12月16日，中國外交部副部長何亞非在安理會上表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護航活動。這一表態使得近來中國是否會派海軍打海盜的爭議有了定論。那么，中國海軍遠涉重洋打擊索馬里海盜的時機為何成熟了？中國海軍遠洋行動的能力怎么樣呢？
據新華社快訊，中國交通建設集團總公司所屬“振華4號”輪，17日中午12時43分在亞丁灣水域遭海盜襲擊，船上有30名中國籍船員。
當天晚些時候，國際海事局海盜報告中心的負責人諾爾證實，“振華4號”在遭海盜襲擊後，由於多國海軍及時趕到而脫險。諾爾說：“海盜登上了中國貨輪，但中國船員們奮力反抗，成功地將他們阻止在船艙外好幾個小時，多國海軍的直升機及時趕到，逼退海盜。”
索馬里熱盼中國海軍
12月16日，索馬里駐華大使穆罕默德·阿威爾接受《中國日報》採訪，被問及中國海軍可能派艦隊前往亞丁灣打擊海盜時，他明確回答：“我們熱盼中國加入國際社會共同支持索馬里政府的努力，索馬里領海隨時歡迎中國海軍前去打海盜！”這意味著中國軍艦可以進入距離索馬里海岸線12海里內，巡查是否有海盜出沒。
已任駐華大使3年的阿威爾說，請外國海軍到本國領海打海盜當然不是長久之計，所以更希望國際社會幫助索馬里建設海軍。“我們現在只有東北海域有自己的海軍力量，但因船隻老舊，根本無力應付現代海盜，所以非常希望國際社會能為我們的海軍建設提供幫助。”
讓阿威爾欣慰的是，聯合國反犯罪機構和各國海軍也緊急行動起來。16日當天，總部設在維也納的聯合國緝毒與打擊犯罪局局長安東尼奧·瑪麗亞·科斯塔表示，打擊索馬里海盜應該採取“加勒比模式”，也就是由世界各國聯合組建“特別海警隊”，在亞丁灣和索馬里水域巡邏，緝拿海盜，並由各國海警將海盜帶回本國審判。
科斯塔透露，與索馬里海域相鄰的國家，如吉布地、肯亞、坦尚尼亞和葉門都表示，願意配合聯合國打擊索馬里海盜的倡議，盡其所能參加相關行動。肯亞武裝部隊司令傑里米亞將軍說，肯亞海空軍將加強巡邏，使索馬里海盜無法借肯亞海域實施犯罪。
新決議掃清法律障礙
12月16日，聯合國安理會一致通過打擊索馬里海盜的1851號決議，允許各國對索馬里海盜據點實施“陸海空打擊”。美聯社17日報導稱，這一決議是美國國務卿賴斯促成的，賴斯在決議通過後表態稱，該決議將會產生“重大影響”，因為索馬里海盜已經威脅到世界主要航線的安全。
根據安理會的這一決議，安理會授權各國使用“一切必要措施”，阻止海盜以索馬里為基地對過往船舶發動襲擊，這包括各國武裝力量可以使用索馬里領海和空域。索馬里外交部長阿里·艾哈邁德表示，安理會的決議讓他感到“欣慰”，因為這些海盜行徑“令人完全無法接受，應該立即阻止”。
一位不願意透露姓名的國際海事法專家告訴《青年參考》報記者，聯合國新決議完全掃除了中國海軍前往索馬里打擊海盜的法律障礙，使中國海軍未來的打擊海盜行動有法可依。在此之前，國內各界就中國海軍打擊海盜有沒有法律依據、軍艦打擊海盜時享有哪些權利等展開激烈討論。有專家認為，1958年的《公海公約》、1982年的《聯合國海洋法公約》，及聯合國安理會第1816、1838號、1844號決議，已經是中國海軍派兵的法律依據。根據這些檔案，各國還可以經索馬里政府同意，進入其領海打擊武裝劫船行為，這不僅不是對索馬里內政的干涉，還是符合索馬里政府意願的友好援助行為，而1851號決議則對各國打擊海盜的權利進一步明確。
香港《文匯報》駐京記者16日採訪了中國軍方的國際法專家，這位專家強調，聯合國安理會的決議，已經使中國出動海軍到索馬里有了法律依據，而且經過多年努力，中國海軍也具備了一定的遠洋運輸與作戰能力。
安理會新決議出爐後，一直對打擊索馬里海盜不積極的美國海軍迅速表態，第五艦隊司令比爾·戈特尼少將說，美國海軍會迅速加大對索馬里海盜打擊的力度。
南海艦隊可能開赴索馬里
索馬里大使的明確表態，安理會新決議的通過，更令中國海軍成為各方關注的焦點。香港《文匯報》16日載文稱，種種跡象表明，中國派出海軍遠赴索馬里打海盜，“已經如箭在弦”。更有傳言說，中國海軍將派出由多艘軍艦和補給船組成的艦隊開赴索馬里，執行為期數月的打擊海盜任務。
據新華社報導，何亞非16日在安理會通過有關打擊索馬里海盜的第1851號決議後表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬里海域參加護航活動。那么，中國海軍遠洋行動能力如何？會由哪個艦隊率先出征呢？
據日本共同社報導，中國海軍正在努力把活動範圍從近海擴大到太平洋等遠洋。解放軍艦隊近年來遠涉重洋展開訪問活動，也是遠洋能力的展現。事實上，中國對海軍遠洋能力的建設近年來都非常重視，2007年2月，《解放軍報》曾以《中國海軍強化遠洋艦艇保障能力 適應未來海戰》為題報導說，2003年底，北海艦隊某基地在新一輪軍隊體制編制調整中，由昔日的“作戰基地”變成了“保障基地”。未來海戰戰場由近海向遠洋延伸，原有的岸基定點保障模式必須突破.海軍指揮學院教授張楠也說，對遠洋艦艇的伴隨保障已是海軍綜合保障的重點；以信息技術為主導、以精確保障為特徵，對遠洋海軍實施“適時、適地、適量”的綜合保障，正成為現實。
中國海軍頻頻進行海上反恐怖與反海盜軍演。12月中旬，中央電視台新聞頻道播出南海艦隊舉行大規模海上反恐怖演習後，《馬爾他時報》12月15日便報導稱，由於中國貨輪近來頻遭海盜襲擊，特別是在馬六甲海峽和索馬里海域，因此，中國南海艦隊做好打擊海上恐怖活動的準備也在情理之中。
美國全球安全組織的負責人約翰·派克分析認為，如果中國派艦隊赴索馬里護航的話，其遠洋艦隊可能從南海艦隊中抽調，因為該艦隊最新曝光的海上反恐演習，就是為打擊海盜做準備。其次，赴索馬里護航的中國艦隻是以驅逐艦唱主角，而根據中國公布的國防白皮書，南海艦隊現有艦艇350多艘，自上世紀80代末以來，南海艦隊大型艦艇的數量增長很快，其中驅逐艦就有11艘，數量上已超過北海艦隊。另外，今年4月，南海艦隊舉行了艦艇海上綜合伴隨保障能力演習，演習後得到的官方評價是：“充分的海上伴隨保障能力，是人民海軍從近海走向遠洋的基本保證。”
當然，中國有關方面也為艦隊赴索馬里做了充分鋪墊。如《人民海軍報》連續幾期刊文論述中國艦隊打擊海盜的合法性，文章說：“中國海軍到索馬里開展反海盜行動，是一個負責任大國在國際法框架內的正常軍事行動。”
