報告內容
2015年政府工作報告
——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
獲嘉縣人民政府縣長王永記
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2015年工作提出建議，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創新，真抓實幹，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會呈現出持續健康發展的良好態勢。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長9.8%；規模以上工業增加值完成44.3億元，同比增長16%；工業用電量1.51億千瓦時，同比增長15%；固定資產投資完成81.2億元，同比增長34.3%；公共財政預算收入完成3.7億元，同比增長14.3%；農民人均純收入達到11052元、城鎮居民人均可支配收入達到17066元，同比分別增長12%、10%。一年來的工作成效主要表現在以下七個方面：
（一）工業經濟穩步增長。按照“培育支柱、多業並舉、膨脹總量”的工業發展理念，始終堅持招商引資項目建設主戰略不動搖，強力推進工業振興工程，全縣工業經濟保持了穩中有進、逆勢上揚的積極態勢。招商引資項目建設實現新突破。簽約引進北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業項目34個，完成投資16.27億元。申坤機械、騰飛紙業一期等項目建成投產，華譜線纜、信誼染料等項目進入試生產，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業企業陣容進一步壯大，工業總量持續增長。區域合作形成新亮點。圍繞構建鄭州經開區的配套區、鄭州金水區的協作區、新鄉平原示範區的互動區，持續深化磋商，務實推進合作。與鄭州經開區、金水區先後簽訂戰略合作協定，尤其是與金水區的合作，成功引入“飛地經濟”發展模式，金水（獲嘉）產業新城項目正式奠基，相關合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產業新城項目的奠基，為亢村經濟板塊的崛起打下了堅實基礎，為我縣招商引資項目建設有序承接產業轉移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發展戰略實施起到了先行先試、率先實踐的示範推動作用。這一做法受到了各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛關注。產業集群發展呈現新態勢。以現代農機、電動汽車為代表，機械裝備製造產業技術提升，企業陣容進一步壯大；以塗料、油漆為代表的新型塗裝材料園區初步建成，產業效應已經顯現；樓村錦源、博創重組成功，新產品研發投產，奠定了精細化工產業集群發展的基礎。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協會的合作穩步推進，中原家居產業園一期加緊建設，首期簽約企業13家，相關產業項目蓄勢待發，為未來發展積聚了強大的發展後勁，產業集聚、多業並舉的格局正在形成。科技創新和產業集聚區基礎建設取得新進展。工業企業研發創新意識逐步增強，爭取國家級科技型中小企業技術專項基金項目1個、省級科技成果轉化項目1個，取得市級創新平台認證1個，獲取省科技進步獎項2個，新增市級工程技術研究中心1家。縣產業集聚區完成東環輔道、行政路南延等道路建設，實施仁愛路拓寬改造，南區污水處理廠等項目加快推進，新紀元公園基本建成，城南學校投入使用。亢村專業園區、樓村專業園區路網、電力、污水處理等基礎建設加快完善。同時，伴隨著新鄉一拖的破產清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結束，全縣國有集體工業企業改制工作大頭落地。
（二）現代農業發展成效明顯。堅持以工業化理念發展農業，堅持農業產業招商與二、三產業項目招商齊頭並進、同等推進，落實獎勵政策，加快農業產業化、規模化、特色化發展。農業規模化發展取得新成效。出台《獲嘉縣現代農業發展優惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務上配套，大力推進、培育發展龍頭企業，鼓勵扶持示範基地建設。中藥材種植達到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規模化養殖場達到578家；新增土地流轉面積6.3萬畝，累計達到13.4萬畝；新增農民專業合作組織129家，累計達到610家；獲得市級名牌農產品3個。農業基礎建設進一步完善。投資近億元實施了小農水重點縣、農村安全飲水、中小河流治理等農田基礎建設項目，榮獲全省小農水建設優秀縣；整合涉農結轉結餘及抗旱資金170萬元安排應急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產36.45萬噸，實現“十一連增”。特色生態農業加快發展。抓住花卉產業列入全省5個重點花卉產業集群之一的重大機遇，科學規劃花木產業，強化龍頭支撐，推動花卉苗木產業規範化、規模化、標準化發展。新發展花卉苗木5000畝，累計達到4.5萬畝。
（三）服務業發展持續提升。堅持把發展第三產業作為轉變發展方式、繁榮地方經濟的重要載體，發展領域進一步拓寬。一批城鄉消費市場啟動建設，現代購物超市、物流快遞業向鄉鎮加速延伸。城市特色商業街區完成規劃，以中央商務公館為代表的綜合服務區、晶鑽國際城市綜合體為代表的現代商貿區，以及榮城國際、聯盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內的遊憩商業區初具形象。完成了旅遊發展總體規劃、花木旅遊專項規劃並通過中期評審，同盟文化旅遊開發項目深入洽談、持續跟進。成功引入九州通醫藥網路配送企業，醫藥耗材物流配送中心建設列入規劃，新鄉西部物流園區中州物流貨櫃站啟動運營。同時，勞務經濟平穩發展，國內外出務工人數達16.1萬人次，境外輸出勞務654人次，農民工資性收入持續增長。全縣第三產業增加值完成16.9億元，同比增長6.8%；從業人員占全社會從業人員的比重達到37.3%，較2013年提高0.3個百分點。
（四）城鄉建設統籌推進。始終堅持城鄉一體化發展理念，統籌推進縣城區、產業集聚區、鎮（鄉）區、新型農村社區協調發展。《獲嘉縣城鄉發展一體化戰略規劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮化建設座談會，並被確定為全國“多規合一”試點縣。縣城區綜合承載力持續增強。《獲嘉縣特色商業空間規劃、控制性詳細規劃》通過專家初審；城市道路系統規劃、城區排水專項規劃、城市照明專項規劃等九個專項規劃已經獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環3條續建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設主體工程竣工，文廟公園開工建設；二街村和小西關棚戶區改造項目安置樓建設按計畫實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標任務的145%。新開工和續建房地產建設項目29個，完成建築面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮（鄉）區和新型農村社區加力建設。37個鎮（鄉）區建設項目按期推進。全縣完成新型農村社區建設建築面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復墾面積547畝。縣鄉道路通行能力進一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉客運量、貨運量同比分別增長8%、12.9%。
（五）財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強化稅源監管徵收，實現了財政收入有效增長。同時，規範完善支出新體制，穩步推進財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預算支出完成13.6億元，增長6.3%；投入農村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區建設和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛、體和社會保障事業支出達到7.51億元，占公共財政預算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設貸款5.33億元、申請公租房項目建設貸款4200萬元；通過醫療設備租賃融資4200萬元。繼續支持民營企業發展，累計發放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業務和同盟投資擔保公司幫助中小企業解決融資難題，共提供貸款5840萬元。
（六）民生改善和社會事業同步推進。全縣新增就業人數7238人，下崗失業人員實現再就業1846人，再就業培訓1755人，發放小額擔保貸款3049萬元。企業養老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉低保金按時足額發放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實。綜合公共衛生管理服務中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項目加緊施工，發放廉租補貼6.44萬元。中國小標準化建設和中心幼稚園建設快速推進。全縣高考本科上線率達50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動實施縣二中、三中撤併及雙育學校搬遷工程。成功創建計生服務國優縣。農信社升級達標全面完成，具備組建農商行標準和申報籌建條件。紮實開展經濟責任、固定資產投資、財務收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200餘萬元。安全生產形勢穩定，食藥安全監管強化，社會大局總體和諧。
（七）政府自身建設全面加強。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及新聞媒體的輿論監督。密切聯繫工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協和老幹部通報。認真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協委員提案80件，辦復率100%。全面落實縣政府常務會議集體議事制度，積極推行政府採購和政府投資評審，以及重大決策專家諮詢等制度，深入開展審計、監察等專項監督工作，政府工作更加制度化、法制化、規範化。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，政府系統為民、務實、清廉形象進一步提升。持續深化基層站所、重點科室管理與監察，深入開展行風評議，行政效能進一步提高。
同時，工商、質監、統計、供銷、文廣、糧食、鹽業、人防、菸草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務、通訊等各項工作均取得了新成績。
各位代表！
剛剛過去的2014年，是我縣發展歷程中極不尋常的一年。面對國內經濟下行和區域競爭壓力，我們立足縣情，科學謀劃、務實推進、逆勢前行，全縣經濟保持了平穩較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現新亮點；面對中新化工氣味擾民突發事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮民眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態；面對非法集資集中爆發的嚴峻形勢，我們從維護民眾根本利益出發，高度重視、多措並舉，全力幫助民眾最大限度挽回損失，穩定了民眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩定。
各位代表！
回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣上下團結奮鬥、銳意進取的結果，是廣大老幹部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創業的結果，是在外鄉友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部職工，向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到，我縣經濟社會發展還面臨一些深層次的困難和問題：經濟發展的內生動力還不足，民間資本創業渠道還不寬；全縣經濟總量還不大，缺乏主導產業支撐；三次產業結構不優，附加值不高；產業集聚區、專業園區基礎設施和功能服務設施尚不完善，承載能力有待進一步提升，尤其是亢村專業園區基礎設施滯後，已經影響和制約了企業入駐及項目建設。財政收入受房地產業低迷的影響，加之新上工業企業尚未形成貢獻，持續增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發展環境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經濟社會的趕超發展步伐。對此，我們將充分認識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我縣實現趕超發展目標的關鍵一年。儘管當前國內外經濟形勢仍然錯綜複雜，但發展態勢總體向好，特別是新常態下，中央穩中求進的政策導向，全面深化改革重大舉措激發的巨大活力；河南省三大國家戰略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設大都市定位所形成的產業溢出，和新鄉市委、市政府提出的鄭新融合發展戰略，都為我縣借勢發展帶來了重大戰略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經過近幾年的發展實踐，我縣的綜合經濟實力逐步提升，城鄉基礎設施日臻完善，區位優勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發展態勢日趨向好，後發優勢逐步顯現；尤其是總體發展定位更加準確，發展思路更加清晰，發展方向更加明確，幹事創業氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態下實現趕超發展，積聚了優勢、創造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇、勇於擔當、主動作為，就一定能夠實現彎道超車。
今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央、省、市委經濟工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經濟綜合試驗區建設、鄭新融合發展和“多規合一”試點縣等重大戰略機遇，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整升級主線，做好統籌發展文章，持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。
2015年的奮鬥目標是：全縣GDP增長8%，其中，第一產業增長4%，第二產業增長10%，第三產業增長5%；固定資產投資增長16%；全社會消費品零售總額增長12%；公共財政預算收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入同步增長9%。
為實現上述目標，縣政府將從三個方面進行總體把握：一是堅持規劃引領，做好統籌文章。要把“多規合一”作為統籌全縣經濟社會趕超發展的重大歷史機遇，深入研究、科學論證，務實推進經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、生態環境保護規劃“四規合一”，實現城鄉建設、產業發展、公共服務、生態保護、要素配置一體規劃、統籌布局，並以此為引領，逐步打造和構建城鄉一體建設、三次產業協調發展、公共服務資源均衡分布、經濟發展與生態建設和諧輝映的新型城鄉形態和區域發展新格局。二是堅持開放招商，助推轉型升級。要把招商引資作為推動三次產業轉型發展的主要方式、重要動力。工業上，要強化選商引資，加快產業集群，提升壯大傳統優勢產業，構築培育戰略新興產業和高新技術產業，推動產業提檔升級。農業上，要大力培育現代農業新型經營主體，強化農業項目招商，吸引工商資本注入，推動農業規模化、特色化、品牌化發展。尤其要充分發揮區位優勢，大力發展生態休閒觀光農業，打造都市農業新業態。第三產業上，要在做強傳統服務業的同時，積極引進發展金融、旅遊、現代物流、康復保健等高端服務業和電子商務等新興服務業。三是堅持深化改革，激發內生動力。要把深化改革作為推動發展的根本動力，統籌推進、重點突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強力推進、務求實效。要認真學習借鑑上海自貿區改革試點經驗，尤其是在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度方面，積極探索、大膽創新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運作”的行政審批模式和部門協同的事中事後監管機制。要加快農村土地承包經營權確權登記頒證，積極開展農地承包經營權抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農業經營主體流轉，全面提升農業規模化、集約化生產經營水平。
為實現上述目標，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：
（一）圍繞工業振興工程，強化開放招商，積極承接產業轉移，推進優勢產業加快集聚。以培育壯大支柱產業為目標，深化區域合作，擴大開放招商，突出項目建設，培育新興產業，推動工業經濟高質量、高速度發展。強化區域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發展及鄭州周邊地區產業集中轉移的黃金機遇，按照“建設鄭州經開區的配套區、鄭州金水區的協作區、新鄉平原示範區的互動區和新鄉市西部工業區”的戰略構想，強化服務對接，承接項目轉移。全力推進與金水區全方位、多領域合作，先期重點做好金水區存量企業搬遷入駐，同時，藉助金水區科教園區平台，開展合作招商及一、二、三產業的合作拓展；積極推進與鄭州經開區合作招商，重點引入汽車裝備製造和現代物流等上下游配套產業，促成一批合作意向，達成一批投資協定，開工建設一批項目。繼續面向沿海地區、江浙地區招商，加大“三個500強”及知名企業招商力度；在堅持鄉鎮招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進入鄉鎮農民創業園區和標準廠房區。強力打造產業集群。依託河南省江西商會，加快中原家居產業集聚入駐，圍繞國內家居企業前20強，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設集生產、設計、銷售、展示博覽於一體的現代家居產業園，打造家居產業集群；發起成立河南省塗料協會，加大新型塗裝材料項目招商選資力度，嚴格門檻標準，強化環保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖塗料等知名企業引進入駐，引導油漆塗料產業向汽車整車噴塗、零部件噴塗等高端、環保方向發展，打造新型塗裝材料產業集群；依託河南省服裝產業協會，開展組團式招商，建設中原女褲創意產業新城，打造集服裝設計、品牌行銷、生產製造、物流配送、產品展示、電子商務以及生活配套服務於一體的現代服裝產業集群；依託巨晶化工、錦源化工，拉長產業鏈條，做大做強對位脂系列活性染料，壯大醫藥中間體，打造精細化工產業集群。加大項目建設力度。繼續落實縣處級領導包項目、縣直單位代理服務機制，充實亢村專業園區服務力量，堅持定期召開項目建設現場辦公例會制度，一線解決有關問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產業園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務。儘快將金水產業園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘乾機、豫通環保除塵風機等11個重點續建項目建設，確保年內建成投產；啟動建設金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機械等企業退城入園，做好國有集體工業企業改制掃尾。
（二）圍繞農業增效工程，加速土地流轉，加快結構調整，強化農業招商，促進農業規模化、特色化、品牌化發展。以發展現代農業為主線，以產業化為載體，大力發展品牌農業、特色農業、安全農業、高效農業，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，打造特色，叫響品牌。加強農田基本建設。實施大溮澇河等重點排河治理工程，擴大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標準糧田覆蓋面，建設40萬畝優質小麥生產基地、10萬畝優質水稻生產基地和25萬畝優質玉米生產基地。加快特色農業產業化步伐。發揮花木種植優勢，依託花木旅遊專項規劃，加快花木產業和花木觀光旅遊產業發展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴大花木種植規模，實施史莊農業休閒旅遊觀光產業園二期工程，規劃建設豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設假日休閒觀光區為載體，以馮莊政豐農業合作社1200畝設施農業及觀光園項目建設為契機，對接鄭州，規劃建設人民勝利渠以南、亢村專業園區東西兩側的亢村、馮莊兩鎮區域休閒生態農業園區。以新禾蔬業、得森農業種植合作社和河南九州通醫藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規模膨脹，擴大中藥材種植規模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恆景豐農業合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設。積極構建新型農業經營體系。大力培育省級示範合作社、省級龍頭企業，鼓勵種養大戶和龍頭企業創品牌、上規模，新增註冊商標3個、無公害認證2家、綠色食品認證1家以上。推進土地適度規模經營。落實國家土地流轉政策，完善服務體系，規範流轉程式，強化新型職業農民培訓，引導和規範土地經營權有序流轉，新增土地流轉面積5萬畝。
（三）圍繞服務業提質工程，以豐富內涵、拓寬業態為目標，提升服務業發展層次和水平。充分發揮鄭州、新鄉、焦作旅遊線路節點優勢，啟動實施獲嘉花木生態旅遊專項規劃；結合獲嘉旅遊發展規劃，積極推進同盟文化旅遊開發項目。謀劃啟動三河綠道建設項目，整合水利、林業、公路、體育政策資金，沿大溮澇河、共渠、衛河修建沿河綠道、休閒廊道、腳踏車賽道，打造生態休閒新亮點，拉動沿線鄉村農業種植結構調整，發展休閒採摘和觀光農業。啟動九州通豫北醫藥耗材物流中心建設；加快完善中州物流園區公鐵、站台、路網、倉儲等基礎配套建設，打造新鄉西部物流園區；依託新型裝飾材料園區，大力發展生產性服務業，配套建設物流園區。推進特色商業街區建設，加快中央商務公館、晶鑽國際、榮城國際等商業廣場建設，確保年內完成招商入駐；啟動亢村金融商貿城二期建設，完成中和新幹線商業步行街建設，積極開展商貿招商。
（四）圍繞城鄉建設提升工程，繼續完善城鄉基礎配套建設，更加注重建設質量，更加注重品味提升，創造更加宜居生活環境。緊緊抓住全國“多規合一”試點縣和新型城鎮化聯繫點的機遇，加強與國家發改委等部門對接溝通，爭取相關政策項目及資金支持，積極開展相關試點工作，全面推進新型城鎮化建設。繼續鞏固提升城區基礎建設。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續建城隍廟安置樓、文廟公園建設工程；啟動引衛入城水系工程建設，實施九支排生態恢復計畫。圍繞晉升一星級目標，持續完善縣產業集聚區基礎配套建設，加快產城一體、產城融合步伐。集中力量推進舊城開發。加快縣社及周邊區域拆遷，延伸中央商務公館開發；推進行政路北延開發及小西關舊村改造、新華街北延開發及二街村舊村改造，形成特色商業街區雛形；啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區建設；落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設街交叉口等重點部位節點改造。加強城市精細化管理。強化數字城管，加大城區環衛基礎設施建設力度，規範戶外牌匾，常態治理背街小巷，實現無縫隙保潔，規範非機動車輛停放，加強流動攤販監管，確保市容環境明顯改觀。攻堅推進亢村專業園區基礎建設。將亢村專業園區基礎建設納入大城建盤子，以上升為省級產業集聚區為目標，舉全縣之力完善基礎設施建設，堅持高起點規劃、高標準建設、高規格管理，推動亢村專業園區基礎配套設施儘快完善提升，年內園區基礎框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產業新城奠定堅實基礎。實施園區規劃面積調整攻堅，加大土地預征工作力度，儘早實現園區規劃面積擴展，為承接金水產業園、服裝產業園、家居產業園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮區改造力度。重點抓好2箇中心鎮及3個重點鎮基礎配套建設，靚化鎮區鎮貌。穩步推進社區建設。堅持以拆促建，突出連片拆舊復墾，推動社區建設良性互動發展，確保完成市定目標任務。加快縣鄉道路建設。抓住全省農村公路三年行動計畫機遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線（冢沁線至徐營段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔窪橋等7個重點縣鄉公路建設項目和40個通村公路項目。加大道路管理養護力度，提升管養水平。
（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關係民眾切身利益的實際問題，統籌推進社會事業發展。堅持發展為民，發展成果全民共享，圍繞就業創業、社會保障、公共服務、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩定。繼續完善社會救助體系，落實城鄉低保和五保審核、審批，強化城市低保監管，實行動態管理，確保應保盡保；建立城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學化水平；大力發展社會養老事業，謀劃建設亢村、徐營中心敬老院；加快縣福利中心配套設施建設，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設，按照市定時間節點要求，年內17個公租房項目全部竣工驗收。推進縣級公立醫院改革，完成醫藥公司改制，鞏固完善基本醫療保障制度；完善醫療基礎建設，完成史莊、位莊、徐營、城關、亢村5個鄉鎮衛生院和20個標準化村衛生室改造；加快中醫院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和實施擴充城鎮義務教育資源五年規劃；整合高中資源，全力推進縣二中、三中撤併及縣高級中學改擴建工作；啟動雙育學校遷建，完成大西關學校擴建；深入實施學前教育三年行動計畫，全面提升辦園水平；加大職業教育資金投入，堅持多元化辦學機制，培養適應市場需求的技術人才；籌備召開第二屆全運會暨首屆全民健身運動會。強化鄉鎮文化站、村級文化大院制度化、規範化、常態化管理。積極實施民眾飲水安全工程，爭取資金1400餘萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊民眾路線教育實踐活動查擺出的關係民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，紮實推進科技創新。深化安全監管，強化安全責任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強化食品藥品監管，保障民眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪民眾合理訴求，規範信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民民眾的安全感和滿意度。
（六）圍繞生態文明創建工程，強化生態文明理念，加大生態環境整治，為建設生態宜居獲嘉提供重要保障。將生態文明理念融入經濟發展、城鄉建設全過程，強化資源節約、環境保護和生態建設，促進經濟社會集約、綠色、低碳發展。抓監管。強化招商選資理念，落實環保論證評審機制，嚴把項目準入關；強化重點企業尤其是化工企業監管，加密巡查頻次，發揮社會監督作用，嚴懲環保違法行為；強化企業環保主體責任，增強環保意識，加大環保投入，確保達標排放；強化沿河養殖企業監管，配套建設污水治理設施，實現生態循環利用。抓建設。鞏固省級林業生態縣成果，實施城區、鎮區、村莊綠化美化工程，開展農田四旁、河渠、田間道路、縣鄉道路等重點部位集中造林，發展壯大花木產業。抓整治。抓住全省“美麗鄉村”建設機遇，成立高規格領導組織，出台以獎代補激勵政策，持續深入開展農村環境衛生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達和農村環境管理水平，確保村容村貌整潔、生態環境優良、鄉村特色鮮明，切實營造農村美麗宜居環境。
（七）圍繞重點工作推進，強化要素保障，破解發展難題。完善稅源監控、市場融資、資產運營機制，努力破解發展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節支。強化稅源監控，加強稅收稽查力度，做到依法徵收，應收盡收。強化稅收調度，開展稅收調研分析，提高財政收入質量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態環保、農田水利、城鎮建設等領域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低於全市平均水平。實行綜合預算，強化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強財政投資項目監管與審核，規範項目資金的支付程式和方式。拓寬融資渠道。做大做強城投公司，盤活資產、整合資源，全面提升國有資產運營水平。強化與國開行對接，繼續爭取城市建設融資支持。拓寬政府融資渠道，採取資產置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設資金。繼續開展政銀企對接活動和金融產品創新，擴大金融資金投放規模。加強各類信貸擔保機構監管，完善非法集資監測預警和風險防範機制，嚴肅查處擔保理財投資類公司超範圍違法經營問題，維護金融良好生態環境。加大信用聯社組建農村商業銀行的支持力度，力爭農村商業銀行正式掛牌營業。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發整理和補充耕地力度，擴大農村社區復墾土地指標交易規模，置換更多建設用地。積極開展土地儲備，靈活運作可儲備土地。積極爭取工業用地報批指標，保障工業發展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯審聯批，提高投資強度，引導小微項目進入標準廠房，實現節約用地。開展項目用地預征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閒置用地集中排查整治活動。持續最佳化發展環境。繼續深化“經濟發展環境建設年”活動，鐵腕整治政務環境，利劍淨化治安環境。按照“先縣中心後分中心、先企業後民生、先過渡後規範”的原則，最佳化和再造審批流程，嚴格實行“管辦分離”、“一門收費”制度，探索建立“並聯審批”制度，實現“人進中心、章進中心、權進中心”，建立崗位職責清晰、審批許可權明確、工作標準具體的行政審批運行機制，切實提高行政審批效率；持續開展機關工作紀律專項監督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議；強化企業周邊環境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲治影響項目建設等擾亂社會治安行為。
三、加強政府自身建設
打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標任務圓滿完成，就必須切實強化“為民、務實、清廉”的從政理念，就必須切實轉變政府系統各級幹部的工作作風，就必須全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。
堅持執政為民，加快推進服務型政府建設。強化宗旨意識，切實改進工作作風。持續鞏固“學教活動”成果，嚴格執行“八項規定”，深入解決“四風”問題，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執政為民理念內化於心、外化於行。堅持求教於實踐、問計於基層，經常深入到矛盾集中、民眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發展的問題解決好，把民眾關注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉變，創新管理機制和方式，簡化辦事程式、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經濟社會事務的管理能力，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變。強化各級幹部隊伍管理，加強幹部隊伍素質建設，不斷提高服務民眾的能力和水平。加強政府績效管理，健全工作責任體系和獎懲機制，強化效能監察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。
堅持依法行政，積極推進法治型政府建設。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規範行政行為，嚴格按照法定許可權和程式履職盡責。自覺接受人大依法監督，主動接受政協民主監督，積極接受輿論監督和社會監督，高度重視司法監督。認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協提案，努力做到政府職權法授、程式法定、行為法限、責任法究。健全民主決策機制，完善行政決策程式，注重發揮專家作用和聽取民眾意見，不斷提高決策科學化、民主化水平。深化行政執法體制改革，推進行政權力運行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務公開深度和廣度，提高政府工作透明度。
堅持從嚴治政，持續推進廉潔型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制。強化行政審批、招投標、土地出讓、政府採購、國有資產交易等重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違法違紀案件。強化政府層級監督，加強監察、審計等專門監督。大力弘揚勤儉節約、艱苦樸素的優良傳統，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費。積極推進預算決算公開，嚴控“三公”經費支出，加快公務消費、公務用車等改革，切實降低行政成本。
各位代表！
獲嘉正處於趕超發展的關鍵時期。站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、改革創新、搶抓機遇、奮發有為，為建設富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮鬥！
