發文單位：馬鞍山市人民政府
文 號：馬政秘[1997]86號
發布日期：1997-9-8
執行日期：1997-9-8
市勞動局關於《馬鞍山市勞動預備制度實施意見（試行）》已經市長辦公會議研究同意，現批轉給你們，希望遵照執行。市勞動局要抓緊組織實施，按規範進行運作，並注意做好基礎資料的收集整理工作。各部門、各單位要主動支持勞動預備制度的試點，積極配合勞動部門在實踐中不斷完善，儘快探索出勞動就業新途徑。
1997年9月8日
馬鞍山市勞動預備制度實施意見（試行）
為緩解就業壓力，調節勞動力供給，提高青年勞動者全面素質和就業能力，根據勞動部《關於進行勞動預備試點工作的通知》（勞動部發[1996]443號）和省勞動廳《轉發勞動部“關於進行勞動預備制度試點工作的通知”的通知》（省勞培字[97]085號）精神，結合我市實際，特提出以下意見：
一、實施對象
凡我市市區未能升入高一級學校學習的初、高中畢業生並有就業要求，且年齡在22周歲以內的青年。
二、實施步驟
1調查摸底。由市勞動部門對我市就業現狀及勞動力市場需求進行調查和預測，在摸清基本情況的基礎上，確定培訓專業、人數，報市勞動預備制度領導小組審查通過後實行。
2確定培訓機構。分兩步實施：在試點期間先確定市勞動就業培訓中心為勞動預備制試點培訓機構。成立馬鞍山市勞動預備培訓學校（與市就業培訓中心一套班子），同時進行師資、教材、教室等工作準備。下一步以市勞動預備培訓學校為基礎，成立“馬鞍山市勞動預備培訓集團”，吸收具有師資、實習、實訓條件優勢的技校、職高等職業學校為集團成員。市勞動部門會同市教委制定辦學資格具體規定，以便對辦學機構進行資格認定和檢查、指導。
3宣傳發動。充分發揮輿論導向作用，採用各種宣傳形式，對實施勞動預備制度的目的、意義、方法步驟及有關政策進行廣泛的宣傳發動工作。
4招生報名（1997年9月）。在大中專、技校、職高招生結束後實施勞動預備制招生。凡符合招生對象的城鎮青年需持戶口本、畢業證書和畢業成績單到市勞動部門指定的地點辦理報名手續，原則上免試入學。
5總結經驗（1998年6月）。對試點階段情況，進行認真總結，取得經驗後，再擴大招收市郊農村符合勞動預備制度條件的、並準備向非農產業轉移或進城務工的青年。
三、培訓方法
1專業和學制。根據市場調查設定相應專業。所開的專業主要依據《工種分類目錄》確定學制。國中畢業生參加初級技能培訓的，培訓期限為1至2年；參加中級技能培訓的，培訓期限為2年至3年；參加非技術工種培訓的培訓期限為1年左右。高中畢業生參加初級技能培訓的，培訓期限為半年至1年；參加中級技能培訓的，培訓期限為1年至2年；參加非技術工種培訓的，培訓期限為半年左右。
特殊工種（專業）的培訓期限經勞動部門準後，可適當延長或縮減。
2培訓內容和形式。培訓內容以職業技能和專業理論為主，兼顧必要的文化知識學習和創業能力的培訓，同時還開設職業道德、職業指導、勞動法律知識等課程。培訓形式採取全日制、非全日制以及學分制相結合等，在教學方法上，可採取模組式、單元式、“雙軌制”等，重點安排好技能實習。理論課與實習教學的課時分配比例原則上為1∶1.
3資格認定。按教學計畫完成學業後，由培訓機構組織職業技能和理論專業考核，並對思想品德、勞動態度等進行綜合評定，經勞動行政部門驗印後發給《勞動預備制培訓合格證》。同時要經過職業技能鑑定，合格者由市勞動行政部門頒發《技術等級證書》或《崗位合格證書》。
四、政策措施
1今後新增長的勞動力必須參加職業培訓，取得《技術等級證書》或《崗位合格證書》後，方準就業（國家另有規定的除外）。凡適合參加勞動預備制度的人員而不參加勞動預備制度培訓的，視為無就業要求。
2從1998年1月起，對要求從事技術工種的勞動者，一律憑《技術等級證書》，對要求從事非技術工種的勞動者，一律憑《崗位合格證書》到市勞動部門辦理《失業登記證》，進入勞動力市場求職；持有上述證件申請辦理個體工商戶營業執照的，工商管理部門給予優先辦理；當塗縣和市郊農村進城務工的憑上述證件的勞動部門辦理《進城務工證》。
3從1998年6月起，用人單位招用人員時，必須在取得《技術等級證書》或《崗位合格證書》的人員中擇優錄用。用人單位錄用後，應按其達到的技術等級給予相應的工資待遇。
4經過培訓取得上述資格證書的人員由市職業介紹機構統一進行登記，建檔立卡，納入市勞動力資源信息系統進行專項管理，為他們提供就業指導和服務，並優先推薦就業。對到外地和鄉鎮企業就業的可提供檔案代管、社會保險等服務。
5勞動預備制度培訓機構開辦的承擔生產實習和勤工儉學的實習基地，以及為補充培訓經費開辦的三產實體，經批准可享受稅收優惠政策。
6參加一年以上職業培訓並取得《勞動預備制培訓合格證》者，在報考各類中等專業學校時，同等條件下優先錄取；對取得中級技術等級證書者，通過相應考試，可取得技工學校畢業證書，還可報考高等職業學校。
7確屬生活困難的職工子女參加培訓的，可緩交或減交學費，學習成績優秀的，發給獎學金。
8培訓經費來源：①由市財政從市教育附加費中撥出一定比例或撥部分專款；②向參加培訓的人員比照技工學校的收費標準收取培訓費；③鼓勵培訓機構積極創收（開辦三產等實體），補充培訓經費。
五、組織機構
為做好此項工作，建議成立“馬鞍山市實施勞動預備制度領導小組”。領導小組組長由市政府分管副市長擔任，成員由市勞動局、教委、財政局、地稅局、工商局、物價局等單位和部門的領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動局，負責總體規劃、統籌協調和監督檢查等工作。
當塗縣可參照本方案，結合本縣實際，制定實施意見，在市實施勞動預備制度領導小組的指導下，做好本縣的勞動預備制度試點工作。
