關於進一步做好拖拉機交強險工作的通知

保監發〔2009〕127號
各保監局，各省、自治區、直轄市農機管理局（辦公室）、各中資財產保險公司：
拖拉機交強險制度實施以來，對增強拖拉機駕駛人交通安全意識，及時妥善處理農村地區交通事故，促進道路交通安全和農機安全生產發揮了積極的作用。然而，最近個別地區保險機構以拖拉機交強險承保嚴重虧損為由，推脫或拖延承保拖拉機交強險；個別地區仍有將不符合拖拉機國家標準的機動車登記為“變型拖拉機”的現象，造成個別地區出現拖拉機交強險“投保難”的問題。為確保拖拉機交強險制度的順利實施，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好拖拉機交強險工作的重要意義
拖拉機作為主要的農業機械，是建設現代農業的重要物質技術基礎，在農業、農村經濟發展和農民增收中發揮著重要作用。拖拉機交強險制度對有效防範和化解事故風險，解決農民的後顧之憂，維護農村社會的和諧穩定，推進社會主義新農村建設具有重要的意義。做好拖拉機交強險工作，對維護道路交通安全秩序和農業生產安全，保護人民民眾生命財產安全，建設社會主義和諧社會具有十分重要的作用。各地區、各部門要提高認識，高度重視，抓好拖拉機交強險各項工作落實，確保拖拉機交強險制度順利實施。
二、嚴格把好拖拉機註冊登記關
新修訂的GB 16151－2008《農業機械運行安全技術條件》國家標準（以下簡稱新標準）已於2009年7月1日正式實施。新標準規定了拖拉機及其掛車的整機及各有關部分的安全技術條件、安全檢驗方法要求等，對拖拉機及運輸機組的功率、掛拖質量比、比功率、外廓尺寸和結構也作了明確的界定。各地農機化主管部門及農機安全監理機構，必須嚴格執行新標準，切實把好拖拉機註冊登記關，規範拖拉機牌證核發工作，不得給不符合新標準和GB 7258－2004《機動車運行安全技術條件》國家標準要求的拖拉機進行註冊登記、核發牌證，不得以“變型拖拉機”等名義將低速載貨汽車等機動車登記為拖拉機，也不得將此類車輛納入拖拉機交強險範圍承保。
三、切實做好拖拉機交強險承保服務工作
各保險公司要嚴格按照《機動車交通事故責任強制保險條例》（以下簡稱《條例》）等有關法規的要求，切實執行《拖拉機交強險費率方案》，不得以任何理由拒絕或拖延承保拖拉機交強險，不得向投保人搭售商業保險契約或提出其他附加條件。
對於2009年7月1日後領取牌證的拖拉機，一但發現其不符合新標準和GB 7258－2004《機動車運行安全技術條件》國家標準的技術要求，各保險公司可以拒絕按照拖拉機交強險費率承保，並向當地保監局和農機化主管部門進行舉報。
各保險公司要增強服務意識，進一步提升拖拉機交強險的理賠服務水平，採取有效措施，簡化交強險理賠手續，促進道路交通安全和農業生產安全發展。在有條件的地區，保險機構可到當地的農機安全監理機構辦理拖拉機交強險業務，方便農民民眾投保。
四、加強拖拉機交強險業務監管
各保監局要加強對拖拉機交強險的監管力度，加大對不嚴格執行交強險條款和費率、拒絕承保或拖延承保交強險等違法違規行為的檢查力度，督促當地保險機構不斷提高拖拉機交強險承保、理賠服務水平，對於違反《條例》的違法行為，一經發現要嚴肅處理，情節嚴重的，可依法採取限制業務範圍、停止接受交強險新業務等處罰措施，以切實保護農民合法利益。
各級農機安全監理機構要積極落實拖拉機交強險的把關、驗證、審查等制度，對申請辦理拖拉機註冊登記、申領定期檢驗合格標誌的，要查驗投保拖拉機交強險憑據。對未辦理拖拉機交強險的，不得準予辦理註冊登記、核發定期檢驗合格標誌。
五、探索完善拖拉機交強險費率
對於拖拉機交強險綜合賠付率超過100%的地區，有條件的保監局可會同當地農機、公安交管等相關部門，在廣泛調研的基礎上，按照維護拖拉機機手合法權益、積極穩妥的原則，積極探索制定適合當地情況的運輸型拖拉機（含低速載貨汽車）交強險地區費率。
各地保監局、各地農機化主管部門、各保險機構和農機安全監理機構要建立定期信息溝通機制，加強協調，及時解決拖拉機交強險工作中的問題，要進一步加強宣傳，採取通俗易懂的形式，積極向農民民眾宣傳拖拉機交強險制度，推進拖拉機交強險工作的平穩持續發展。
中國保險監督管理委員會
二○○九年十二月三日