重慶市人民政府
重慶警備區
關於認真做好2009年冬季退役士兵
接收安置工作的通知
各區縣（自治縣）人民政府、人民武裝部，市政府各部門，駐渝獨立師以上部隊，有關單位：
根據《國務院中央軍委關於2009年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2009〕35號）精神，結合我市實際，現就做好2009年冬季士兵退出現役接收安置工作的有關事項通知如下：
一、接收對象
2009年冬季士兵退出現役的接收對象為：（一）義務兵，服現役滿2年未被選取為士官的；由於傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年的。服現役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現役的，按有關規定執行。（二）士官，服現役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現役滿5年、12年因編制限制未被批准繼續服現役的；服現役滿30年或年滿55歲的；超過本崗位規定最高服現役年限的，因國家和軍隊建設需要退出現役的，家庭發生重大變故本人申請退出現役的及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。從非軍事部門直接招收的士官需要安排退出現役的，按有關規定執行。
二、接收時間和方法
退役義務兵和復員士官的檔案實行分散交接，由入伍地所在區縣（自治縣）民政局審查接收，原則上在2010年1月31日前結束。城鎮退役士兵（含一、二期復員士官），凡2010年2月底前不報到者，不納入安置範圍，並將檔案退回原所在部隊。轉業士官的檔案實行集中交接，由市民政局負責審查，原則上在2010年2月底結束。轉業士官在接到由市民政局開出的《接收通知》後，3個月內不報到者，不納入安置範圍，由接收區縣（自治縣）將其檔案轉到本人（配偶）戶口所在地的鄉鎮（街道），按待業人員對待。
對符合安置條件的退役士兵，在待安置期間，由接收安置地人民政府，按每人每月高於當地城鎮居民最低生活保障線10元的標準發給其生活補助費。退役義務兵、復員士官從2010年2月起，凡安排就業的，以民政安置部門出具安置介紹信之日止；凡自謀職業的，以民政部門批准自謀職業之日止，原則上均不超過2010年的12月份。轉業士官以部隊停止發放工資的次月起，到民政部門出具安置介紹信之日止；自謀職業的，以民政部門批准自謀職業之日止，原則上均不超過次年的7月份。凡城鎮退役士兵（轉業士官）自謀職業的，在計發待安置期間生活補助費的基礎上，應另增發待安置期間生活補助費，其標準按照渝府發〔2005〕74號檔案規定執行。
三、工作要求
（一）認真做好退役士兵的思想政治工作。駐渝各部隊要結合深化士兵制度改革，深入了解掌握士兵思想狀況，有針對性地做好退役士兵的思想政治工作。要深化以顧全大局、講團結、守紀律、作貢獻為主要內容的思想教育，引導服役期滿士兵大力弘揚我軍的光榮傳統，珍惜和維護軍人榮譽，正確對待退與留，自覺服從部隊需要。各區縣（自治縣）人民政府和有關部門對退役士兵要給予多方面的關心，幫助退役士兵中的黨團員及時轉接組織關係，並充分發揮黨團組織的作用，緊密聯繫退役士兵思想實際，積極引導他們正確理解黨和政府的各項改革舉措，服從大局，樹立正確的人生觀、價值觀和與社會主義市場經濟相適應的擇業觀。
（二）嚴密組織退役士兵的運送工作。駐渝部隊，鐵路、交通、民航、公安、衛生、民政等部門要認真執行有關政策規定，加強管理，精心組織，密切配合，切實做好退役士兵運送工作，確保退役士兵在規定時間內均衡離隊。鐵路、交通、民航、港口和軍事交通運輸部門要保證退役士兵購票、託運行李、進站（港）和中轉換乘“四優先”。衛生部門要加強衛生防疫工作，尤其是甲型H1N1流感等傳染病的預防工作。公安、民政等部門要為退役士兵返鄉提供安全保障和優質服務。全市各級軍供站要切實做好飲食供應和接待轉運工作，確保退役士兵安全順利返回家鄉。
（三）切實加大城鎮退役士兵的安置力度。全市各級各部門、行業和單位要從國防和軍隊建設的大局出發，堅決貫徹執行現行退役士兵安置的法規政策，切實保障退役士兵的合法權益。要嚴格按照《國務院關於進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號）、《國務院中央軍委關於2009年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2009〕35號）和《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）精神，切實完成政府分配的安置任務，堅決糾正片面強調局部利益和困難、拒絕接收安置城鎮退役士兵的行為。機關、事業單位工勤人員應從退役士兵中優先選用。中央駐渝單位要按照國務院、中央軍委的要求，認真落實政府下達的城鎮退役士兵安置計畫，不得拒絕接收和禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要依照《中華人民共和國兵役法》的有關規定追究領導者的責任或予以處罰，並責令其限時完成安置任務。
各區縣（自治縣）2010年度的安置任務，必須在2010年12月底以前完成。城鎮退役義務兵、復員士官、轉業士官必須服從政府的安置和接收單位的安置，無正當理由不服從安置的，取消其安置資格，並將其檔案轉到本人（配偶）戶口所在地的鄉鎮（街道），按待業人員對待。
（四）繼續拓寬城鎮退役士兵安置渠道。按照“按系統分配任務、包乾安置、統籌調劑”的原則，採取自謀職業和安排就業相結合的辦法，創造性地做好城鎮退役士兵的安置工作。對城鎮退役義務兵和城鎮復員士官，要積極引導和鼓勵其自謀職業；對轉業士官和榮立二等功以上獎勵的退役士兵、因戰因公致殘被評為5―8級的退役士兵，繼續採取自謀職業和安排就業相結合的方式予以安置，選擇自謀職業的，發給一次性經濟補助時予以適當照顧。中央駐渝單位和市直屬單位的安置計畫由市發展改革委、市人力社保局、市民政局聯合下達。各區縣（自治縣）的安置計畫，由當地政府下達。凡本系統職工的子女、配偶，由主管部門負責接收安置，主管部門不在我市的，由單位直接接收。
由政府安排就業或自謀職業的城鎮退役義務兵、復員士官、轉業士官，在開出安置介紹信或簽訂自謀職業協定後，就視為已經安置。凡系市政府統籌安置的，由市民政局開具安置介紹信。凡按系統下達的職工子女、配偶安置計畫，由區縣（自治縣）民政局開具安置介紹信。中央駐渝單位和市直屬企事業單位接到安置介紹信後，應按照安排就業與自謀職業相結合的原則，凡安排就業的，接收安置單位應在1個月內安排安置對象上崗，不能按時安排上崗的，由接收單位按不低於本單位同工齡職工月平均工資的80%逐月發給生活補助費；凡自謀職業的，應按時足額計發一次性經濟補助金。無論接收單位是什麼性質或組織形式，對安排就業的退役士兵，應按照國家有關政策規定，完善用工手續。接收安置在企業的，且本企業生產經營基本正常，契約期內非退役士兵本人原因，3年內原則上不得安排下崗，並且要按照國家有關規定辦理失業、醫療、養老等社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。其軍齡連同待分配時間一併計算為連續工齡，並視同為社會保險繳費年限。
（五）積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作。公安、人力社保、財政、教育、工商、稅務等有關部門要認真執行《重慶市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關於扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策實施意見的通知》（渝辦發〔2004〕186號）精神，確保各項優惠政策落到實處。對城鎮退役士兵自謀職業的，由接收地人民政府給予一次性經濟補助，其補助標準義務兵不低於15000元；城鎮服現役9年以下（含9年）的復員士官，在15000元的基礎上從服現役第3年起，每增加1年軍齡，增發500元一次性經濟補助金；轉業士官不低於30000元，在30000元的基礎上從服現役第3年起，每增加1年軍齡，增發1000元一次性經濟補助金。滿10年以上的復員士官，不予補助。其中對在服役期間榮立三等功以上自謀職業的退役義務兵、復員士官、轉業士官另增發一次性經濟補助金，具體標準由當地人民政府根據實際情況制定。5―8級傷殘軍人自謀職業的，除領取一次性經濟補助金外，另按在鄉傷殘軍人撫恤標準發給傷殘撫恤金。
各區縣（自治縣）人民政府要通過地方財政預算安排資金，確保自謀職業的城鎮退役士兵能按時足額領取一次性經濟補助金。嚴禁以安排就業的名義，將城鎮退役士兵自謀職業一次性經濟補助經費轉移到已破產或停產、半停產企業。對退役士兵安置任務重或財政確有困難的區縣（自治縣），市財政將結合中央財政的補助資金，予以適當補助。凡“按系統分配任務、包乾安置”的中央駐渝單位和市直屬單位的職工子女、配偶自謀職業的，由接收單位按有關政策給予一次性經濟補助金。
（六）嚴格把握退役士兵安置範圍。對入伍、退役手續不全或在檔案中弄虛作假謀取安置資格的；非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵及無城鎮優待安置證的；農業戶口入伍，在服役期間或退伍時為本人或為父母購買了城鎮戶口農轉非的；服現役期間因在城鎮購買商品房農轉非的；城鎮戶口占用農村徵兵指標入伍的退役士兵等，一律不納入城鎮退役士兵安置範圍。符合安置條件的退役士兵，在待安置期間違紀違法，被公安機關拘留的，取消其安置資格。
入伍前因征地、小城鎮建設占地及移民等就地農轉非的，納入安置範圍。在服役期間其父母因征地、小城鎮建設占地及移民等就地農轉非的，由區縣（自治縣）民政局審批後納入安置範圍。對退役後需跨入或跨出本市易地安置的，按原有規定辦理。
（七）紮實開展退役士兵培訓就業服務。各區縣（自治縣）要對退役士兵職業技能培訓和就業服務工作進行統一規劃，建立多渠道、多層次的教育培訓體系。各新聞單位要加大退役士兵職業技能培訓工作的宣傳力度，積極引導退役士兵踴躍報名參加職業技能培訓，提高他們的就業競爭能力。要按照退役士兵職業技能培訓的有關檔案精神，有針對性地採取初級職業技能培訓與中高級職業技能培訓相結合、短期培訓與職業技能和學歷教育相結合、定向培訓與非定向培訓相結合的多層次、多元化的培訓方式，增強退役士兵參加職業技能培訓的積極性和主動性。要進一步強化退役士兵職業技能培訓工作的組織領導，建立健全協調機制，規範培訓工作程式，提高退役士兵職業技能培訓水平。充分利用各類人才市場、勞動力市場、網路信息平台和公共就業服務機構建立退役士兵人才信息和就業指導服務信息系統，廣泛開展政策諮詢、用人信息、就業指導、職業介紹等服務，為退役士兵提供全方位、多層次、優質高效的公共服務。
（八）妥善做好農村退役士兵的接收工作。各區縣（自治縣）人民政府要把培養、開發和使用農村退役士兵作為建設社會主義新農村、繁榮農村經濟、促進農村民主政治制度建設的一項重要任務來抓，認真做好農村退役士兵的培養、開發和使用工作，充分發揮他們在社會主義新農村建設中的骨幹作用。在農村勞動力轉移、企業招聘契約工等方面，要有計畫、有組織地推薦農村退役士兵。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀退役士兵作為基層組織的後備力量，發揮他們在農村物質文明、政治文明和精神文明建設中的骨幹作用。對生產、生活、住房等方面確有困難的農村退役士兵，應當予以扶助。
（九）著力加強退役士兵安置工作的組織領導。退役士兵安置工作事關國防和軍隊現代化建設，事關社會穩定大局，任務艱巨、責任重大。各區縣（自治縣）人民政府和有關部門、企事業單位必須高度重視，主要領導要親自抓、總負責，把退役士兵安置作為一項政治任務，擺上重要議事日程。要牢固樹立“以人為本、為兵服務”的思想，建立健全領導責任制度和責任追究制度。要把退役士兵安置工作與領導班子考核、領導幹部政績評價、雙擁模範城（縣）評選結合起來，沒有完成安置任務的區縣（自治縣），不能評為雙擁模範城（縣）。有關部門和退役士兵安置部門要密切配合，相互支持，共同做好退役士兵安置工作。要落實必要的安置工作經費，確保2009年冬季退役士兵接收安置任務順利完成。
二○○九年十一月二十四日
主題詞：民政退役士兵△安置通知
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，
市高法院，市檢察院。
各民主黨派市委，市工商聯，各人民團體。
重慶市人民政府辦公廳 2009年11月26日印發
