內容介紹
北京市公務員錄用考試《申論》考情綜述2010—2013年北京市申論試卷面面觀
■
一、申論主題
縱觀２０１０—２０１３四年來北京公務員考試，申論考試的材料、主題、題目針對性都越來越強，無論是題目類型還是結構都趨向成熟，對考生而言價值豐富。通過對北京歷年真題的研究與分析，我們可以總結出其大致的發展演變過程，使考生能夠根據本市特點及時掌握考試訊息，把握出題特點。
（一）申論主題類型
黨的十八大指出全面建成小康社會的“五位一體”：政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。申論主題的考查涉及方方面面，但不會脫離這五大方面。從歷年真題的分析來看，每年北京申論的主題都各不相同，即使考查的領域一致，命題角度也有所差異。以２０１０—２０１３年北京市公務員申論考試試卷為例，其主題基本都涉及社會領域，因其內容繁雜多樣、與人們生活聯繫密切而受到命題人的青睞。複合主題形式的出現讓材料的來源從單一趨向多元，同時也加大了考生對材料理解的難度，考生在複習中要從政治、經濟、文化、社會、生態等多方面著手，不能顧此失彼。
（二）申論主題分析
2010—2013年北京市公務員考試申論試卷主題、歸屬領域一覽表
■
【分析】
不論是國家公務員考試還是各省市的公務員考試，都要求材料主題貼近社會生活。從上表可以看出，北京市公務員考試偏重於對社會領域的考查，近幾年的申論考試都涉及了社會領域。同時也偏向於多領域複合考查形式，題材選擇範圍一般跨度比較大。北京市公務員考試針對某個社會問題分別從社會、經濟或生態等多個角度組合考查，且淡化本市色彩，題材內容廣泛。2013年，北京考查了政治與社會、文化領域的融合，且涉及社會領域焦點話題，如“黃金周高速免費”、“中國式休假”等；2012年的轉變發展方式主題和2011年的城市規劃主題都涉及了經濟領域、社會領域和文化領域。這就需要考生全面認識問題，而且要多關注社會熱點話題。
（三）申論主題特點
１.小現象，大視角
申論主題的材料通常由某些事件入手，而後從不同的角度和方面進行論述和挖掘，以小處而觀大局。這些事件的社會影響必須是比較廣泛的，所反映的問題必須是全國範圍內普遍存在的、並對當前和未來具有重大影響的問題，具有很強的深度性和持久的影響力。過於具體、低層次、一朝一夕的問題以及無關全局和長遠的觀點和事實，都不會成為北京市申論命題的選擇。所以考生的關注點要儘量巨觀些、全局些，以便對可能的申論主題有所了解。例如：2013年北京申論考試考查的“科學管理與文明出行”主題，是通過“黃金周高速免費”“中國式休假”等一系列社會熱點事件體現出來的。“科學管理與文明出行”主題具有普遍性和長期性，北京申論考試正是以小現象為切入點來凸顯大視角的。
２.不重複，可發散
從上述列出的試卷主題可以看到，每年北京的申論主題都各不相同，即使考查的領域範圍一致，命題角度也有所差異。比如2013年北京申論考查的主題是“科學管理與文明出行”，也就是讓我們思考民眾在出行中的種種不文明行為與政府管理之間的關係。材料從“十一黃金周高速免費”導致高速擁堵、高速與景點變“垃圾場”等事件切入，引發我們對“帶薪休假制度”的思考，上升到政府管理層面，並最終上升到“文明出行”的精神高度。該主題同2012年北京申論考查的“轉變發展方式”有相似之處，都從社會生活中的現象入手，最後上升至精神層面。由此可見，同一領域可以從不同角度進行考查，考生在備考時不僅要善於發現問題，還要從多個角度分析問題，強化自己的發散思維，即從一個問題出發，儘可能向多個方面引申和思考，以應對千變萬化的申論主題。
３.避敏感，隨主流
北京公務員申論考試避免對過於敏感的話題進行考查。公務員考試萬眾矚目，動見觀瞻，而申論主題所選的題材又是動態性時事話題，方方面面皆受社會關注，因此過於敏感、有失觀瞻的話題，與政策性、嚴肅性不符的話題，都不會成為北京申論考試的題材。例如“烏坎事件”等話題，雖然熱度勝出，但敏感指數過高。為了維護考試的政治立場、政策導向的正確性以及內容的嚴肅性、可操作性，北京申論考試命題者不會以此為命題方向。
為了體現政府立場和政策方針的指向性作用，申論主題的選擇一般會與當前國家與政府所倡導的理論政策、大政方針以及主流價值觀相一致，政策的出台、會議的召開、國家領導人的講話報告、會談決定和本市發生的大事等都值得考生密切關注，增強對這些內容的認知度有助於把握備考方向。
■
二、給定材料
給定材料是申論試卷的重要組成部分，由命題人進行選取並加工組合而成。材料不是命題人隨意選取的，而是有一定的出處和源頭，命題人會將從各處蒐集的內容進行加工整理，形成一篇有邏輯、有思想深度的申論材料。給定材料是命題人思路的集中地，要想深入理解材料，準確把握命題方向，對申論考試的真題材料出處進行梳理就顯得尤為重要。
一般來說，給定材料主要來源於權威性報紙雜誌、各大主流媒體網站的新聞報導、專家的著作以及政府重要報告，但也會根據出題需要選取較為冷門的學術論文和寓言故事。整體來看，材料具有一定時效性。材料中的案例或者國家政策檔案能與時俱進，但根據具體的主題需要，有時材料中也會適時引用多年前的舊案例。
因此，考生在儲備熱點時，一方面要瀏覽權威性、政治性較強的報紙和網站，如《人民日報》、《南方周末》、《環球時報》、《新京報》、人民網、新華網、鳳凰網等，積累較新的社會資訊，通過閱讀和思考，培養和提升自己分析問題、解決問題的能力。另一方面，也要嘗試著根據某一類主題，縱向蒐集相關的新聞報紙、學術論文等資料，全方位地了解這一類題材，做到可以透過現象看本質，將時政熱點知識內化於心。
材料主題一般可從政策檔案型和理論分析型材料中知曉。這兩類材料會提供較多有價值、有深度的內容，考生看到這些材料要仔細閱讀，從很多理論政策中可以得到原因與對策方面的啟示。需要概括的答案要點可能蘊含在事件闡述型、採訪記錄型、數據列舉型以及圖表解釋型材料中。這幾類材料相對而言要點比較隱晦，需要考生閱讀後對其進行概括總結，從而得出文字、數據、圖表背後隱藏的問題和觀點。從時間分配來看，除了題目要求中限定的材料必須仔細閱讀外，一般閱讀這幾類材料的速度可以相對加快，只要抓住其關鍵內容即可。有的材料甚至只是為了材料邏輯的完整性才出現，沒有實質性內容，考生不必浪費太多時間仔細閱讀。
三、作答要求
北京公務員考試申論題型的總體特點是穩中有變，具有鮮明的市域特色。２０１０—２０１３年考查過的題型如下：
（一）歸納概括題
歸納概括題多以概括、歸納資料內容的形式出現，字數、分值較少，難度較低，多為試卷的第一題。
【示例】
根據給定材料，概括贊成節假日高速公路免費政策的主要依據。（15分）
要求：概括準確、語言簡練，字數不超過250字。（2013?北京?第一題）
（二）綜合分析題
綜合分析題要求考生對給定資料中深層的、隱含的意義作出理解，多角度地思考，並作出自己的推理和評價。
【示例】
閱讀給定材料14，針對××省強制執行帶薪休假的措施，談談你的看法並說明理由。（20分）
要求：觀點明確，理由合理、充分，語言簡練，字數不超過350字。（2013?北京?第二題）
（三）提出對策題
提出對策題主要測查考生提出和解決問題的能力。這種題型要求考生在全面理解給定資料內容的基礎上，發現資料中的問題，然後提出合理、有效的解決對策。
【示例】
根據給定材料，請就政府今後如何緩解或避免節假日出行擁堵提出對策建議。（25分）
要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過350字。（2013?北京?第三題）
（四）套用文寫作題
套用文寫作題主要測查考生的貫徹執行能力。這類題型通常要求準確理解上級的工作目標或組織意圖，及時有效地完成任務。具體形式包括宣傳提綱、建議、意見等。
【示例】
假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關於進一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。（2011?北京?第三題）
（五）文章論述題
文章論述題是對《大綱》中規定的文字表達能力的集中測查。在北京公務員申論考試中，它總是最後出場。分值最高、字數最多、難度最大是它的特點。從歷年北京公務員申論考試情況來看，文章論述題分值為４０分，字數要求一般在１ ０００字左右。
【示例】
根據給定材料，結合實際，圍繞“科學管理與文明出行”話題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在1 000~1 200字。（2013?北京?第四題）
作者介紹
中 公 教 育 核 心 研 發 團 隊李永新中公教育首席研究與輔導專家
畢業於北京大學政府管理學院，具有深厚的公務員考試核心理論專業背景，對中央國家機關和地方各級公務員招錄考試有著博大精深的研究，極具豐富的公務員考試實戰經驗。主持並研發了引領公考領域行業標準的深度輔導教材系列和輔導課程、專項突破輔導教材和輔導課程，幫助無數考生成就了夢想，備受考生推崇，是公考輔導領域行業標準的開創者和引領者。
張永生中公教育首席研究與輔導專家
中公教育資深專家與頂級輔導教師，多年來潛心致力於公務員考試的教學研究，參與編寫了中央國家機關及地方各級公務員錄用考試深度輔導教材，教學中認真負責，因材施教，實現了考生的高通過率，成為深受考生信賴的實力派講師！
吳紅民中公教育首席研究與輔導專家
北京大學政府管理學院碩士，對申論和面試有系統深入的研究，具有豐富的教學經驗和完美的授課藝術，是中公教育研發團隊核心成員，對公務員考試相關科目的研究自成一格，獨具特色。
張 成中公教育首席研究與輔導專家
國內最優秀的公務員考試申論研究專家，曾在政府機關文字綜合部門任職十餘年，在多家媒體發表百餘篇、近20萬字的評論性、介紹性文章，在結合多年工作經驗的基礎上，對申論進行了極其深入、全面、系統的研究，其成果代表了業界最前沿的研發水平。
鄧湘樹中公教育首席研究與輔導專家
北京大學政府管理學博士，曾在組織部門工作多年，熟悉公務員考試錄用工作，對中央國家機關和各省公務員考試有博大精深的研究，具有豐富的公務員考試經驗。輔導課程思路清晰，條理清楚，深入淺出，幽默生動，深受廣大學員歡迎。
王學永中公教育首席研究與輔導專家
北京大學政府管理學院公共管理碩士，理論基礎紮實。有著豐富的備考經驗和技巧，特別是對公務員考試的難點（演繹推理部分）有深入的研究，將理論與實戰很好地結合起來，形成了最新成果，能讓學員在備考過程中得到顯著提高。
張紅軍中公教育首席研究與輔導專家
北京大學政府管理學院博士，具有深厚的公務員考試核心理論專業背景，對中央國家機關和地方公務員考試有深入的研究，講授深刻、系統、精彩，深受考生歡迎。
張 晗中公教育資深研究與輔導專家
北京大學政府管理學院畢業，美國哥倫比亞大學政治科學碩士，具有深厚的公務員考試核心理論專業背景，從教多年來積累了豐富的教學經驗，授課深入淺出，語言幽默生動，備受學員歡迎。
邊耀楠中公教育資深研究與輔導專家
中公教育研究與輔導專家，從教多年，積累了豐富公務員考試教學經驗，教學細緻深入，方法多樣，思路明晰，課程講解深入淺出，廣受考生好評。
白麗麗中公教育資深研究與輔導專家
具備紮實的公共管理和寫作專業知識，對人文社會科學各相關學科有較為廣泛和深入的了解，具有豐富的公務員考試與輔導經驗。注重理論講解與實戰演練相結合，課堂氣氛活躍，授課認真、細緻、負責。
楊 靜中公教育資深講師
天津南開大學畢業。具備紮實的公共管理和寫作專業知識，潛心鑽研申論考試的命題方向及命題機理。精通公務員面試理論、對結構化面試的題型、解題思路、無領導小組討論的命題機理、角色定位、流程把握得尤為精到。以其詼諧幽默的授課風格，認真負責的授課態度，深受學員的愛戴。
王建偉中公教育資深講師
中公教育申論專家，對中央國家機關公務員考試及各地方公務員考試有深入研究。有著豐富的公務員輔導和研究經驗。對申論題型特點和變化趨勢有著深刻的研究。能夠針對不同群體的學員提供不同的申論輔導方案，幽默生動的授課風格深受學員歡迎。
王 健中公教育資深研究與輔導專家
教學多年，具有豐富而又深刻的公務員考試實戰經驗，在潛心研究申論命題機理的基礎上，善於總結申論的命題及答題規律並能準確把握命題方向，對公務員考試申論考試有深厚的研究並形成自己其獨到的見解。授課輕鬆幽默，注重鼓勵學員參與課堂活動，氣氛活躍，致力於培養學員形成靈活的思維方式和開闊的答題思路，深受學員們的喜愛。
吳佳民中公教育資深講師
對國家和地方公務員考試政策、命題規律、應答技巧、歷年真題都有深入的研究。有多年的教師工作經驗，善於與學員溝通，授課內容重點突出，注重以真題講解理論，使學員能準確理解申論的審題與答題技巧，不斷提高成績。
范會萍中公教育資深講師
有深厚的公務員考試實戰經驗，熟悉申論出題特點及答題要求，並對歷年申論真題有系統深入的研究。專業基礎知識紮實 ，授課細緻嚴謹，條理清晰，在傳授學員應試技巧的同時，針對學員的自身特點，量身定製具有學員個性特徵的教學方案，深受廣大學員歡迎。
孫丹丹中公教育資深講師
中公教育資深申論講師。對公務員考試申論真題有深入的研究，全面了解國家、地方公務員考試政策與命題設定。從事多年教育工作，具有豐富的教學經驗，授課思路清晰，簡明扼要，教學理論可操作性強，能幫助學員快速找出答題思路，使學員成績明顯提高。
中公教育研發團隊其他成員介紹詳見bj.ｏｆｆｃｎ．Ｃｏｍ
作品目錄
第一階段能力提升■ 第一天閱讀理解能力
第一節大綱解讀2
一、全面把握給定資料的內容2
二、準確理解給定資料的含義2
三、準確提煉事實所包含的觀點2
四、揭示（事實）所反映的本質問題2
第二節能力訓練3
一、全面把握給定資料的內容3
二、準確理解給定資料的含義5
三、準確提煉事實所包含的觀點7
四、揭示（事實）所反映的本質問題１0
■ 第二天綜合分析能力
第一節大綱解讀１3
一、對給定資料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納１3
二、多角度地思考資料內容１3
三、作出合理的推斷或評價１3
第二節能力訓練１4
一、對給定資料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納１4
二、多角度地思考資料內容１6
三、作出合理的推斷或評價１8
■ 第三天提出和解決問題能力
第一節大綱解讀23
一、發現和界定問題23
二、作出評估和權衡23
三、提出方案和措施23
第二節能力訓練24
一、發現和界定問題24
二、作出評估和權衡26
三、提出方案和措施30
■ 第四天貫徹執行能力
第一節大綱解讀33
一、準確理解工作目標和組織意圖33
二、遵循依法行政原則33
三、根據客觀實際情況34
四、及時有效地完成任務34
第二節能力訓練35
一、準確理解工作目標和組織意圖35
二、遵循依法行政原則36
三、根據客觀實際情況38
四、及時有效地完成任務40
■ 第五天文字表達能力
第一節大綱解讀42
一、熟練運用多種表達方式42
二、用語準確規範、簡明暢達42
三、表述思想觀點43
第二節能力訓練43
一、熟練運用多種表達方式43
二、用語準確規範、簡明暢達44
三、表述思想觀點47
第二階段高分技巧
■ 第六天歸納概括題
第一節題型概述50
一、題型分類50
二、作答基本要求5１
第二節歸納概括主要內容53
一、作答方法53
二、例題精解55
第三節歸納概括主要問題6１
一、作答方法6１
二、例題精解62
第四節歸納概括部分內容64
一、作答方法64
二、例題精解64
■ 第七天綜合分析題
第一節題型概述67
一、題型分類67
二、作答基本要求69
第二節詞句闡釋71
一、詞語闡釋71
二、句子理解74
第三節啟示型分析75
一、作答方法75
二、例題精解78
第四節評論型分析8１
一、作答方法8１
二、例題精解82
第五節關係型分析85
一、作答方法85
二、例題精解86
■ 第八天提出對策題
第一節題型概述89
一、題型分類89
二、作答基本要求90
第二節需要概括問題的對策題93
一、作答方法93
二、例題精解94
第三節直接提出方案的對策題96
一、作答方法96
二、例題精解１01
■ 第九天套用文寫作題
第一節題型概述１04
一、題型分類１04
二、作答基本要求１05
第二節宣傳通知類１08
一、作答方法１08
二、例題精解一１11
三、例題精解二１16
第三節工作方案類１18
一、作答方法１18
二、例題精解一１19
三、例題精解二１23
■ 第十天文章論述題
第一節題型概述１26
一、題型分類１26
二、作答基本要求１28
第二節文章結構１33
一、分析問題型結構１33
二、解決問題型結構１35
第三節立意和論證１36
一、核心要求１36
二、如何確定論點１39
三、如何論證論點１43
第四節標題的寫法１50
一、核心要求１50
二、擬題技巧１51
第五節開頭的寫法１54
一、核心要求１54
二、開頭方式１55
第六節主體段落的寫法１60
一、核心要求１60
二、經典主體段落的寫法１67
第七節結尾的寫法１69
一、核心要求１69
二、結尾方式１70
第三階段熱點預測
■ 第十一天經濟類熱點預測
第一節非公有制經濟發展１74
一、時事連結１74
二、必備知識點１74
三、例文賞析１77
第二節能源資源價格改革１78
一、時事連結１78
二、必備知識點１79
三、例文賞析１82
第三節區域經濟協調發展１82
一、時事連結１82
二、必備知識點１83
三、例文賞析１85
第四節收入分配體制改革１86
一、時事連結１86
二、必備知識點１87
三、例文賞析１89
第五節統籌城鄉發展１89
一、時事連結１89
二、必備知識點１90
三、例文賞析１92
第六節物價調控１93
一、時事連結１93
二、必備知識點１94
三、例文賞析１96
第七節轉變經濟發展方式１97
一、時事連結１97
二、必備知識點１98
三、例文賞析200
第八節自主創新能力20１
一、時事連結20１
二、必備知識點201
三、例文賞析203
■ 第十二天政治類熱點預測
第一節服務型政府205
一、時事連結205
二、必備知識點205
三、例文賞析208
第二節政府公信力208
一、時事連結208
二、必備知識點209
三、例文賞析212
第三節幹部選拔與任用213
一、時事連結213
二、必備知識點213
三、例文賞析216
第四節行政問責制216
一、時事連結216
二、必備知識點217
三、例文賞析220
第五節網路問政221
一、時事連結221
二、必備知識點223
三、例文賞析224
第六節“三公”消費225
一、時事連結225
二、必備知識點226
三、例文賞析227
第七節基層民主建設228
一、時事連結228
二、必備知識點228
三、例文賞析230
■ 第十三天社會類熱點預測
第一節公共安全232
一、時事連結232
二、必備知識點233
三、例文賞析234
第二節就業問題235
一、時事連結235
二、必備知識點236
三、例文賞析237
第三節住房問題238
一、時事連結238
二、必備知識點238
三、例文賞析240
第四節醫療衛生241
一、時事連結24１
二、必備知識點241
三、例文賞析243
第五節養老問題244
一、時事連結244
二、必備知識點245
三、例文賞析246
第六節食品安全247
一、時事連結247
二、必備知識點248
三、例文賞析249
第七節城市布局與形態250
一、時事連結250
二、必備知識點25１
三、例文賞析252
第八節事業單位改革253
一、時事連結253
二、必備知識點254
三、例文賞析255
■ 第十四天文化類熱點預測
第一節發展文化產業257
一、時事連結257
二、必備知識點258
三、例文賞析260
第二節非物質文化遺產保護261
一、時事連結261
二、必備知識點262
三、例文賞析264
第三節公民道德建設265
一、時事連結265
二、必備知識點265
三、例文賞析267
第四節少數民族文化保護268
一、時事連結268
二、必備知識點269
三、例文賞析271
第五節數字著作權保護272
一、時事連結272
二、必備知識點273
三、例文賞析274
第六節文化軟實力275
一、時事連結275
二、必備知識點276
三、例文賞析279
第七節社會主義核心價值觀280
一、時事連結280
二、必備知識點281
三、例文賞析284
■ 第十五天生態類熱點預測
第一節動物保護285
一、時事連結285
二、必備知識點286
三、例文賞析288
第二節水資源保護289
一、時事連結289
二、必備知識點290
三、例文賞析292
第三節 低碳發展293
一、時事連結293
二、必備知識點293
三、例文賞析296
第四節土壤污染297
一、時事連結297
二、必備知識點297
三、例文賞析299
第五節草原生態保護300
一、時事連結300
二、必備知識點301
三、例文賞析303
第六節大氣污染304
一、時事連結304
二、必備知識點305
三、例文賞析308
中公教育?北京市公務員考試專項高分全新課程體系309
中公教育?全國分校一覽表312
