建立健全科學有效的管理制度。堅持質量立校,充分發揮黨校特色和優勢,不斷提高教學、科研和管理水平。強化教育培訓紀律,嚴格要求、教育、管理學員,嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風,使黨校成為展示風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法良好政治生態的重要視窗。
二、突出黨的理論教育和黨性教育主業主課地位
(四)突出主課安排。黨的理論教育和黨性教育是黨校的主課。在省、市(州)委黨校教學安排中,黨的理論教育和黨性教育課不低於總課時的70%;在各級黨校教學安排中,黨性教育課不低於總課時的20%。按照分級分類和規範班次學制的要求,培訓類班次,省委黨校一般不少於3個月,市(州)委黨校一般不少於2個月,縣(市、區)委黨校一般不少於1個月;進修類班次,一般不少於1個月;專題研討班,一般不少於5天。所有班次均應充分體現黨的理論教育和黨性教育的主課地位。優秀幹部人才遞進培養班、主要領導幹部讀書班、新任職領導幹部培訓班,要適當加大黨的理論教育和黨性教育比重。在一個任期內,鄉鎮(街道)黨(工)委書記、村(社區)黨組織書記,分別由省委黨校、市(州)委黨校採取分片集中、統籌聯辦等方式輪訓1次。省委組織部分批安排縣(市、區)委書記參加中央黨校集中輪訓,統籌選派市廳級領導幹部參加中央黨校、省委黨校等有關班次培訓。
(五)抓好主課教育。加強黨的理論教育,要堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容,把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程,把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重,統籌抓好中央和省委重大決策部署的學習培訓。加強黨性教育,要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育,深入開展黨史國史教育、革命傳統教育,深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育,把黨章和黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例等黨規黨紀學習教育作為重要內容,認真學習貫徹省委加強領導班子思想政治建設《十項規定》。制定全省黨校黨的理論教育和黨性教育教學大綱,加強統編教材建設,用好“三大發展戰略”、治蜀興川等系列幹部培訓教材。
(六)創新教學方式。倡導和運用研討式、案例式、體驗式、情景模擬式和現場教學、異地培訓等多種教學方式,深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動,重視運用網路信息技術,提高教學的吸引力感染力。發掘整合全省革命傳統教育、反腐倡廉警示教育、抗震救災精神教育等特色資源,開發案例教材和特色課程,建立黨員幹部黨性教育與研究實訓基地。建立健全學習考核制度,加強對學員學習成效的檢測。
(七)加強學科建設。加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設,加強黨性教育學科建設,發揮政治學、套用經濟學、黨史黨建等優勢學科作用,扶持教學急需且相對薄弱學科,逐步形成具有黨校特色、滿足幹部教育培訓需要的學科體系。省委黨校要加強馬克思主義教學和研究機構建設。省、市(州)委黨校可成立專門的黨性教育研究中心。黨校學科建設和學科發展,納入全省哲學社會科學創新體系建設和特色優勢學科建設工程。加強學位點建設,堅持內涵式發展,從嚴規範管理,進一步提高研究生教育質量。
三、提升黨校科研咨政水平和影響力
(八)加強思想引領。強化黨校作為學習、研究和宣傳黨的理論的重要陣地作用,突出理論總結、理論創新,加強對馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳,加強對習近平總書記系列重要講話精神的研究闡釋,加強對省委治蜀興川方略的宣傳解讀,為黨員幹部學習貫徹中央大政方針和省委決策部署提供正確引領和學理支撐。緊扣貫徹落實五大發展理念的重大理論與實踐問題、推進全面創新改革和脫貧攻堅面臨的重點難點問題,每年形成一批有分量的研究成果。落實意識形態工作責任制,發揮黨校課堂、報刊、網站、出版物等陣地優勢,做強黨校思想引領平台,掌握話語主導權,弘揚主旋律,傳播正能量。
(九)加強新型智庫建設。聚焦黨和國家中心工作、黨委政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究,及時反映重要思想理論動態,提出有價值的對策建議。把課題研究作為中心環節,把決策諮詢作為有效載體,把信息服務作為基本途徑,把合作共享作為重要抓手,構建研究團隊,拓展合作平台,推進品牌建設。省委黨校要辦好《視點》和《咨政報告》刊物。省、市(州)委黨校應成立專門研究機構,專業技術人員實行社會科學研究人員職務系列。各級黨委、政府要充分發揮黨校的智庫作用,注重吸納黨校教研人員參與重大決策研究和黨政部門調研工作。
(十)加強管理機制創新。建立健全符合黨校科研、智庫運行特點的項目管理、經費使用、考核評價、成果轉化等機制,創新完善黨校科研諮詢獎勵制度,體現科研人員智力價值。加強與名院名校名師的學術交流和科研合作,構建黨校與高等學校、科研院所協同創新的新模式新機制。創新黨校學員參與決策諮詢機制,吸收學員參與貫徹落實省委治蜀興川方略和解決重大現實問題的對策性研究。
四、加強以“名師工程”為統攬的人才隊伍建設
(十一)嚴格政治要求。教育引導教師夯實馬克思主義理論功底,忠誠於黨、忠誠於黨校事業,站穩黨的立場,堅定黨的信仰,踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩。加強師德師風建設,推動教師明大德、守公德、嚴私德,恪守職業道德,弘揚優良作風,堅持為人師表,自覺維護黨的形象和黨校聲譽。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的,調整工作崗位或調離黨校。
(十二)實施“名師工程”。以學科學術帶頭人為主體,著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。按照引進一批、培養一批、儲備一批、聘請一批的思路,研究制定專項支持措施,實施黨校“名師工程”。面向省內外選聘符合條件的高層次專家和有影響力的教學科研骨幹,充實教學科研力量,最佳化管理隊伍;加快優秀中青年教師培養,造就拔尖人才、學術領軍人才;招錄優秀博士、碩士畢業生,搭建名師培養梯隊;聘請知名專家擔任兼職教師,把更多優秀人才吸引到黨校事業中來。
(十三)加強培養鍛鍊。各級黨校要積極選派教師到知名高等學校和上級黨校、行政學院進修訪學。省委黨校每年舉辦黨校教研與管理骨幹研修班、新進教師培訓班等班次,加強黨校系統師資集中輪訓。結合全省“五個一批”幹部人才培養鍛鍊計畫,各級黨委組織部會同黨校有計畫地安排黨校教師到黨政機關或基層一線蹲點調研、掛職鍛鍊。加強黨校與其他黨政機關和單位幹部的交流力度,暢通人才雙向交流渠道。探索選派學有專長的黨政領導幹部到黨校從事一段時間的教學科研工作,保留其原有身份、職級。把黨校教學科研骨幹納入組織人事部門境外培訓相關專題調訓計畫。
(十四)創新人才管理。探索建立既區別於公務員又不同於普通事業單位的黨校教師管理體系,增強黨校教師崗位吸引力。探索建立符合幹部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法,推行教師競爭競聘上崗。探索建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鈎機制。省、市(州)、縣(市、區)委黨校教師享受國家規定的教師待遇,績效工資分別參照省屬本科院校、專科院校、中專學校教師平均績效工資水平,由各級財政根據黨校自身收入情況,合理安排經費預算。深化職稱制度改革,市(州)委黨校和符合條件的縣(市、區)委黨校教師可實行高等學校教師職務系列。黨校引進急需緊缺的高級專業技術人才,可按規定實行特設崗位管理。提高專職教研崗位在黨校崗位總量中的比例,省委黨校專職教研崗位數應占總崗位數的60%以上。加強班主任隊伍建設,配好配強相應級別和數量的班主任。黨校管理人員參與教學科研活動可獲得相應報酬。
(十五)實行領導幹部到黨校講課制度。各級黨委要把領導幹部到黨校講課納入經常性工作,作出制度性安排。各級黨委、政府領導班子成員每年至少到同級黨校授課1次。縣級以上黨委、政府工作部門及直屬企事業單位主要負責人,根據需要不定期到黨校授課。每年度領導幹部到黨校授課總課時,占各級黨校主體班次總課時的比例不得低於20%。領導幹部到黨校講課,要緊密結合幹部思想實際和工作實際,採取形勢報告、專題講座、講黨課等形式,為學員闡明形勢、解析政策、交流經驗、答疑釋惑,避免把授課當成工作部署。
五、改善黨校基礎設施和辦學條件
(十六)加快基礎設施建設。由省委黨校會同省直有關部門和市(州)黨委、政府,制定全省黨校系統“十三五”建設和發展規劃,每年按20%左右的比例安排建設一批規範化市(州)、縣(市、區)委黨校,確保各級黨校3至5年內辦學條件得到明顯改善。制定黨校基礎設施規範化建設指導意見,市(州)、縣(市、區)委黨校應有獨立校園,配備教室、學員宿舍、食堂、圖書館(室)、運動場所等基本設施。對確需改建、遷建、新建的黨校,各級黨委、政府要將其列入重點建設項目,加快建設實施。要加快推進省委黨校新校區建設,使之與四川經濟社會發展、幹部教育培訓需要相適應。
(十七)提高信息化水平。加快黨校信息化建設,利用已有信息化資源,採用雲計算、大數據等新一代信息技術,推進黨校系統內外資源共享、互聯互通,全面提升線上培訓、教學科研、考核測評、管理服務等信息化水平。加快省委黨校智慧校園建設,增強辦學服務保障能力。用好現有機構編制資源,由省委組織部、省委黨校組建四川省幹部網路學院,開展全省幹部網路培訓。完善全省擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格線上考試系統。
(十八)發揮黨校系統整體優勢。加強上級黨校對下級黨校的業務指導,省委黨校制定對市(州)、縣(市、區)委黨校業務指導的年度工作計畫,制定全省黨校系統培訓班課程設定建議清單。科學統籌黨校系統資源,強化教學、科研、管理服務等方面合作交流。每年組織開展“送教下基層”活動,每兩年開展1次黨校系統優秀教學科研成果評選,推動名師名課資源共享。堅持從實際出發推進縣級黨校辦學體制改革,有效整合縣域內講師團、部門培訓機構等教育培訓資源;提倡和鼓勵將市轄區委黨校及不具備辦學條件的縣委黨校設為市(州)委黨校分校,由市(州)委黨校統籌安排有關培訓任務和師資力量。由省委黨校牽頭,會同省委組織部、教育廳等部門,制定市(州)、縣(市、區)委黨校辦學質量評估指標體系和評估辦法,開展督查評估。
六、加強和改善黨委對黨校工作的領導
(十九)落實黨委主體責任。各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的責任主體,要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排,每年至少專題研究1次黨校工作,解決改革發展中的重大問題和具體困難。黨委書記作為第一責任人,要經常過問黨校工作,每年至少到黨校調研指導或與學員座談1次。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責,參加黨校重大活動,協調解決實際問題,做到時間、精力、工作到位。各級黨委要把黨校工作納入績效目標考評體系,作為黨委班子黨建工作目標考核和黨委書記黨建工作述職評議重要內容。
(二十)強化黨校工作合力。充分發揮幹部教育培訓聯席會議或領導小組作用,及時研究黨校工作重大問題,加強巨觀指導和溝通協作,形成齊抓共管的工作機制。黨委組織部門要幫助解決資源整合、教學培訓、師資培養、人才選聘、幹部掛職鍛鍊等問題,把幹部參加黨校學習表現情況作為幹部使用的重要依據之一。黨委宣傳、政策研究部門要在理論宣傳、科學研究、智庫建設等方面給予指導和幫助。機構編制、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障等部門要按照各自職能,在機構編制、項目立項、學科建設、經費投入、政策扶持等方面加大支持力度。
(二十一)選優配強黨校領導班子。各級黨校校長由同級黨委書記或副書記、常委兼任。選拔政治立場堅定、理論功底紮實、有實踐經驗、年富力強、開拓創新的優秀幹部擔任主持日常工作的副校長,按同級黨委工作部門正職領導幹部選配並作為同級黨委成員提名人選。主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生,防止把黨校作為單純照顧安排幹部的地方。
(二十二)加強經費保障。各級財政要加大對黨校的經費投入,健全黨校經費保障機制,確保黨校基礎設施建設和辦學所需經費。實施緊缺急需人才引進、信息化建設工程等重要項目,納入同級財政專項經費支持範圍。各級財政對黨校創新工程給予重點支持,省級財政重點增加對革命老區、民族地區、貧困地區的轉移支付,加大對市(州)、縣(市、區)委黨校基礎設施建設的補助力度;各地可統籌中央和省補助及自有財力支持黨校建設發展。
