機構職能
1、杭州市下城區民政局主要職責
2、負責全區社團的登記和監督管理工作。
3、負責全區民辦非企業單位的登記和監督管理工作。
4、主管全區擁軍優屬、優待撫恤工作，承擔全區雙擁領導小組辦公室的日常工作。
5、負責復員、退伍軍人、軍隊無軍籍退休、退職職工接收安置管理工作。
6、指導、監督全區實施城鄉居民最低生活保障制度；指導農村五保工作。
7、組織管理和指導扶貧濟困、社會捐贈等社會互助活動及對口幫扶工作。
8、指導城鄉基層政權建設和基層民眾自治組織建設；指導社區服務工作，推進社區建設。
9、主管全區地名管理工作；負責行政區域界線的勘定和日常管理工作，調查和調處行政區 域邊界爭議。
10、貫徹執行國家有關殘疾人工作法律、法規，制訂全區殘疾人事業發展規劃、工作計畫並 組織實施，指導殘疾人的權益保障工作。
11、指導全區社會福利事業工作。承擔鰥寡孤獨老人，孤兒等特殊困難群體權益保護的行 政管理工作。
12、指導全區老齡工作，維護老年人合法權益，承辦區老齡工作委員會的日常工作。
13、協助有關部門做好流浪乞討人員的收容工作。
14、主管婚姻登記管理工作，承辦婚姻登記。
15、主管殯葬管理工作，推行殯葬改革。
16、負責遺棄兒童收養登記工作。
17、負責全區各類社會福利企業的管理。
18、負責福利彩票發行和區本級福利資金的管理使用工作。
19、負責全區民政事業計畫財務和統計工作，指導、監督民政事業費的使用管理。
20、負責指導、協調街道的民政工作。
內設機構
根據上述職責，市民政局設3個內設機構。
(一) 辦公室
負責協助局領導處理政務和局機關日常工作；組織起草全市民政工作發展規劃和綜合性檔案；負責局機關的文秘、檔案、信息、辦公自動化、保密、接待、會議、來信來訪、後勤服務、財產管理工作；負責民政工作的調查研究；負責局機關幹部的機構編制、人事管理、工資福利、職稱評定工作。編制全市地名規劃；承辦地名的命名、更名工作；指導、協調本市的地名管理工作；承辦市人民政府交辦的行政區劃調整工作，負責市級邊界的勘定和管理工作。
負責民政事業經費年度計畫的編報和計畫執行情況的檢查、監督；負責民政事業經費的管理、監督和審計；負責民政業務政務綜合系統統計工作；負責基建和房產的財務管理；負責局機關和直屬單位國有資產、物資採購和會計事務的管理；負責直屬單位的財務審計工作；負責本系統財務、統計的指導、培訓和民政事業統計報表工作。
(二) 優撫安置股
組織實施國家優撫、雙擁工作法律法規及政策；負責優待對象的優待、撫恤、補助及國家機關工作人員和參戰民兵（民工）的傷亡撫恤工作；負責全市優待工作和烈士紀念建築的管理；審核報批和褒揚革命烈士；評（核）定傷殘等級；負責對退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員、在鄉復員軍人和帶病回鄉、喪失勞動能力的退伍軍人給予定補；負責全市軍隊離退休幹部、復員幹部、退役和轉業士官、退休志願兵（士官）、退伍義務兵、無軍籍退休退職職員、職工的接收安置工作；負責軍隊離退休幹部、退休志願兵（士官）的建房和軍乾所的建設管理工作。負責管理六十年代部分精簡退職老弱殘職工的生活救濟；負責市擁軍優屬擁政愛民工作領導小組辦公室日常工作。
研究提出加強基層政權建設和社區建設的意見和建議，指導村委會組織建設和制度建設；指導街道、鎮幹部和村委會幹部的培訓；承辦先進鎮、社區和示範性村委會評比、表彰的具體工作；指導社區服務管理工作，推動社區建設。
（三）綜合股
制定社會福利發展規劃並組織實施和監督檢查；指導社會福利事業單位的管理工作；負責本級社會福利資金救助項目評審的日常工作；擬定政府對福利事業單位的資助辦法；負責慈善工作；負責兒童收養和殯葬改革工作，擬定地方性兒童收養和殯葬管理工作的法規、規章及辦法；負責涉外、涉港澳台兒童領養工作；推行殯葬改革、指導殯葬事業單位建設；負責市老齡工作委員會辦公室日常工作。
負責全市民辦非企業單位和社會團體的登記管理工作，擬定社團和民辦非企業單位管理地方性法規及規章制度並組織實施；辦理全市社團的成立、變更和註銷登記，監督社團分支機構的設立；對社團實施年度檢查；負責社團的財務管理及監督檢查；監督社團活動，查處社團組織的違法行為和未經登記而以社團名義開展活動的非法組織；對外省人在我市設立的社團進行登記管理、年度檢查；負責社團基金的審批和監督；負責社團行政複議工作。
監督實施救災救濟工作法規、規章及政策；組織協調救災工作；查災、報災、統計並發布災情；接受、管理、分配救災款物，並監督檢查使用情況；負責災民生活救助工作；指導全市救災物資儲備管理工作。組織開展全市救災募捐工作；負責農村“五保戶”供養工作和“五保村”的管理工作；指導扶貧濟困等社會互助活動和農村互助互濟工作。主管流浪乞討人員及流動人員中“三無”（指無固定住所、無合法證明、無穩定經濟來源）人員的救助工作；負責流浪少年兒童救助保護工作。負責臨時救助制度的建立和實施工作。
負責組織實施城鄉低保、0-3公裡邊民補貼、城鄉醫療救助工作；組織協調城鄉救助體系建設。
工作制度
為進一步規範局機關行為，提高行政效率，轉變工作作風，根據區委、區政府關於開展機關效能建設、爭創人民滿意單位的要求，依據《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務員暫行條例》以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關於建立和完善機關效能建設八項制度的意見》的有關規定，經局黨組研究，制定本意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的目標，按照創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以強化監督管理為手段，以最佳化服務為宗旨，促進機關管理明顯改善，機關作風明顯好轉，機關工作人員的辦事效率和工作能力明顯提高，黨和政府的方針政策得到更好的貫徹，黨風廉政建設得到進一步加強，努力再次爭創人民滿意單位。
二、制度建設內容
根據效能建設領導小組的要求，建立健全崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任、AB崗工作、失職追究、否定報備、視窗部門一次性告知等八項制度。
（一）崗位責任制。機關各科室要在定編、定員的前提下，根據“精簡、高效、統一”的原則，對本科室每個工作崗位應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程式、標準和時限，應有的權力和應負的責任等作出明確規定。要合理設定工作崗位，明確分工，分解目標，落實責任，嚴格考核，做到職責分明，制度健全，責任到人，杜絕推諉扯皮現象。
（二）服務承諾制。機關各科室，特別是直接對外提供服務的“視窗”科室和單位要實行承諾服務，在遵守法律、法規和有關規定的基礎上，將服務事項、內容、程式、標準、依據以及監督辦法等內容向社會公開，並作出服務承諾。各項服務承諾制度通過民政局網站、區行政服務中心辦事大廳上牆或向辦事民眾免費發放便民服務手冊等形式公布。
（三）限時辦結制。機關各科室要依據法律、法規和有關規章的規定，對本部門職能範圍內的管理服務事項在規定時限內予以辦結。凡法律、法規、規章未明確辦理時限的，要根據具體情況，合理確定時限，向社會公開，自覺接受民眾監督。對上級機關和領導交辦的事項，也要及時辦理，限時辦結。
（四）首問責任制。接待民眾來訪或辦理有關事務時，第一位接待當事人的工作人員為首問責任人。首問責任人對民眾提出的問題或要求，屬於自身職責範圍內的，要認真負責地進行處理、答覆，並一次性告知相關的辦事程式及要求，能辦的及時辦理；條件不符合或手續不全的，應耐心做好解釋工作。不屬於本職範圍內的，應耐心細緻地告知當事人承辦該事務的具體部門及所處位置，不得相互推諉，必要時要做好聯絡、協調工作。
（五）AB崗工作制。機關各科室要在合理設定崗位、明確工作職責的基礎上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗的AB崗工作制度。即當A角出差或因其他原因不能承擔該項工作時，由B角接替完成該項工作，並切實負起責任。A、B崗人員應相對固定，不得空崗、缺位。凡面向社會、基層的視窗單位和行政服務中心，其辦理審批、審核、發證等事項的相關崗位必須實行AB崗工作制。
（六）失職追究制。機關工作人員不履行或不正確履行自己的工作職責，發生違反機關作風和效能建設有關規定行為的；科室領導對機關作風和效能建設工作不重視，制度不落實，發生作風和效能問題，給國家、單位和人民民眾的利益造成損失的，要嚴格按照《杭州市機關工作人員服務態度和效能問題懲戒辦法（試行）》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，給予直接責任人、科室有關負責人相應的懲戒、政紀處分或組織處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（七）否定報備制。局機關各科室在行政管理過程中，對其管理和服務對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的，經辦人員或科室必須在規定的時間內以書面形式及時向分管負責人報送或向上級機關報備。經辦人員或部門對申請事項按許可權予以否定的，必須明確告知當事人，說明理由並登記備案。對不予辦理的重大事項或疑難問題，應報分管負責人審批，不得擅自決定。
（八）視窗部門一次性告知制。要積極發揮行政服務中心的作用，當事人到局機關辦理有關事務或諮詢有關事項，因手續、材料不完備等原因需退回補辦，或不完全具備條件而暫不予受理的，相關人員應當一次性告知其需要補辦的手續、材料及不予受理的理由。一次性告知一般採用口頭告知形式，如要求以書面形式告知的，則應給予書面告知。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識。制度建設是機關效能建設的重要組成部分，也是效能建設真正取得實效的基礎和有力保障。局機關各科室要高度重視制度建設，把制度建設貫穿於機關效能建設的全過程。通過建立責任制來明確工作職責，建立承諾制來明確服務要求，建立公示制來推行政務公開，建立評議制來強化監督，建立失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步建立起以法立制、以制建章、以章定規、以規辦事的機關管理運行機制，實現用制度來管人管事。
（二）突出重點，注重實效。要根據科學、合法和便民利民的原則，結合本科室的工作職能和具體業務事項，強化制度的針對性和可操作性。特別是有行政審批職能的科室要切實強化監督管理制約機制。要結合創建滿意單位活動中存在問題的整改，從人民民眾普遍關心和涉及民眾切身利益的實際問題入手，建立完善相應制度。
（三）強化考核，狠抓落實。制度建設重在落實。局紀檢組要加強對機關各科室效能建設八項制度貫徹落實情況的監督檢查，進一步規範考核考評機制，把八項制度的執行情況列入機關工作人員年度考核的重要內容。通過考核，獎優罰劣，真正把制度落到實處，取得實效。
杭州市下城區民政局
單位地址
單位地址： 中山北路後營弄58號
