實施西部大開發戰略是黨中央、國務院在世紀之交作出的重要決策，是我國改革開放和社會主義現代化建設全局的重要組成部分。西部大開發10年來，在推進銀川跨越式發展的過程中，司法行政工作取得了長足的進步和發展。全市司法行政系統各級黨組織要認真貫徹落實中央、自治區和銀川市的重大決策部署，把開展深入實施西部大開發戰略大學習活動作為一項重大而緊迫的政治任務，站在全局和戰略的高度，深刻學習領會中央、自治區和銀川市關於深入實施西部大開發戰略大學習活動的重要性和必要性，進一步提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到市委、政府的重大決策部署上來，進一步理清思路，創新工作機制，強化工作措施，把服務和推動西部大開發戰略的各項部署要求落實到司法行政具體工作中，切實增強服務大局意識和做好司法行政工作的責任感、使命感，為促進全市經濟社會跨越式發展奠定堅實的思想基礎。
二、指導思想和目標要求
大學習活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞學習貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深入學習貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委、政府以及市委、市政府有關深入實施西部大開發戰略的一系列重要檔案和講話精神，以解放思想為先導，以推進“三項重點”工作為主線，結合創先爭優活動和“兩承諾三評議”要求，結合正在開展司法行政價值體系大討論活動，組織和動員廣大黨員、幹部職工認真學習領會深入實施西部大開發戰略的新要求、新任務、新舉措，進一步明確發展思路，強化工作措施，在新的起點上奮力開創“兩個最適宜”城市建設的新局面。
大學習活動的目標要求是：
（一）在統一思想認識上要有新提高。要通過大學習活動，進一步深化全市司法行政系統廣大幹部職工對中央深入實施西部大開發戰略的認識，學懂弄通、深刻領會中央的決策部署，用足、用好、用活政策，切實把思想認識統一到市委、政府的部署要求上來，增強信心，凝心聚力，激發全市司法行政系統幹部職工服務和保障西部大開發的積極性和創造性。
(二)在推進思想解放上要有新突破。一是要通過大學習活動，結合司法行政價值體系大討論活動，積極引導廣大幹部職工進一步克服自我滿足、盲目樂觀的傾向。二是牢固樹立和發揚銀川精神，增強敢想大事、敢為人先的意識，進一步克服畏難不進、因循守舊的觀念，增強攻堅克難、敢於突破的意識；進一步克服狹隘封閉、急功近利的思想，增強開放合作和長遠發展的意識，使廣大幹部職工凝聚起“乘勢而上、奮力突破”的強大精神動力。三是進一步解放思想，大膽突破，積極探索，大力推進司法行政體制機制創新，以更新的理念推進司法行政工作創新發展、科學發展，以更實的措施提升服務銀川跨越式發展的能力和水平。
（三）在促進科學發展上要有新舉措。要通過大學習活動，把服務科學發展和改善民生作為開展大學習活動的出發點和落腳點，切實把深入實施西部大開發戰略大學習活動與推進“三項重點”工作結合起來，真正把學習的效果體現在謀劃司法行政“十二五”發展規劃上，落實在具體措施上，反映在服務和保障民生上，不斷開創司法行政工作的新局面。一是全面落實“五五”普法規劃，紮實做好“五五”普法，迎接國家檢查驗收工作，並認真做好我市“六五”普法規劃的研究制定工作。二是繼續深入抓好“千名律師進萬家企業，深化法律服務促發展”活動，為我市和全區經濟社會發展做出新的貢獻。三是深化法律援助便民活動，拓展法律援助社會化工作，進一步健全共、青、婦、殘、工會等組織以及街道、社區法律援助工作站，使之發揮更大作用，努力推進我市法律援助事業實現新的發展。四是切實增強司法行政科技意識，積極套用信息化網路新技術推進安置幫教、社區矯正、人民調解、法律援助工作信息化建設。五是繼續做好矛盾糾紛排查化解工作，進一步加強人民調解組織和調解員隊伍建設，深入推進人民調解制度化、規範化和法制化建設。六是進一步探索加強司法行政工作規範化和標準化建設，分門別類制定人民調解、三調聯動、社區矯正、律師公證法律援助、司法所建設、司法鑑定的規範和標準，形成門類齊全的司法行政業務規範和標準體系，並根據各項業務的性質、特點和標準，制定出相應的考核程式和專業化考核標準，用科學的考核評價推進業務工作規範化、標準化建設。
（四）在轉變工作作風上要有新成就。一是要通過大學習活動，引導全系統廣大幹部職工形成勤於學習、善於學習的良好學風，樹立起搶抓機遇、加快發展的意識，增強工作的主動性和自覺性，營造一心一意謀發展、千方百計幹事業的良好氛圍，形成比實績、論實績、看實績的良好風氣，實現比、學、趕、超的良好局面。二是通過舉辦多種形式的研討會、學習交流會和演講比賽，深入抓好在律師、公證行業中開展的司法行政價值體系大討論活動。三是深入開展創先爭優活動，大力推進司法行政隊伍思想政治建設，堅持以黨建帶隊建，紮實推進律師、公證、基層司法所基層黨組織建設。四是進一步加強黨風廉政建設，採取有效措施，改進政風行風。
（五）在促進社會和諧上更有新氣象。要通過大學習活動，認真總結全市司法行政工作服務和推進西部大開發的成效和經驗，深入分析新形勢下司法行政工作面臨的機遇和挑戰，充分認識深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作在維護穩定中的源頭性、根本性、基礎性作用和承擔的重要職責任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。充分發揮司法行政工作在維護穩定、促進社會和諧中的“穩壓器”作用，紮實推進“法治銀川”創建工作，提高全民法律素質，提升全社會法治化管理水平。
三、大學習活動的主要內容和方法步驟
活動從8月上旬開始到10月上旬結束，分三個階段進行：
（一）動員部署（8月10日—8月15日）。各級黨組織要結合實際，研究制定具體實施方案，進一步細化任務，精心組織，層次動員，對深入實施西部大開發戰略和開展大學習活動作出全面部署，迅速在全系統掀起大學習活動的熱潮。
（二）學習調研討論（8月16日—9月30日）。各級黨組織要組織廣大幹部職工圍繞中央實施西部大開發戰略深入開展學習討論。
1、切實加強學習。學習內容以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及即將召開的五中全會精神，胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強副總理在中央西部大開發工作會議上的重要講話，《中共中央、國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，胡錦濤等中央領導同志來寧視察時的重要講話，《國務院關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，自治區黨委書記張毅同志在全區深入實施西部大開發戰略動員大會上的講話（寧夏日報8月11日頭版刊登），自治區主席王正偉同志在全區深入實施西部大開發戰略動員大會上結束時的講話（寧夏日報8月12日頭版刊登）以及全國司法廳（局）長會議精神等。
大學習活動期間，各級黨組織採取個人自學、集中輔導、專題講座、座談交流等多種形式方法，增強學習討論的效果。各級黨組織中心組集中學習不少於3次，黨員和幹部職工集中學習不少於30小時。要充分利用報刊、新聞媒體和宣傳欄開闢大學習活動專欄，交流經驗，推廣典型，進一步增強學習討論的效果。
2、.深入開展調研。各級黨組織要把開展調研活動作為大學習活動的重點，在深入學習的基礎上，著眼全局，從戰略角度出發，選擇涉及面廣、具有一定深度的專題，進行深入的調研，以形成對全市司法行政工作長遠發展起到重要推動作用的意見、建議。
3、廣泛開展討論。各級黨組織要按照銀川市委、政府和司法廳黨委的部署要求，緊密結合司法行政工作實際，就進一步解放思想、轉變觀念、最佳化發展環境、促進科學發展、服務經濟社會發展，增強內在活力，改進工作作風，加強基層黨組織建設和幹部隊伍建設如何更好的起到保障作用等事關司法行政科學發展的問題，廣泛深入地組織好專題討論活動，促進大學習活動向縱深發展。要把組織本單位幹部職工參與抓好年內五個月的工作和謀劃明年的工作任務貫穿討論的始終，要認真總結“五五”普法成果，科學謀劃好我市司法行政“十二五”編制工作規劃，就全市司法行政工作如何實施跨越式發展等重大課題進行深入探討，緊緊抓住當前有利契機，為全市司法行政“十二五”時期發展奠定堅實的基礎。
（三）總結提高（10月1日—10月30日）。各級黨組織要對大學習活動的開展情況進行認真總結，形成總結報告。要在學習調研討論的基礎上，進一步完善貫徹落實西部大開發戰略、實施“十二五”規劃和抓明年工作的思路、措施和項目，明確責任分工，抓好落實。
四、加強組織領導
（一）強化組織領導。為了開展好此項活動，局黨委成立了大學習活動領導小組。
組 長：王立新 黨委書記、局長
副組長：劉必武 黨委副書記、紀委書記
楊 文 黨委委員、副局長
朱海濱 黨委委員、副局長
先景義 副局長
李承強 黨委委員、副調研員
成 員：馬 力 綜合處事務主管
張 傑 基層宣教育處宣教主管
張燕翔 基層宣教育處基層主管
馬 榮 法律服務處律師管理主管
劉曉琴 法律服務處法律援助主管
張亞南 公證考試鑑定處主管
領導小組辦公室設在綜合處（政治處），馬力兼任辦公室主任。各級黨組織要高度重視，主要負責同志要親自抓，切實發揮表率作用，堅持帶頭動員、帶頭學習、帶頭調研、帶頭討論，切實把全體幹部職工的思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來，要把開展大學習活動同做好各方面工作有機結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（二）搞好宣傳引導。各級黨組織要切實加大對大學習活動的宣傳引導，重點宣傳中央實施西部大開發戰略的重要意義，宣傳中央實施西部大開發戰役的方針政策。同時，要大力宣傳全系統開展大學習活動中的好做法、好經驗，典型引路，以點帶面，努力營造良好的大學習活動輿論氛圍。
（三）注重統籌協調。各級黨組織要統籌安排好活動各個階段的工作，做到精心安排，紮實推進，務求實效。要充分發揮各級黨組織特別是基層黨組織的戰鬥堡壘作用，調動廣大黨員和幹部職工參與活動的積極性。
（四）加強督導檢查。局黨委將對大學習活動進行督查，對思想不重視、工作不得力、活動質量不高的單位將通報批評並限期整改。各縣市區司法局、律協黨委、公證黨總支、局機關黨總支於8月20日前將《方案》報市局政治處。各級黨組織要及時將開展大學習活動的情況上報市局政治處，確保大學習活動取得實效。
