基本信息
各位代表：
我代表梯面鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位代表及列席人員提出寶貴意見。
2009年工作回顧
2009年，梯面鎮在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“保增長、保民生、保穩定”為根本出發點，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提升發展質量，圓滿地完成了各項工作任務，全鎮經濟建設和社會各項事業全面、快速、協調發展。
主要內容
一、全力以赴“保增長”，鎮域經濟逆勢而上
2009年，我鎮堅持“經濟發展與社會和諧並重”的工作思路，突出抓好“生態環境保護開發、新農村建設、社會和諧穩定”三項重點工作，充分發揮區位優勢、資源優勢，抓好經濟發展，發掘新的經濟成長點，努力夯實經濟基礎，加快了從傳統的農林山區鎮向旅遊特色鎮轉變的產業結構最佳化轉型步伐。2009年全鎮完成國內生產總值2.17億元，同比增長6.72%；工農業總產值4.46億元，同比增長5.31%，其中工業總產值3.76億元，同比增長5.95%；農業總產值7018萬元，同比增長2.01%；兩稅收入共2887.6萬，完成全年任務的142.99%,同比增長7.2%；其中，國稅收入833.3萬元，完成全年任務的111.81%；地稅收入2054.3萬元，完成全年任務的161.24%；超額完成了全年稅收任務。農民人均收入6556元，同比增長7.32%。
二、堅定不移“調結構”，旅遊產業逐步壯大
（一）重點工程項目加快推進 。我鎮大力支持王子山森林公園項目開發建設，努力打造旅遊產業高端發展增長極。王子山項目繼先後被納入花都區、廣州市的重點項目後，去年11月又被廣東省發改委確定為省第二批擴大內需項目。而南湖國旅已投入6千多萬元用於首期項目工程建設，並在去年國慶試開放棧道、漂流、登山等項目，倍受歡迎。據統計，僅黃金周期間，王子山共接待各地遊客達1.6萬人次，帶動了鎮內餐飲、農副產品等相關行業消費，提升了梯面旅遊的整體形象和知名度。我鎮亦積極協助，抓緊辦理項目建設的相關報批手續，現進入向市發改委申請立項階段。在拆遷工作方面，經過耐心細緻地解釋說服，目前大部分農戶拆遷安置工作順利進行。我們將繼續跟進有關工作，力爭儘快全面完成拆遷任務。
（二）山區旅遊競爭力日益增強。為了加大山區旅遊吸引力，我鎮積極打造休閒旅遊新亮點，連續兩年，在王子山沿線村莊種植油菜花。去年初成功啟動的“首屆油菜花節”共接待遊人5萬多人次，增加村級直接收入20多萬元，帶動餐飲、農副產品銷售等相關行業消費收入近350萬元。去年十一月我們再投入60多萬元種植1520畝油菜花，全面推進油菜花觀賞基地的建設，並積極申請資金，投入150萬元改造紅山村林相，打造梯面旅遊觀光大道。同時，按照“一村一品、一村一景、一村一業”的錯位互補和協同發展格局，把各村資源優勢與休閒旅遊相結合，全面打造原生態旅遊城鎮。如積極落實橫坑村櫻花基地、聯豐村百果園、民安村油欖和貴妃雞等項目，延伸現代農業鏈條，發展生態休閒旅遊，增加農民收入。目前，我鎮有“農家樂”餐飲店約30家，解決人員就業將近200人。為改變“農家樂”低水平經營現狀，鎮政府專門組織各村書記、村主任以及各村“農家樂”代表到成都“五朵金花”、江西婺源等地參觀學習，提升經營理念和管理水平。並舉辦農業種養技術、餐飲服務等有關項目的培訓班，提高從業人員素質，使之適應旅遊產業發展的要求。
（三）積極扶持重點企業上馬投產。我們科學安排鎮村空間布局，深入摸查、盤活閒置土地和廠房，堅持“擇優招商、無地招商”的理念，適度、有選擇地引進一些高科技、無污染、效益好、帶動力強、占地少，與我鎮產業布局相一致的工業項目。如成功盤活空閒廠房，引進廣州南蒲紙業和歐派衛浴等企業；建立重點企業跟蹤服務制度，幫助企業解決問題和困難，共同應對金融危機，如支持歐派公司增資擴產，投資1億元收購原曉詩廠、寶利醫療器械廠共208畝地，建設4.2萬㎡廠房；支持和峻（廣州）膠管有限公司廠區“三通一平”、車間建設以及百盈紡織廠與精益空調集團合作，轉營軌道車空調，力促其儘快建設投產；幫助南蒲紙業再擴大廠房面積11畝，解決道路、路燈、電信網路等基礎設施建設問題；通過優質高效的服務，增強企業落戶投產的信心，歐派公司實現了當年進駐、當年投產、當年產生效益的迅速發展目標。並利用生態環境優勢，引進廣州頤和集團，接手停工幾年的雲梯山莊項目，進行現代高尚生態房地產的開發建設。頤和山莊項目總用地1500畝，總建築面積約70萬㎡，總投資16億元，現已投入3.2億元。從去年“五一”開業發售至今，共銷售洋房194套，別墅29套，全年銷售金額達2億元，產生稅收約240萬元。這些項目的投產、開發進一步推動我鎮經濟和社會各項事業的發展。
三、 堅持不懈“強統籌”，鎮村面貌不斷改善
（一）生態保護工作長抓不懈。我們堅定保護生態的決心，在發展旅遊產業的同時，注意完善山林管理、環境保護、土地使用等制度，做好規劃，合理開發。堅決打擊偷挖瓷泥等破壞生態環境行為，制定獎懲措施，加強巡邏，並建立“花山交警中隊梯面工作站”，整頓交通秩序，營造安全交通環境，努力維護山清水秀的生態環境，促進旅遊產業的科學發展。
（二）社會主義新農村建設步伐加快 。我鎮積極爭取上級支持，累計投資2000多萬元，完成了一批道路硬化、路燈亮化、環境綠化、污水處理、農田水利等基礎設施建設項目，並大力扶持紅山村、西坑村的社會主義新農村試點建設，以點帶面打造鄉村旅遊示範點。目前，五聯村口至大拗腳1710米村道硬底化竣工使用；近 14公里的106國道梯面路段及106國道至五聯紫霞山莊路段全線亮燈；聯民村供水工程、城西涌整治及西坑、橫坑、紅山等村的農田標準化建設基本完成；梯面鎮三個城鎮污水處理站前期工作順利完成，進入設計建設階段；紅山村、聯豐村和埔嶺村的農村生活污水處理設施第一期建設，紅山村“穿衣戴帽”和自來水改造工程，西坑村村容村貌建設，民安、聯豐、聯民等村的農田標準化建設已全面啟動；投入230多萬元完成了西坑村綜合大樓建設；區人大議案 “關於王子山道路改造”積極落實，開始建設。同時，做好八個行政村村莊規劃編制、土地利用總體規劃修編及“三舊改造”工作，為盤活土地存量、緩解用地指標緊張、壯大村級集體經濟作了努力。
四、以人為本“保民生”，社會事業加快發展
（一）科教文衛事業穩步推進 。重視發展教育事業，積極整合教育資源，將聯民國小分教點合併到梯面國小；保障教育經費投入，改善學校辦學設施，投入500萬元推進梯面中心國小飯堂、宿舍樓和配套設施建設。加強師資隊伍建設，學校教育質量得到穩步提升。去年，全鎮師生獲省、市、區級以上獎項共135人次。梯面國小數學科組參加的廣州市24點PK數學邀請比賽，以團體一等獎、個人PK比賽2人榮獲一等獎、1人榮獲二等獎和3人榮獲三等獎的佳績刷新了我鎮數學教研成績歷史。鞏固廣東省衛生先進鎮創建成果，加大對環衛設施的投入，完善環境衛生長效保潔機制，全鎮衛生狀況、人居環境持續改善。紮實開展食品藥品安全檢查，全鎮食品藥品供給安全有序，沒有發生一起食品安全事故。公共衛生多措並舉，廣大民眾的健康衛生、食品安全意識不斷提高。圍繞“穩定低生育率，全面提高人口素質”，紮實開展計生優質服務，落實各項獎扶政策，2009年全鎮人口出生率為10.29‰，計畫生育率為95.79%，完成區下達的任務，被評為廣州市計畫生育“雙無”鎮，實現人口與計畫生育工作同全鎮經濟社會的協調發展。
（二）社會保障體系更加完善 。從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加快推進以改善民生為重點的社會建設，確保民眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。全年發放各種補助、救災資金約101.4萬元，其中：低保金309696元，五保金174804元，各種醫療救助金12萬多元，優撫補助13.5萬元，重殘補助金127280元；春夏荒救濟糧款7359元；冰凍災害農戶購買肥料款5萬元。新型合作醫療參合率保持100 %，並率先在全區實現全鎮推行農村衛生站免費為農民治病工作，受益村民將近1.2萬人次，免除農民醫藥費用5.6萬多元；為27戶辦理了家電、汽車下鄉補助，補貼達3.38萬元。積極開展對困難黨員、困難民眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體的慰問活動，慰問民眾195餘戶，送去慰問金4.47萬元和慰問物品一批。超額完成農村基本養老保險參保任務，參保人數達1349人。繼續實施“危房改造”工程，爭取50萬元分別對11戶困難戶和3戶黨員進行危房改造和重建；發動社會人士捐助資金8.9萬元，扶助33名貧困學生繼續完成學業。積極發動幹部民眾參與各項捐款活動，為台灣洪災的同胞義捐14860元，為“廣州慈善日”捐款5萬元，為“廣州市黨內關愛扶助金”捐款11768元。共同關心支持困難民眾和黨員，獻出一份愛心。積極開展勞動技能業務培訓，建立零就業群體再就業援助制度，幫助3877人通過各種渠道實現了靈活就業。
（三）精神文化生活豐富多彩。重視文化事業發展，加大文化事業資金投入，爭取60多萬元改建鎮文化站。新建成的文化站內設八個功能室，面積達1600平方米，徹底改變了鎮文化硬體設施落後的局面。同時，在全鎮八個村建設集“農家書屋”和“老人活動室”等功能為一體的綜合性文化室，完成區要求的全覆蓋任務。全鎮文化基礎設施不斷完善，民眾文化生活豐富多彩，成功舉辦16支醒獅隊伍組成的醒獅賀歲梯面萬家歡活動、“王子山首屆油菜花節”、梯面鎮首屆文化周活動和首屆文化周頒獎典禮暨迎國慶賀中秋文藝晚會；認真實施農村電影“2131工程”，共放映96場，觀眾2萬人次，放映故事片86部，科教片10部。認真開展文物普查工作，對轄區內的百丈晴巒、百步梯遺址等五項文物登記造冊。同時，積極挖掘文物資源，對在聯民村發現的關於廣州五羊起源的金羊石，邀請專家召開專題研討會，準備申請區級非物質文化遺產名錄，在發掘保護文化遺產方面有了新突破。加強體育基礎設施建設，新建籃球場4個、羽毛球場2個、足球場1個及沙池、單槓、爬桿等體育設施，推動山區人民健身活動的發展。武裝工作年年高標準完成徵兵任務，並協助黨委政府完成各項中心工作。此外，婦聯、工會、團委、民政、殘聯、僑務外事、統計、檔案、保密、司法等各項工作都取得了新的成績，實現了經濟社會協調發展，“三個文明”共同進步。
五、堅持不懈“保穩定”，和諧局面日益鞏固
以構建“和諧梯面”為目標，深入開展社會治安綜合治理和安全隱患綜合排查整治工作，投入100多萬元，健全群防群治網路，進一步加強治安防範工作。去年，全鎮刑事發案15宗，同比下降12%；破獲刑事案件27宗；社會治安立案共21宗，同比下降36.4%；無重大惡性刑事案件和群死群傷事件發生，無集體越級上訪。同時，進一步完善“大調解”工作機制，積極開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，及時預防、化解矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定。去年共排查調解各類矛盾糾紛20宗，調解率100%，調解成功率達95%。並根據上級要求，投入經費50多萬元，完成辦公面積500多平方米的綜治信訪維穩中心建設。司法、派出所、綜治、勞動、文化、民政、國土、外管、城管、計生服務所等多個視窗服務部門在該中心集中辦公，提供一條龍服務，切實做到便民利民，真正做到小事不出村，大事不出鎮，“上為領導分憂，下為百姓解愁”，確保了我鎮社會大局穩定。加強法制和安全生產知識的宣傳教育，定期對外來務工人員和青少年開展法制講座。認真落實安全生產責任制，紮實開展安全生產隱患排查整治，去年共檢查企業250家次，店鋪180家次，廢品收購站6家次，出租屋210家次，煤氣店1個，發出責令整改書15份，立即整改165家次，確保全年無重特大安全責任事故發生，確保社會形勢和諧穩定。
六、改革創新“抓作風”，隊伍建設更加完善
切實抓好乾部隊伍建設，加強行風（機關作風）建設，認真開展科學發展觀學習實踐活動和“機關服務年”活動，進一步完善《梯面鎮機關部門及幹部目標管理考核辦法》、《梯面鎮黨委政府機關管理制度》以及財經、鎮政府機關上下班、值班、會議考勤、人事管理等制度，提高幹部職工服務質量和工作效能，行風建設工作邁上新台階。在全區鎮街目標考核中，成績優異，名列全區鎮街的第三名。嚴格執行《幹部任用條例》，對部分中層幹部適當調整輪崗，配強基層部門和村黨支部力量，並按照程式招聘引進18名工作人員，充實了機關服務隊伍。全面推行社帳鎮管制度和村級財務定期督查審計制度，投入20萬元裝修改造鎮會計管理中心，加強了農村財務的管理力度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大查信辦案力度，2009年受理上級批轉承辦的民眾信訪舉報案件1件，已辦結1件，辦結率100%，全年未發現有重大違紀違規違法黨員幹部。
同志們，過去一年我們所取得的點滴成績，是在上級單位部門關心支持下，全鎮幹部職工和廣大民眾奮力拚搏的結果，也是社會各界人士共同關心支持的結果。在此，我謹代表梯面鎮人民政府，向所有為梯面的發展做出貢獻的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，我們在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，全鎮的經濟發展仍面臨著許多困難，我們的工作距離上級的要求和廣大人民民眾的期望，還存在著一定的差距。主要表現在：一是鎮域經濟總量還比較小，經濟發展質量不夠高；二是農民增收渠道不夠寬廣，農業產業化水平較低，新農村建設速度還不夠快，有待我們認真研究解決；三是王子山開發進度不夠快，生態旅遊特色仍不夠突出；四是征地拆遷問題仍是困擾和阻礙經濟發展的絆腳石，成為直接影響我鎮產業結構調整速度的突出難題。這些問題，需要我們高度重視，進一步採取有效措施，在今後工作中認真解決。
梯面鎮2010年工作展望
2010年是“十一五”規劃的最後一年，也是實現梯面經濟社會大發展快發展的關鍵一年，總的工作要求是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委的“綠色發展”戰略，以“保增長、促調整、重民生、強隊伍”為中心，堅持結構調整，壯大旅遊支柱產業，努力在促進經濟發展、增加農民收入、改善民生、維護農村穩定等方面有新的突破，著力打造“綠色生活”，將保護環境、改善民生和發展經濟有效結合起來，為把梯面鎮早日建設成為“生態優先、宜居為重”的現代化山水旅遊城鎮打下堅實基礎。
2010年，我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現工農業總產值4.72億元;其中工業總產值4億元，同比增長8%；農業總產值7159萬元，同比增長2.01%；稅收收入3263萬元，同比增長13%；農民人均收入7080元，同比增長8%；教育、文化、衛生等各項社會事業得到進一步發展。為實現上述目標，必須抓好以下四個方面工作：
一、以扶持大項目作為經濟的增長點，大力推進產業結構調整
堅持以大項目帶動大投入、以大投入帶動大發展。加快省、市、區重點項目王子山森林公園二期工程建設，積極做好協調服務工作，抽調精幹力量，組建專門班子為王子山森林公園項目做好全方位的協調服務。加快項目手續的辦理，儘快完成拆遷安置工作，大力支持和配合南湖國旅利用王子山靠近新白雲機場的優勢和亞運會舉辦的契機，建設較高檔次、功能設施齊全的森林主題度假酒店，爭取成為亞運會接待酒店，並基本完成景觀生態環境建設，達到國家5A級景區標準，奠定“全國知名、廣東一流的森林休閒度假區”的地位。利用本身的品牌優勢，配合地方政府吸引投資，帶動花都和廣州城區北緣旅遊休閒帶的整合，促進廣州北部重要的都市生態休閒旅遊圈的形成。
同時，力促南蒲紙業、歐派家私、和峻膠管廠等項目開工建設，特別是大力支持歐派家私繼續擴大廠房面積2萬㎡，增加衣櫃、廚具生產線，努力將其打造成為促進我鎮經濟發展的龍頭產業。進一步完善加快經濟發展方式轉變的體制機制和政策導向，抓住機遇，加快產業升級步伐，鼓勵和支持歐派家私、和峻膠管廠、南蒲紙業等企業進行技術升級更好地發揮經濟效益，進一步帶動我鎮經濟發展。抓好新上項目的審核把關，積極引進符合梯面發展定位，資源消耗小、經濟效益好、帶動能力強的項目，著力發展循環經濟、低碳經濟，努力將生態保護和經濟發展有效結合起來，把梯面建設成低碳發展、綠色發展的現代化生態鎮。以“瞄準廣州、兼顧周邊、產業帶動、改善城鎮”為目標，以“保持生態、加大配套、成片開發、有序發展”為思路，指導房地產業的規劃和發展。進一步加快頤和山莊二期、三期的開發建設，發揮其輻射帶動作用，促進房地產有序發展，加快我鎮經濟轉型步伐，努力成為“宜居”城鎮。
二、以獨具特色的鄉村旅遊作為亮點，大力推進現代服務業發展
我鎮的區位優勢、交通優勢、生態優勢為旅遊、餐飲等現代服務業提供了廣闊的發展空間。我們要抓緊完善旅遊發展規劃，依託王子山優美的自然風光，全方位打造休閒觀光旅遊、會議旅遊、農家樂等項目，努力打造特色旅遊品牌，豐富旅遊項目，因地制宜引導農民發展農村休閒觀光旅遊業，力爭在兩三年內把綠色生態旅遊等現代服務業打造成為我鎮經濟發展的支柱產業。
(一)合理定位，編制梯面旅遊發展總體規劃 。以全局的觀念來定位梯面旅遊，邀請國內外資深旅遊策劃專家為梯面整個旅遊區進行系統的創意策劃，按照“跳出旅遊看旅遊、依託生態做旅遊、整合資源拓旅遊、打造品牌促旅遊”的思路進行定位、開發、整合和宣傳。力求以鄉村為特色、鎮區為依託、生態旅遊為主題，以王子山良好生態為中心，制定梯面鎮旅遊發展規劃，堅持高標準、高品位、重特色，力求可行性、可操作性，為梯面旅遊的做大做強奠定基礎。
（二）發掘優勢資源，打造旅遊支柱產業 。我們在加快王子山森林公園開發建設的同時，以舉辦第二屆王子山油菜花節為契機，積極挖掘各村資源優勢，將傳統的耕種農業逐步引導向附加值更高的鄉村旅遊業發展，按照“一村一品、一村一景、一村一業、一村一策”的錯位互補和協同發展格局，將傳統、文化、創意等元素融入生態旅遊產業，促進其由單一的“觀光+休閒”逐步向“文化+休閒+商務”的多元化產業模式轉變，打響“綠色生活”品牌。如在聯豐村試點打造“廣州第一個國際鄉村旅店”；埔嶺村著力推出客家盤菜等客家特色飲食；紅山村嘗試開辦“周末墟日”、“廣州第一屆村際養生運動會”等購物、娛樂項目，儘快完成“穿衣戴帽”和“林相改造”工程；橫坑村通過引進的100畝桃花、上百畝櫻花、油菜花，包裝成“花的海洋”；西坑村舉辦“廣州第一屆油菜花田音樂會”，努力打響“王子山”旅遊品牌；民安村開發“貴妃雞”特色產品；聯民村重新包裝高百丈風景區，五聯村擴大紫霞山莊隆華寺的佛教文化影響等，把各村資源優勢與休閒旅遊相結合，加強各旅遊景點之間的聯動，把各村的景點納入梯面旅遊項目，建立起不同層次、不同規模、不同類型，具有觀光、體驗、休閒、度假、教育等多種功能的生態休閒旅遊景區，培育一批富有地方特色的餐飲、購物、娛樂項目，使旅遊業、農業和服務業結合起來，促進各個產業共同發展，使遊客能“游在梯面、消費在梯面”，增加地方富餘勞動力的就業機會，帶動農民增收致富。同時，根據市場發展需要，加快“農家樂”發展，不斷強化管理，提升水平和檔次，帶動相關服務產業的發展。著力推動自駕車旅遊和背包旅遊等自助遊客進入鎮村旅遊點，從而達到促旅遊、增人氣、帶消費和促進經濟發展的作用。此外，積極爭取“綠道建設”項目，力爭成為我區綠道網建設的示範點，促進梯面旅遊可持續發展。
（三）加大宣傳促銷力度，加快品牌建設步伐。邀請專業旅遊宣傳策劃公司將全鎮的旅遊特色項目一一串聯，堅持把旅遊行銷與城鎮形象宣傳緊密結合起來，提高行銷的針對性和實效性。運用各類宣傳媒體，多形式、多角度、全方位的宣傳梯面旅遊，以創新的理念來推介梯面旅遊。力求在促銷方法、促銷載體、促銷形式、促銷內容、促銷機制上全面創新，提升梯面旅遊的知名度。如充分發揮各類媒體作用，利用廣播電視、報刊、畫冊、網際網路和各種戶外媒體擴大宣傳覆蓋面；確定“綠色生活”宣傳主題，以塑造梯面整體形象為重點，認真辦好王子山油菜花節和“村際養生運動會”等活動，建立起政府組織、政企聯合、內外互動的宣傳促銷新機制；同時，積極主動地“走出去”，到一些經濟發達、人們旅遊興趣濃厚的地區，積極參加各類旅遊博覽會、展銷會，主動在國內中心城市、重點客源地舉辦旅遊促銷會、招商會，以活動宣傳擴大旅遊交往和合作機會。通過實行“網頁有字、報紙有文、電台有聲、電視有影”的三維立體促銷，提高宣傳促銷效果開拓更廣闊的客源市場；加強與花都乃至廣州範圍內各旅遊景點的聯動，將梯面旅遊與相關旅遊區整合行銷，促進旅行社把梯面景點納入團隊旅遊線路，為梯面旅遊的持續穩定發展提供堅實的客源市場支撐。
三、以解決民生事業問題作為焦點，全面推進和諧社會建設
要進一步保護好生態環境，解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，切實提高鎮村人民的生活水平和質量。
（一）緊抓生態保護，夯實“綠色生活”的環境基礎 。繼續堅定保護生態的決心，在全力打造旅遊支柱產業的過程中，科學規劃，合理開發，進一步完善山林管理，環境保護、土地使用等制度。繼續嚴厲打擊偷挖瓷泥、亂砍亂伐等破壞生態環境的行為，全力支持“花山交警中隊梯面工作站”的工作，加大對交通環境的整治力度，保護好梯面的青山綠水，為實施“綠色發展”戰略，打造梯面“綠色生活”奠定基礎。
（二）完善基礎設施建設，推進城鄉一體化建設。圍繞國家擴大內需的政策機遇和自身發展需要，重點圍繞重點產業、鎮村基礎設施、現代農業、民生工程、旅遊開發等內容，大力支持王子山道路改造、廣樂高速建設，打造旅遊交通大環境，讓梯面旅遊更好地融入珠三角一小時經濟圈。按照重點開發、局部改造、整體推進的要求，從亮化、綠化、美化入手，加快鎮村基礎配套設施建設。重點落實鎮十五屆人大議案49公里村道、城區怡園新村路段市政建設、埔嶺安置區市政設施、民安村席草塘段村道建設，進一步加快鎮村自來水改造工程和污水處理工程的建設，改善民眾生產生活條件，提高人民生活質量。同時，鞏固擴大現有特色農業規模，積極扶持村級培育油欖、羅漢果等具有經濟和社會效益的中草藥和花卉示範基地，促進現代農業發展，帶動農村經濟轉型。認真做好農田水利設施建設，儘快改變抗災能力弱的局面，增強農業發展支撐能力。繼續爭取上級資金、技術支持，實施冬種油菜花等農業項目，加快推進觀光休閒農業的建設步伐。鼓勵農民開展土地流轉，大力發展規模農業，不斷提高土地複種利用率，降低土地生產成本。加強社帳、村帳鎮管工作，從嚴規範村級財務，完善村級財務民主管理、民主監督，充分挖掘和合理利用村級可用資源、資產，促進村級集體可用資金不斷增加。
（三）加快發展科教文衛事業。認真落實梯面中學學生宿舍樓、梯面國小舊禮堂拆建工程，確保工程質量和建設進度；加快梯面國小舊教學樓、梯面中學教師宿舍樓及民安國小舊教學樓拆建工程的立項，進一步完善教育條件。不斷加強教師隊伍建設，全面提高全鎮教育水平和教育質量。繼續增加鎮村兩級環衛設施投入和合理布局，強化環衛保潔監管，努力提高保潔效果。重視食品藥品安全監管，杜絕食品藥品安全事故。繼續完善公共衛生設施，推廣農村衛生站免費治病工作。嚴格執行國家人口與計畫生育政策，夯實計生基層基礎，服務與管理並重，保持低生育水平，提高人口素質。進一步抓好全鎮文化、體育事業發展，做好“金羊石”非遺申報和全鎮民間傳說、神話故事的普查工作，完善文化站、農家書室建設，力爭在2010年完成省一級文化站評估定級，滿足人民民眾多層次多方面的精神文化需求。
（四）繼續完善社會保障體系。堅持做好新型農村合作醫療保險，完成社保全覆蓋任務。抓好以農村剩餘勞動力就業培訓和職業技能培訓，促進鎮村剩餘勞動力充分就業。積極推進社會救助體系建設,切實保障困難民眾的基本生活。充分利用慈善基金、企業冠名基金、社會捐贈等各種形式的捐助資金，積極開展慈善助學、助醫、助困等各種慈善活動，切實為困難民眾排憂解難，努力使每一位困難民眾得到關愛和救助。
（五）全面加強社會管理工作。認真紮實做好維穩工作，完善社會矛盾糾紛調處機制，不斷加強信訪工作，深入開展平安創建工作，注重從源頭上預防和化解各類矛盾和糾紛，維護社會大局和諧穩定。同時嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管工作，開展突出領域和重點行業的專項整治工作，及時消除安全隱患，確保人民民眾生命財產安全。
四、以加強幹部隊伍素質管理為基本點，促進政府執政能力提高
優秀的幹部隊伍是所有政策路線落實的關鍵。我們要進一步加強作風建設，打造一支政治堅定、行政效率高、務實肯乾的幹部隊伍，樹立為民、務實、廉潔、高效的良好形象，推動我鎮經濟社會更好更快發展。
（一）完善幹部選撥、培訓、考核制度，提高基層幹部隊伍科學執政的能力 。面對科學發展的新形式、新任務，提高基層領導幹部的科學執政能力已經成為引領鎮域經濟發展的關鍵。因此，要繼續深入學習實踐科學發展觀，堅持民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，大膽啟用和提拔敢於負責、敢於碰硬、敢於破解難題、敢於承擔風險的“四敢”幹部。進一步完善村幹部教育培訓、績效考核、後備幹部動態管理和工薪保障等四項機制，把基層幹部教育培訓納入整個幹部培訓規劃，制定年度培訓計畫。建立以需求為導向的教育培訓機制，進一步整合教育資源，依託遠教平台、培訓班等資源，加強教育培訓，提高幹部隊伍解決基層新情況、新問題的能力。建立和健全村民議事制度，提高村幹部的管理水平。此外，加大對村幹部報酬的統籌力度，調整完善村幹部的工資待遇，進行績效考核，完善村幹部養老、醫療保險的保障措施。
（二）營造良好政務環境，加快政府職能轉變 。要按照科學發展觀的要求，以更多的精力和資源服務社會，服務民生，加快服務型政府建設，切實轉變政府職能，突出政府公共服務職能，切實轉變工作作風，牢固樹立正確政績觀，堅持問政於民、問需於民，多乾打基礎、利長遠的事，把精力用在謀發展上，把心思放在辦實事上，敢於承擔責任，善於化解矛盾，善於解決問題，狠抓各項工作落實。繼續深入開展行風（機關作風）建設評議活動，建立健全政府職能部門績效管理考核體系，做到用制度管權管事管人。自覺接受人大以及新聞輿論和社會公眾的監督，大力推行政務公開，確保政府權力在陽光下運行。
同志們，新的形勢、新的任務，給了我們新的挑戰和責任，也給了我們新的動力和勇氣。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學發展觀，以“只爭朝夕”的奮發有為的精神狀態、開拓創新的魄力膽識，以更加堅定的信心、更加務實的作風，迎難而上，開拓進取，為把梯面鎮建設成為“生態優先、宜居為重”的現代化山水旅遊城鎮而努力。
