一、明確思路目標
（一）總體思路。堅持以市場需求和改革創新為導向，突出企業主體作用，加強信息基礎設施建設，大力發展網際網路產業和網際網路套用服務，推動網際網路由消費領域向生產領域拓展，實現網路經濟與實體經濟的聯動發展，培育壯大新興業態，創新公共服務模式，促進經濟提質增效升級。
（二）發展目標。力爭到2018年，固定寬頻網路、新一代移動通信網路和下一代網際網路加快發展，物聯網、雲計算和大數據平台等新型基礎設施更加穩固，發展環境更加開放，基礎支撐更加有力；電子商務、工業網際網路、農業網際網路、物聯網產業、文創媒體等網際網路經濟年均增長率達25%以上，網際網路經濟成為創新驅動和發展升級的重要支撐；大力發展智慧旅遊、智慧交通和惠民服務，生產、流通、公用事業等領域大數據套用更加廣泛，社會服務進一步便捷普惠。
二、突出發展重點
（一）“網際網路 ”智慧型製造。推動網際網路與製造業融合，發展基於網際網路的智慧型協同製造新模式，促進產業鏈協作與延伸，提升製造業數位化、網路化、智慧型化水平。在航空、汽車、生物醫藥、電子信息、新材料等重點領域，推廣“智慧型工廠”、“機聯網”、“廠聯網”等試點示範，實施“機器換人”工程，打造智慧型化生產管理、個性化定製、網路化協同製造、服務型製造等智慧型製造產業生態體系。到2018年，基本建成以中國電信江西雲計算基地、江西航天雲網、中華工業雲等為依託的“網際網路+江西製造”公共服務平台，開展分層、分級、分類智慧型製造企業示範200家，其中智慧型工廠或數字車間50家；累計實施“機器換人”5000台（套）以上，重點領域生產裝備數控化率達到60%。（責任單位：省工信委、省發改委、省科技廳，列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）“網際網路 ”現代農業。推進網際網路與農業生產、經營、管理、服務各環節加速融合，促進農業生產智慧型化、精準化和農業經營網路化、管理高效化、服務便捷化。加快江西農業數據云、農產品安全追溯監管等平台建設，實施“智慧農場”、“智慧果園”、“智慧漁場”、“智慧林場”、“智慧苗圃”等示範工程，大力推進“信息進村入戶”工程，培育壯大現代化種養企業、電商化經營企業和專業化服務企業，推動農業產業轉型升級。到2018年，初步建成“一個雲、二個中心、三個平台”，即江西農業雲、農業應急指揮中心、“12316”綜合信息服務中心、農業綜合支撐平台、農產品追溯監管平台、農產品電子商務平台，培育“智慧農場”等示範企業30家；每個縣級農業現代示範園區基本實現物聯網套用，全省建成益農信息社2000家。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省發改委、省科技廳、省商務廳、省質量技術監督局、省食品藥品監管局）
（三）“網際網路 ”智慧旅遊。推動新一代信息技術、智慧型技術、物聯網技術在遊客服務、景區管理、旅遊行銷、旅遊企業等方面的集成創新和套用創新。引導智慧旅遊城市、智慧景區等旅遊目的地建設，在服務、管理和行銷等方面加強旅遊資源和產品的開發與整合，建設全省旅遊數據中心和公共服務體系，完善旅遊行業監管，提升景區經營公司、旅行社、旅遊酒店等企業現代科技管理和服務水平，最大限度地滿足居民“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊需求，促進旅遊進入觸摸、定製、互動的智慧網路時代。到2018年，力爭開展智慧旅遊城市試點10個，建設智慧景區30個，建成全省旅遊產業運行監測及安全應急管理平台。（責任單位：省旅發委、省商務廳）
（四）“網際網路 ”文化創意。以信息技術推動文化創意產業革新，大力發展動漫設計、廣告創意、影視著作權、數字出版、工業創意設計、新媒體與數字內容服務、網際網路文化創意等文化產業新業態，提升軟體服務業的支撐能力，實現技術與藝術的雙向互動、融合發展。以文化創意產業園為載體，引導文化企業集聚，打造“網際網路 ”文化產業集聚帶。以微信等新媒體傳播為手段，催生文化消費方式變革。到2018年，力爭打造3-5個“網際網路 ”文化創意的新業態孵化器，培育10家以上“網際網路 ”文化創意產業龍頭企業。（責任單位：省文化廳、省新聞出版廣電局、省工信委、省科技廳、省發改委）
（五）“網際網路 ”普惠金融。探索推進網際網路金融雲服務平台建設，支持金融企業與雲計算技術提供商合作開展金融公共雲服務，提供多樣化、個性化、精準化的金融產品。鼓勵各金融機構基於網際網路拓寬服務覆蓋面，利用雲計算、移動網際網路、大數據等技術手段，加快金融產品和服務創新，在更廣泛地區提供便利的存貸款、支付結算、金融租賃、信用中介平台等金融服務，為實體經濟發展提供有效支撐。鼓勵網際網路企業依法合規提供創新金融產品和服務，規範發展網路借貸和網際網路消費信貸業務，探索網際網路金融服務創新，更好滿足中小微企業、創新型企業和個人的投融資需求。到2018年，網際網路金融行業總成交量年均增長率不低於15%，培育網際網路支付、網路借貸、股權眾籌融資、網路金融產品銷售以及網際網路金融服務等機構或平台5-10家。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局）
（六）“網際網路 ”惠民服務。充分發揮網際網路的便捷和集約優勢，提高服務資源的利用效率，降低服務獲取成本。加快發展基於網際網路的醫療、養老、健康、教育、社會保障等新興服務，培育消費熱點，擴大消費需求，激發消費潛力，推動消費升級。不斷健全網路化、可視化、協調聯動的城市管理與服務體系，增強市政公用、行政管理、社區安防等重點領域的服務便捷化、管理精細化、安全長效化。深入推進網上信訪，提高信訪工作質量、效率和公信力。到2018年，建成省、市、縣三級人口健康信息平台，建成線上線下互動的智慧養老示範項目20個，實現全民健康檔案查詢、省內醫院網路預約服務、省內醫保異地就醫即時結算、異地領取養老金、異地生存認證和異地就業社保關係轉移接續，力爭省內優質學校教育資源在原中央蘇區、羅霄山脈集中連片特困區學校開設高中遠程直播20所、國中錄播100所。（責任單位：省人社廳、省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省信訪局按職能分工各自負責）
（七）“網際網路 ”高效物流。加快構建省級綜合物流信息網際網路平台，建設通關申報、報關、報檢三合一的智慧口岸，完善節點城市和線路布局，形成互通省際、下達市縣、兼顧鄉村的物流信息共享互通體系。鼓勵發展網訂店取、智慧型取貨櫃、冷鏈儲藏櫃、代收服務點等新型末端配送模式，推廣套用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術，加強物流園區、物流中心、倉儲設施、末端網點和配送車輛的互聯互通，完善智慧型物流配送調配體系，解決物流配送“最後一公里”問題。到2018年，省級配送試點城市達到5個，力爭打造省級示範物流園區10個，新培育A級物流示範企業40家。（責任單位：省發改委、省商務廳、省工信委、省郵政管理局）
（八）“網際網路 ”電子商務。實施電子商務平台工程、示範工程和人才工程。最佳化政策標準、公共服務等基礎支撐環境，加快發展農村電商，建立工業品下鄉、農產品進城的高效、快捷、便利新通道。大力發展行業電商，重點引導有色稀有金屬、生物醫藥、陶瓷、家具、紡織服裝、旅遊等特色行業實現跨越發展。積極發展跨境電商，健全跨境電商公共平台和服務體系，推動傳統外貿企業向跨境電商轉型，支持有條件的設區市創建國家跨境電商試點城市。到2018年，全省規模以上企業電子商務普及率達到90%，行業電子商務普及率達到80%，農村電子商務普及率達到70%。培育省級電子商務示範基地10個、省級電子商務示範企業100家。（責任單位：省商務廳、省發改委、省工信委、省交通運輸廳）
（九）“網際網路 ”便捷交通。加快網際網路與交通運輸領域的深度融合，提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。強化雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路等技術在交通領域的推廣運用，形成更加完善的交通運輸感知和集成體系，匯集各交通運輸專業平台基礎數據、業務數據和運行數據，構建交通運行狀態查詢、出行路線規劃、網上購票、智慧型停車等服務平台，推進基於網際網路平台的多種出行方式信息服務對接和一站式服務，建立公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特徵等綜合分析管理系統。到2018年，初步形成較為完善的全省交通運行監測應急處置體系和交通出行信息服務體系，“12328”服務監督電話系統覆蓋全省，實現全省二級及以上客運站聯網售票和主要城市公共運輸智慧型化調度。（責任單位：省交通運輸廳、省發改委）
（十）“網際網路 ”綠色環保。推動網際網路與生態文明建設深度融合，發展綠色、低碳、可循環的產業體系，針對水、土壤、空氣、森林、濕地等主要生態要素，利用智慧型監測設備和移動網際網路，形成全天候、多層次的智慧型感知體系。利用多維地理、智慧地圖等技術，以“一湖五河三屏”為主體，構建資源環境承載能力立體監控系統和動態監測網路以及廢棄物、污染物監測與信息發布系統。充分發揮網際網路在逆向物流回收體系中的平台作用，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。到2018年，進一步完善全省重點能耗企業監測體系和重點污染企業線上監控系統，實現全省主要河流重點控制斷面水質和所有縣城PM2.5線上監測與實時發布。（責任單位：省環保廳、省住房城鄉建設廳、省發改委、省商務廳、省林業廳）
三、強化資金支持
（一）加強專項扶持。統籌相關專項資金設立省級“網際網路 ”專項引導資金，重點支持網際網路基礎設施提升、公共平台建設、重點項目孵化、初創企業補助、商業模式創新等相關套用示範。同時，探索創新資金扶持方式，引導社會資本加大投入力度。（責任單位：省發改委、省工信委、省科技廳、省財政廳、省商務廳）
（二）加大信貸支持。政府出資的融資性擔保公司要加大對“網際網路 ”企業的支持力度；對融資性擔保公司開展的“網際網路 ”企業擔保業務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。支持省內地方法人銀行根據“網際網路 ”企業需求，創新金融產品，降低企業融資成本。鼓勵金融機構設立專項貸款，開闢綠色審批通道，採取銀團貸款、“財園信貸通”等方式，支持“網際網路 ”重大產業項目和基礎設施項目建設。對重大項目貸款，省級“網際網路 ”專項引導資金給予風險補償和貼息支持。（責任單位：省財政廳、省工信委、省發改委、省政府金融辦、人行南昌中心支行、省商務廳）
（三）擴大直接融資規模。大力引入風險投資和私募股權基金，鼓勵各種社會資本以天使投資形式支持商業模式創新。積極發展智慧財產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持“網際網路 ”發展，支持符合條件的“網際網路 ”企業發行公司債券。鼓勵“網際網路 ”企業上市掛牌，省財政安排資金對在“新三板”成功掛牌的省內企業每戶一次性補助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內企業每戶一次性補助500萬元，上市企業所在地政府也要給予適當補助。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、省發改委、省工信委、各設區市政府）
四、夯實發展基礎
（一）完善網路設施。深入推進“寬頻中國”戰略，爭取開通國家級網際網路骨幹直聯點。大力實施“寬頻鄉村”、中小城市信息基礎設施完善、寬頻網路光纖化改造工程，加快“全光網”城市、無線城市和下一代廣播電視網建設，推進“三網”深度融合，提升骨幹網路容量和網間互聯互通能力，大幅提高網路速率。加強網路安全保障能力建設，提高網際網路的安全管理水平。支持公共場所提供免費無線寬頻服務。根據國家統一部署，建立完善電信普遍服務補償機制。（責任單位：省通信管理局、省工信委、省發改委、省財政廳、省新聞出版廣電局）
（二）建設集聚園區。依託省級以上工業園區、現代農業示範園區和現代服務業集聚區，建設“網際網路 ”產業孵化器、集聚區、大數據中心等重點項目，突出發展金融、電商、物流、資源環境、健康、新媒體和物聯網、北斗衛星等大數據套用產業。對入駐政府投資建設的“網際網路 ”企業用房，由所在地政府給予3年的租金減免；對租用非政府投資建設的“網際網路 ”企業用房，由所在地政府給予不超過30元/平方米的月房租補助。（責任單位：省工信委、省發改委、省農業廳、省財政廳、省商務廳，各設區市政府）
（三）打造公共平台。加強無線感測網、位置服務、物聯網、電子取證、信用認證、第三方支付、產權交易、數字圖書館、數字文化館、網路安全預警、健康醫療、智慧養老、協同套用、創新研發、數據共享、檢驗檢測、資源環境等基礎平台建設。對社會投資超過1000萬元以上的重點公共平台，符合條件的由省級“網際網路 ”專項引導資金給予一次性300萬元資金補助。（責任單位：省發改委、省工信委、省財政廳、省商務廳、省衛生計生委、省文化廳、省民政廳、省公安廳）
（四）構建物流網路。開展電商與物流協同試點，加快推進智慧型快遞箱（櫃）進社區、辦公區，完善物流末端配送網路，重點扶持2-3家物流企業儘快覆蓋全省市場。發展航空港口貨運航線，由所在地政府給予新增始發的國際國內定期貨運航線一定補助，擴大通往世界各地郵路通道，支持郵政快遞企業參與跨境電子商務業務。支持大型物流企業建立物流樞紐倉儲、快件分撥中心，實現智慧型倉配一體化，增強物流支撐能力。（責任單位：省發改委、省商務廳、省郵政管理局、省交通運輸廳，各設區市政府）
五、構建支撐產業
（一）加快發展大數據產業。積極引進一批國內外知名大數據企業，著力培育一批本地企業，拓展大數據產業鏈。對省外大數據及相關企業總部遷至我省或在我省設立區域性總部的，依據其吸納就業和產業水平等情況，由所在地政府給予一次性不超過500萬元的落戶獎勵。對投資1000萬元及以上的大數據企業，依法加大支持力度。（責任單位：省工信委、省發改委、省商務廳，各設區市政府）
（二）大力發展雲計算產業。加大雲計算產業引進力度，加快我省雲計算基地和大型數據中心等重點項目建設，逐步形成集數據挖掘、數據傳輸與服務為一體的雲計算產業集群。依託通信運營商、航天科工、騰訊、華為、阿里巴巴、農信通等網際網路龍頭企業，在交通物流、醫療衛生、資源利用、環境監控、旅遊服務、金融服務、城市管理、現代農業、健康養老等領域，加快建設一批雲計算套用示範工程，鼓勵政府部門、企事業單位雲計算業務社會化運用，推動雲計算產業快速發展。（責任單位：省工信委、省發改委、省國防科工辦、省農業廳、省商務廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省旅發委，各設區市政府）
（三）推動發展物聯網產業。加快物聯網技術引進、創新和集成套用，推動射頻識別、感測器、高端集成等重點領域發展，實施車船、食品、藥品、農產品、公共服務、公共安全、資源環境等物聯網套用示範工程，逐步建立集研發製造、配套集成、標準推廣於一體的物聯網產業體系。（責任單位：省工信委、省發改委、省農業廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省商務廳、省交通運輸廳）
（四）積極發展移動網際網路產業。實施移動網際網路推廣工程，深化面向農業、餐飲、休閒娛樂、購物、旅遊等的移動網際網路套用，重點發展移動支付、移動娛樂、移動閱讀、移動資訊、移動搜尋、移動位置服務等。鼓勵移動網際網路套用創新，建設基於空間一體化信息服務移動互聯開放平台，開發基於視頻地圖的位置服務，發展車載數據與資訊、智慧型交通、遠程測試診斷、資源能源節約利用、線上環境監控、道路救援與安防、農產品質量安全追溯、動植物病蟲害監測預警等移動信息服務。（責任單位：省通信管理局、省工信委、省發改委、省商務廳）
六、推進創新驅動
（一）支持研發創新。鼓勵企業與科研機構加強產學研合作，組建“網際網路 ”企業技術中心、重點（工程）實驗室和工程（技術）研究中心，著力開發傳統產業與網際網路深度融合的技術與產品。對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對研發投入占銷售收入比重超過10%且年研發投入超過1000萬元的企業，省科技廳對研發投入超過10%以上的部分按一定比例後補助。落實《財政部國家稅務總局關於完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號）有關政策，對“網際網路 ”企業購置符合規定的固定資產，可享受加速折舊企業所得稅優惠政策。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局，各設區市政府）
（二）鼓勵發展新業態。鼓勵企業充分利用網際網路，瞄準製造、設計、能源、金融、文化、教育、旅遊、養老、農業、資源環境等領域，探索新型生產經營模式，培育線上線下相融合的各類新業態。對新業態年營業收入首次超過4000萬元、1億元的新業態企業，從省級“網際網路 ”專項引導資金中分別給予50萬元、100萬元獎勵。充分發揮創業投資基金的作用，擇優加大對新業態創業企業的支持力度。（責任單位：省工信委、省發改委、省商務廳、省財政廳、省農業廳）
（三）積極發展眾創空間。出台《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》，建設創客空間、開源社區、社會實驗室、創新工場等創新與創業結合、線上與線下結合的新型眾創空間，打造30所以高校為主的“創業咖啡”等多種形式眾創空間。鼓勵高校建立大學生創業孵化基地，對符合條件的大學生創業項目享受所有創業優惠政策。對各類眾創空間，由所在地政府或高校提供不少於100平方米工作場所，三年內免收租金；租用社會場所的，由所在地政府或高校給予每平米不高於20元的月租金補助。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳，各設區市政府）
（四）鼓勵研發人員創新創業。落實《江西省人民政府辦公廳關於鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創新創業試點辦法的通知》（贛府廳發〔2015〕12號），支持高校、科研院所等專業技術人員離崗或在崗創新創業。對經同意離崗的，可在3年內保留人事關係；在編在崗科技人員在完成崗位職責任務的前提下，可依法利用本人及所在研發團隊的科技成果在崗創新創業。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳）
（五）大力發展創業投資。設立省創業投資母基金，重點用於引導社會資金共同組建“網際網路 ”創業投資基金，鼓勵設區市設立相應基金。鼓勵“網際網路 ”創業投資基金投資省內企業，在基金期末清算時，對投資規模超過該基金規模50%的，來自投資省內企業淨收益部分，其地方出資所得的50%獎勵基金管理機構和社會投資人；對投資省內企業總體發生虧損的，省創業投資母基金給予虧損額30%、最高1000萬元補償。（責任單位：省發改委、省財政廳，各設區市政府）
七、加強智力建設
（一）加大人才引進。將網際網路經濟人才（團隊）納入省人才工作重點和全省急需緊缺人才引進目錄，著力引進培育聚集領軍人才（團隊）。凡在國內外知名網際網路企業或機構有工作經歷，且擔任中高級以上職務的管理人員或核心技術人員（團隊），帶項目來我省創業的，按企業發展規模和創新水平，從省級“網際網路 ”專項引導資金中給予30-100萬元創業資金支持。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省發改委、省財政廳，各設區市政府）
（二）加強教育培訓。以培養網際網路融合型人才為目標，鼓勵高校和職業（技工）院校加強網際網路經濟相關專業教育和實用型人才培養。依託高校、科研機構、企業各自的智力資源和培訓平台，推進“網際網路 ”專業技術人才知識更新工程，建立一批聯合教育實訓基地。對符合條件的基地，從省級“網際網路 ”專項引導資金中一次性給予50-100萬元獎勵。對於參加培訓的“網際網路 ”從業人員，各級行政主管部門給予培訓經費補助。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省發改委、省科技廳、省財政廳，各設區市政府）
八、最佳化發展環境
（一）放寬準入限制。落實國家相關政策措施，實施負面清單管理，破除行業壁壘，推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制、規範事中事後管理。簡化企業註冊登記制度，推進投資貿易便利化。（責任單位：省商務廳、省工商局、省發改委、省工信委、省質量技術監督局）
（二）開放數據資源。加快建設統一的數據資源網，推動公共信息資源向社會開放，鼓勵增值開發利用。按照重要性和敏感程度分級分類，先行開放交通出行、醫療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質、經濟統計、產品質量等與改善公共服務和支撐經濟發展密切相關的數據資源，並逐步擴大開放範圍數量，加速數據流動，同時優先向重點推廣的各類平台開放，支持公眾和小微企業充分挖掘信息資源的商業價值，促進網際網路套用創新。（責任單位：省發改委、省工信委，省政府有關部門）
（三）簡化行政審批。允許企業名稱登記、經營範圍使用體現網際網路經濟特徵的用語，支持網際網路金融企業依法辦理工商登記，簡化省內增值電信業務經營、網路文化經營等許可證的申辦及年檢，以及“網際網路 ”企業上市改制重組等相關手續的審批流程。財政資助建設的科技孵化器運營單位，優先安排“網際網路 ”企業入駐科技型企業孵化器，並提供代辦事務性業務。（責任單位：省工商局、省文化廳、省科技廳、省工信委、省政府金融辦、省通信管理局）
（四）降低經營成本。落實我省下調工商業電價和非居民用氣價格方案，降低“網際網路 ”企業用電、用氣成本。對持有贛通卡的貨運車輛通行我省高速公路，車輛通行費優惠標準在現行基礎上（儲值卡優惠5%、記賬卡優惠2%），再增加2個百分點（暫定執行一年）；對通行我省高速公路合法裝載的國際標準貨櫃車輛，計費標準由每車每公里1.6元降至1.15元，降低“網際網路 ”企業物流成本。（責任單位：省發改委、省交通運輸廳、省電力公司，各設區市政府）
（五）構建誠信體系。加快包含全省法人、自然人信用信息平台建設，逐步開放各政府部門的相關信息，建立統一的社會信用體系，支持“網際網路 ”企業利用信用信息平台管控風險，支持信用服務機構開發信用產品，提供信用評估等服務，深化個人、企業徵信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監測警示。（責任單位：省發改委、人行南昌中心支行、省工商局、省質量技術監督局、省國稅局、省地稅局）
九、抓好組織實施
（一）加強組織協調。建立省發改委牽頭的省“網際網路 ”行動實施部門聯席會議制度，統籌協調研究解決重大問題，切實推進實施方案的貫徹落實。聯席會議設辦公室，負責具體工作的組織推進。（責任單位：省發改委、省工信委，省政府有關部門）
（二）有序推進實施。各地各部門要主動作為，完善服務，加強引導，大膽探索，促進“網際網路 ”新業態、新經濟發展。省政府有關部門要抓緊研究出台相關實施細則，各設區市要結合本地區實際制定工作方案。（責任單位：省政府各部門，各設區市政府）
